重庆海关特殊监管区域通关运作及进出物流管理.ppt

重庆海关重庆海关特殊监管区域通关运作及进出物流特殊监管区域通关运作及进出物流管理管理介绍介绍重庆海关重庆海关 陈远军陈远军20112011年年7 7月月2727日日重庆海关特殊区域通关运作及管理主要内容主要内容12两区概况及业务常识两区概况及业务常识进出管理和通关模式进出管理和通关模式3便捷便捷通关通关及相关及相关作业作业一、两区概况及业务常识一、两区概况及业务常识Ø 2008年年11月月12日，国务院正式批准设立；日，国务院正式批准设立；Ø 2009年年6月，保税港区一期工程开工建设；月，保税港区一期工程开工建设；Ø 2010年年8月，保税港区业务试月，保税港区业务试运行运行；；Ø 2011年年2月，两路寸滩海关成立，正式封关运行月，两路寸滩海关成立，正式封关运行重庆海关特殊区域作业模式及流程重庆两路寸滩保税港区一、两区概况及业务常识一、两区概况及业务常识 重庆保税港区规重庆保税港区规划面积划面积8.378.37平方公里，平方公里，分水港和空港分水港和空港2 2个功个功能区 水港功能区位于水港功能区位于寸滩港及周边地块，寸滩港及周边地块，包括现在的出口加工包括现在的出口加工区，面积区，面积6.006.00平方公平方公里；空港功能区位于里；空港功能区位于机场二、三跑道北侧机场二、三跑道北侧地块和空港工业园区地块和空港工业园区地块，面积地块，面积2.372.37平方平方公里。

公里 水港与空港两功水港与空港两功能区直线相距能区直线相距1818公里，公里，空港功能区两地块直空港功能区两地块直线相距线相距1.41.4公里 重庆海关特殊区域通关运作及管理一、两区概况及业务常识一、两区概况及业务常识Ø 2009年年11月，西永综合保税区提前规划建设；月，西永综合保税区提前规划建设；Ø 2010年年2月月15日，国务院正式批复设立；日，国务院正式批复设立；Ø 2010年年12月，西永综合保税区业务试运行月，西永综合保税区业务试运行西永综合保税区重庆海关特殊区域通关运作及管理西永综合保税区西永综合保税区 规划布局入驻企业布局规划面积：10.3平方公里，分为A、B两个区域A区位于中梁山以西、襄渝铁路以东，面积约4平方公里；B区位于寨山坪以西、虎曾路以东，面积约6.3平方公里A、B两区直线距离约5公里，实施封闭式围网管理，并设立专用连接道连通两区 重庆海关特殊区域通关运作及管理保税保税港区（综保区）基本税收政策港区（综保区）基本税收政策 保税政策免税政策征税政策退税政策重庆海关特殊区域通关运作及管理海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入综保区的货物予以保税保税。

货物的收发货人或者代理人应当如实填写进出境货物备案清单，向海关备案署令191号第十六条）Ø 保税政策保税保税港区（综保区）基本税收政策港区（综保区）基本税收政策 重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø 免税政策下列货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税（署令191号第十七条）l区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资l区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件l区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品从保税港区运往境外的货物免征出口关税（署令191号第十九条）保税保税港区（综保区）基本税收政策港区（综保区）基本税收政策 重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø 征税政策从境外进入保税港区，供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规定办理报关手续，海关按照有关规定征收进口关税和进口环节海关代征税署令191号第十八条）保税保税港区（综保区）基本税收政策港区（综保区）基本税收政策 重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø（入区）退税政策保税保税港区（综保区）基本税收政策港区（综保区）基本税收政策 区外货物进入保税港区的，按照货物出口的有关规定办理缴税手续，并按照下列规定签发用于出口退税的出口货物报关单证明联。

l区外的原进口货物入区不退税，原已缴纳的关税、进口环节海关代征税不予退还l供保税港区行政管理机构和区内企业使用的生活消费用品和交通运输工具，不退税1、供区内企业开展业务的国产货物及其包装物料入区退税；2、供保税港区行政管理机构和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备、办公用品，入区退税；重庆海关特殊区域通关运作及管理1 1存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物2 23 34 45 56 67 78 8国际转口贸易国际转口贸易国际采购、分销和配送国际采购、分销和配送国际中转国际中转检测和售后服务维修检测和售后服务维修商品展示商品展示研发、加工、制造研发、加工、制造9 9港口作业（保税港区）港口作业（保税港区）经海关批准的其他业务经海关批准的其他业务保税保税港区（综保区港区（综保区）主要功能）主要功能重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø企业通关数据与海关交互传递的重要平台保税保税港区（综保区港区（综保区）应用系统介绍）应用系统介绍重庆海关特殊区域通关运作及管理 两区辅助管理系统两区辅助管理系统-----企业端企业端两区辅助管理系统核查和辅助核销系统H2000系统电电子子口口岸岸客客户户端端加工企业ERP物流企业WMS卡口作业数据企企业业账账册册数数据据管管理理架架构构Ø数据传输机制数据传输机制重庆海关特殊区域通关运作及管理保税保税港区（综保区港区（综保区）应用系统介绍）应用系统介绍 有效互补有效互补辅助系统账册H2000账册联网备案、核算核查等业务在辅助管理系统中进行。

料号级）通关申报、核销作业及减免税电子账册在H2000进行项号级）Ø实现方式实现方式辅助系统紧紧依托H2000系统，通过定制报关单（备案清单）、电子账册等数据，对进出保税港区、综保区的货物进行实际监管；将企业申报数据与实际物流数据结合，强化区内管理提供风险预警参考重庆海关特殊区域通关运作及管理保税保税港区（综保区港区（综保区）应用系统介绍）应用系统介绍Ø企业账册管理与海关核查核销的基础平台Ø提供两种核销方式Ø工单核销：针对建有工单核销：针对建有ERP系统的大型保税加工企业系统的大型保税加工企业 ；；Ø传统传统BOM表核销：针对保税物流企业及部分加工企业表核销：针对保税物流企业及部分加工企业 ；；每天向海关辅助管理系统发送前一天进、出、转、存数据；每14天发送理论库存数据，定期核查；每180天停产盘点发送实际库存数据，海关核查核销 企业开展业务前备案单耗（BOM表）；期末停产盘点，核查作业；海关在H2000系统中进行耗料分析，核算平衡表，实施核销 工单为主，单耗为辅！工单为主，单耗为辅！重庆海关特殊区域通关运作及管理保税保税港区（综保区港区（综保区）应用系统介绍）应用系统介绍保税保税港区（综保区港区（综保区）应用系统介绍）应用系统介绍 在途监管系统在途监管系统Ø解决我关区港、区区流转货物在途风险解决我关区港、区区流转货物在途风险问题问题重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø在途在途监管监管系统构成要素系统构成要素（一）智能卡口管理系统（二）电子关锁/电子铅封施解锁装置（三）GPS监控终端（四）标配的在途监管车辆p关区内各现场间卡口联网监控；关区内各现场间卡口联网监控；p两两区区至至机场、铁路、港口间在途机场、铁路、港口间在途““GPS+电子铅封电子铅封””监控。

监控综保区寸滩水港两路空港铁路中心站p综保区至铁路、机场修建海关监管专用通道；综保区至铁路、机场修建海关监管专用通道； “在途监管系统”采取国内最先进的“GPS+电子铅封”在途监管技术，通过遥控技术和卫星定位技术，实现对保税物流车辆在途实时有效监管在途监管重庆海关特殊区域通关运作及管理前端采集数据园园区区辅辅助助管管理理系系统统卡口系统卡口系统在在途途监监管管系系统统卡口放行指令放行结果铅封状态信息及启动/关闭监控指令铅封状态判别结果放行结果654312在途监管重庆海关特殊区域通关运作及管理p承运在途监管货物车辆的管理承运在途监管货物车辆的管理 承运在途监管货物的运输企业和车辆必须经主管海关登记备案，申请固定电子车牌（IC卡），加装GPS装置，并能施以电子铅封，以满足海关对车辆运输途中进行监管的需要，并对路线、铅封状态等信息进行合法性验证承运在途监管货物的车辆必须按照海关规定的路线行驶，不得擅自改变或调整路线p电子铅封的日常使用、管理、保管及回收由货物承运电子铅封的日常使用、管理、保管及回收由货物承运企业或车辆驾驶员负责企业或车辆驾驶员负责在途监管重庆海关特殊区域通关运作及管理重庆海关特殊区域通关运作及管理主要内容主要内容12两区概况及业务常识两区概况及业务常识进出管理和通关模式进出管理和通关模式3便捷便捷通关通关及相关及相关作业作业二二、进出管理和通关模式、进出管理和通关模式 u简化进出境货物和区内货物流转手续 （一）两（一）两区通关及管理理念区通关及管理理念u一线放开、二线管住、区内自由u宽严相济、执法统一重庆海关特殊区域通关运作及管理保税港区/综保区境内区外区内境外掌握三个层次掌握三个层次国内企业区内企业国外企业三三、进出管理和通关模式、进出管理和通关模式 重庆海关特殊区域通关运作及管理二二、进出管理和通关模式、进出管理和通关模式 （二）两区卡口管理模式（二）两区卡口管理模式管理模式管理模式卡口位置卡口位置备注注宽进严出保税港区水港主卡口复式卡口、口岸保税混合保税港区空港A地块主卡口复式卡口、口岸保税混合严进严出保税港区空港C地块卡口单层卡口原出口加工区卡口单层卡口综保区A区副卡口单层卡口综保区B区主卡口单层卡口综保区B区副卡口单层卡口重庆海关特殊区域通关运作及管理监管车辆非监管车辆临时车辆行政车辆固定卡√√行政卡临时卡√√行政卡（二）两（二）两区卡口管理模式区卡口管理模式 进出车辆管理（IC卡管理）保税保税港区（综保区港区（综保区）卡口通道配置）卡口通道配置 重庆海关特殊区域通关运作及管理保税保税港区一线口岸货物进口通关流程港区一线口岸货物进口通关流程保税港区一线口岸保税港区一线口岸货物出口货物出口通关流程通关流程综保区一线直接进境入综保区一线直接进境入区通关流程区通关流程1综保区一线进境转关入综保区一线进境转关入区通关流程区通关流程（三）两区进出通关流程（三）两区进出通关流程23456二线出入区通关流程二线出入区通关流程两区保税货物流转通关流程两区保税货物流转通关流程重庆海关特殊区域通关运作及管理货物到港1保税港区一线口岸货物进口通关流程海关辅助管理系统H2000系统代理企业卸船审批作业主卡口EDI核放单审批作业区外企业报关申报作业车辆入区前制卡内卡口1码头提货进内卡口1查验区外理公司理货数据查验放行舱单核销作业支持货到口岸作业区支持货到口岸作业区报关模式。

报关模式☆☆重庆海关特殊区域通关运作及管理2保税港区一线口岸货物出口通关流程海关辅助管理系统H2000系统区外企业送货 入区报关申报作业核放单审批作业主卡口代理企业车辆制卡内卡口1EDI码头发运抵报告寸滩码头返回查验区放行货物 装船离港查验理货公司装船审批作业理货 数据预结关转关重庆海关特殊区域通关运作及管理货物到港3综保区一线直接进境入区流程综保区海关辅助管理系统H2000系统机场货站区内企业地面代 理理货发送理货报告申报报关申请单、核放单车辆制卡货站 提货出主 卡口申报备案清单定制报关数据比对核注底账采集时间、电子关锁加密核注核放单核增底账货物入企业仓库比对数据、关锁解密放行查验待报指令查验场代理发送舱单数据机场卡口综保区卡口审核卸载指令现场装卸监管重庆海关特殊区域通关运作及管理进境地海关4综保区一线进境转关入区流程综保区海关辅助管理系统H2000系统关区口岸区内企业接入平台相关数据申报报关申请单、核放单车辆制卡车辆 提货通过 卡口申报备案清单定制报关数据比对核注底账采集时间重量、关锁加密核注核放单核增底账入企业仓库比对数据、关锁解密放行查验待报指令查验场转关信息转关核销机场、港口、铁路卡口综保区卡口审核卸载指令现场装卸监管定制转关数据重庆海关特殊区域通关运作及管理5二线出入区通关流程（逐票申报或分送集报）国内企业国内企业保税港区、综保区出口报关海关辅助管理系统H2000系统区内企业发送申请表非报关申请单核放单保税进口车辆制卡送货入区车辆制卡提货出区汇总集中申报二线入区二线出区重庆海关特殊区域通关运作及管理6两区保税货物流转通关流程综保区辅助系统H2000系统转出企业综保区卡口保税港区卡口保税港区辅助系统转入企业申报报关申请单申报核放单确认、申报报关申请单车辆 制卡入区 提货办理卡口手续核减底账核增底账完结卡口手续申报备案清单申报备案清单保税港区货物转入综保区流程类似！！保税港区货物转入综保区流程类似！！☆☆比对报关申请单核注企业H2000底账整合重庆海关特殊区域通关运作及管理重庆海关特殊区域通关运作及管理主要内容主要内容12两区概况及业务常识两区概况及业务常识进出管理和通关模式进出管理和通关模式3便捷便捷通关通关及相关及相关作业作业五五、便捷通关及相关作业、便捷通关及相关作业（一）区港融合作（一）区港融合作业（二）区区（二）区区联动作作业（三）分送集（三）分送集报作作业重庆海关特殊区域通关运作及管理（一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式概念概念：：五五、便捷通关及相关作业、便捷通关及相关作业 通过通过借助两区辅助管理系统、在途监管系统等技借助两区辅助管理系统、在途监管系统等技术平台，整合关区既有监管资源，优化通关作业流程术平台，整合关区既有监管资源，优化通关作业流程和海关监管模式，和海关监管模式，实现实现重庆关区重庆关区机场机场、铁路、港口、铁路、港口等等口岸口岸物流作业功能与保税港区、综保区两大特殊区域物流作业功能与保税港区、综保区两大特殊区域保税作业功能的无缝对接和深度融合，以及两个特殊保税作业功能的无缝对接和深度融合，以及两个特殊区域货物的自由流转和有效联动，满足区区之间、区区域货物的自由流转和有效联动，满足区区之间、区港之间港之间 “省略转关省略转关”、、“一次报关、一次查验、一次一次报关、一次查验、一次放行放行”便捷便捷通关需求的监管模式。

通关需求的监管模式重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø建立两区建立两区与港口、机场、铁路口岸与港口、机场、铁路口岸““区港融合区港融合””模式；模式；Ø建立建立两两区区与两路寸滩保税港区与两路寸滩保税港区““区区联动区区联动””监管模式；监管模式；u两区一线进出境两区一线进出境报关单，省略二次转关操作，报关单，省略二次转关操作， 两两区区主管海关直接与沿海口岸海关制作转关数据主管海关直接与沿海口岸海关制作转关数据意义：意义：u实现两区进出货物快速实现两区进出货物快速物流、便捷通关；物流、便捷通关； 实现关区内实现关区内““一次申报、一次查验、一次放行一次申报、一次查验、一次放行””一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式重庆海关特殊区域通关运作及管理““区港区港融合、区区融合、区区联动联动””海关各现场海关各现场职责职责分工：分工：通关作业通关作业物流作业物流作业接单接单征税征税查验查验放行放行转关转关结关结关退税退税手续手续核放单核放单卸载卸载审批审批实货实货监管监管离港离港手续手续两区海关两区海关●●●●●港口现场港口现场●●●机场口岸机场口岸●●●铁路现场铁路现场●●●（一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式重庆海关特殊区域通关运作及管理（一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式““区港融合区港融合””作业作业•1、综保区8013（空港8012）― 寸滩水港8010•2、综保区8013（水港8012）― 两路空港8011•3、综保区8013（重庆保税8012）― 中铁联集铁路中心站““区区联动区区联动””作业作业•1、综保区8013 ― 水港保税加工仓储区8012•2、综保区8013 ― 空港保税加工仓储区8012•3、水港保税区域8012 ― 空港保税区域8012重庆海关特殊区域通关运作及管理““区港融合区港融合””作业作业流程流程：：（一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式区区→→港港 流转流转：：即区内货物经过关区口岸中转实现一线货物出区出境。

出区前：出区前：区内企业录入《报关申请单》→海关核准或自动审批→录入《核放单》→根据报关申请单报关申报→制作转关信息至出境地口岸海关出区时：出区时：两区卡口（二线）自动核注核放单→启动在途监管系统，施加电子铅封并采集重量、时间→在途监管、GPS监控→到达关区口岸卡口，验核在途信息终止在途监管，剪断电子铅封（渝新欧的保留）→口岸海关做好实货监管→货物离港重庆海关特殊区域通关运作及管理““区区联动区区联动””作业作业流程流程：：（一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式送货前：送货前：转入企业录入入区《报关申请单》→发送至转出企业→转出企业补充相关数据并确认→提交海关核准或自动审批→转出企业录入《核放单》→发送至转入企业进行确认→车辆电子车牌绑定核放单数据（或制作IC卡）送货时：送货时：卡口（二线）自动核注核放单→启动在途监管系统，施加电子铅封并采集重量、时间→在途监管、GPS监控→到达卡口验核在途信息终止在途监管，剪断电子铅封→核注核放单信息重庆海关特殊区域通关运作及管理（一）（一）““区港融合、区区联动区港融合、区区联动””作业模式作业模式港港→→区区 流转流转即进境地口岸转关（机场直达）并途径关区口岸中转实现一线货物进境入区。

离港前：离港前：区内企业根据口岸舱单录入《报关申请单》→根据转关信息及报关申请单进行报关申报→海关核准或自动审批→企业录入《核放单》入区时：入区时：关区口岸卡口共享核放单数据→启动在途监管系统，施加电子铅封并采集重量、时间→在途监管、GPS监控→到达两区卡口（二线）验核在途信息终止在途监管，剪断电子铅封→核注核放单信息→根据指令按质分流→转入地主管海关根据卡口数据核销转关数据重庆海关特殊区域通关运作及管理（二）（二）““分送集报分送集报””作业模式作业模式概念概念：：五五、便捷通关及相关作业、便捷通关及相关作业 即即分批送货、集中申报分批送货、集中申报 经经主管海关备案，特殊区域内企业同与其有长期主管海关备案，特殊区域内企业同与其有长期稳定供送货关系的进出口货物收稳定供送货关系的进出口货物收发货人之间发货人之间多批次往多批次往来货物，来货物，以重庆海关以重庆海关特殊监管区域辅助管理系统特殊监管区域辅助管理系统进进、、出出区货物区货物《《申请单申请单》》申报申报货物进出，再以备案清单或货物进出，再以备案清单或报关单汇总办理报关单汇总办理H2000海关手续的特殊通关方式。

海关手续的特殊通关方式重庆海关特殊区域通关运作及管理Ø特殊区域内企业与境内区外企业之间（即 “二线”）；（二）（二）““分送集报分送集报””作业模式作业模式适用范围Ø不同特殊区域企业之间；Ø同一特殊区域内不同企业之间；Ø其他经主管海关批准的适用分送集报的业务重庆海关特殊区域通关运作及管理p每月送货频率原则上在30次以上；p企业提交担保，担保期限连续6个月，金额为连续1个月平均进出货值的关税和增值税之和；p二线分送集报业务区内企业需承担区外企业连带责任；p企业需在次月底前（法定节假日不顺延）对所有分送清单数据办理集中申报手续二）（二）““分送集报分送集报””作业模式作业模式业务要求重庆海关特殊区域通关运作及管理（二）（二）““分送集报分送集报””作业模式作业模式二线分送集报业务流程送货备案：区内企业根据近期进出区需求，在辅助管理系统中录入《非报关申请单》提交主管海关备案审批制作单证：货物每次分批进出区前，区内企业录入《核放单》发送至辅助管理系统海关端进行自动审核收货入区：送货车辆绑定电子车牌或办理IC卡，进出卡口时自动核注核放单信息重庆海关特殊区域通关运作及管理（二）（二）““分送集报分送集报””作业模式作业模式二线分送集报业务流程集报前：区内企业先行在辅助管理系统中汇总相关《非报关申请单》数据，生成《报关申请单》提交主管海关审核。

集报时：区内区外企业同时进行H2000申报，需提供经主管海关审核放行后的《报关申请单》，并在报关单备注栏注明“分送集报”集报后：H2000审核放行后，区内企业需把集报的备案清单或报关单号回填至辅助管理系统的《报关申请单》上，系统自动完成企业电子底账的核增、核减作业重庆海关特殊区域通关运作及管理（二）（二）““分送集报分送集报””作业模式作业模式区内流转分送集报业务流程流转前：转入企业录入《非报关申请单》发送至转出企业，转出企业补充相关数据并确认后提交主管海关备案审批自行分批送货：转出、转入企业根据业务需要自行开展货物流转，并做好相关记录和内部管理及时集报：转出和转入企业在规定期限内汇总《非报关申请单》生成《报关申请单》向主管海关办理报关手续集报后：海关统一完成双方企业电子底账核增核减操作重庆海关特殊区域通关运作及管理重庆海关重庆海关监管通关处监管通关处 陈远军陈远军 1363797876413637978764 重庆海关特殊区域通关运作及管理。