水利风景区评价.doc

SL中华人民共和国水利行业标准SL×××－2011水利风景区评价标准The evaluation standard of water park（征求意见稿）××××－××－××发布××××－××－××实施中华人民共和国水利部 发布前 言为科学评价水利风景区质量，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》等法规及GB/T1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的规定编写，制定《水利风景区评价标准》本标准主要内容包括：——范围——规范性引用文件——术语和定义——评价内容——评价方法本标准为全文推荐本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部综合事业局本标准解释单位：水利部综合事业局本标准主编单位：水利部水利风景区评审委员会办公室本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：李晓华 詹卫华 司毅兵 董青 李亚伟 江培福 黄 河 谢祥财本标准审查会议技术负责人： 本标准体例格式审查人： 目 次1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 评价内容 14.1 资源价值评价 14.1.1 按内容划分 14.1.2 评价内容 24.2 环境保护质量评价 24.2.1 按内容划分 24.2.2 评价内容 24.3 开发利用条件评价 24.3.1 按内容划分 24.3.2 评价内容 34.4 管理评价 34.4.1 按内容划分 34.4.2 评价内容 35 评价方法 45.1 赋分及权值 45.2 评分公式 45.3 评定准则 4附录A 水利风景区评价计分细则 51 范围本标准规定了水利风景区评价的内容及方法。

本标准适用于管理和保护范围明确、权属清楚、管理机构健全的水利风景区的评价2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的《地表水环境质量标准》（GB 3838－2002）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749－85）《水土保持综合治理 验收规范》（GB/T 15773~1995）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252~2000）3 术语和定义3.1 水利风景区 water park以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域3.2 水利风景资源 water scenery resources水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观4 评价内容4.1 资源价值评价4.1.1 按内容划分包括观赏价值、科学价值、游憩价值、人文价值、社会价值、资源组合以及特色附加分其中，社会价值仅适用于城市河湖型水利风景区的评价4.1.2 评价内容a) 观赏价值：是指水利风景区供人们游览观赏的风景资源价值，城市河湖型、水库型、灌区型水利风景区风景资源价值包括水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观；湿地型水利风景区风景资源价值包括水文景观、地文景观、天象景观、生态系统；水土保持型水利风景区风景资源价值包括水土保持林景观、地文景观、天象景观、生物景观、水土保持工程景观；b) 科学价值：是指水利风景区在科学研究、科学普及方面的价值；c) 游憩价值：是指水利风景区在观光游览和休闲度假方面的利用价值；d)人文价值：是指水利风景区在历史人文方面的学术价值和教育意义，包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观；e) 社会价值：是指水利风景区对于社会的利用度或其具有的特殊影响和意义。

f) 资源组合：表示风景区资源价值组合程度g) 特色附加分：是指对于水利风景区中特色资源价值的附加分值4.2 环境保护质量评价4.2.1 按内容划分包括对水利风景区的水环境质量、水土保持质量和生态环境质量的评价4.2.2 评价内容a) 水环境质量：表示水体水质以及污水排放及处理达标程度；b) 水土保持质量：表示水土流失综合治理率和林草覆盖率；c) 生态环境质量：表示自然生态完整性和生态环境保护度4.3 开发利用条件评价4.3.1 按内容划分包括对水利风景区的社会条件、景区面积、区位条件、交通条件、基础设施、服务设施、游乐设施、环境容量和适游期的评价4.3.2 评价内容a) 景区面积：表示地形图上水利风景区的标界范围所计算的面积；b) 社会条件：表示社会各种资源的有效组织度、区域经济发展潜力和当地社会的支持度；c) 区位条件：表示景区所属地理区位情况；d) 交通条件：包括区外交通、区内交通和停车场或码头设置；e) 基础设施：包括水、电、通信等基础设施及运行情况；f) 服务设施：包括导游设施、餐饮接待、购物设施、医疗救护及安全防护设施；g) 游乐设施：包括设施种类及配套情况；h) 环境容量：表示景区的年容纳能力；i) 适游期：表示一年中景区适合游览的天数。

4.4 管理评价4.4.1 按内容划分包括对水利风景区的景区权属、景区规划、管理体系、资源管理、安全管理、卫生管理和服务管理的评价4.4.2 评价内容a) 景区权属：表示水利风景区边界划定情况，有无土地使用权属纠纷，获得土地使用权情况以及土地使用权属证办理情况；b) 景区规划：包括《规划纲要》或《总体规划》的科学性、合理性及实施情况；c) 管理体系：包括管理机构、管理制度和人员职责；d) 资源管理：包括水功能区划、生态环境保护措施、申报材料的完整性和科学性、资源的综合科学考察，掌握资源、环境本底，建立档案资料情况以及对资源的监控力度；e) 安全管理：包括工程和设备安全、游乐设施安全、安全标识设置、治安机构、消防、应急预案；f) 卫生管理：包括食宿卫生、公厕卫生、公共场所卫生及垃圾处理；g) 服务管理：包括服务项目、服务水平及投诉机构5 评价方法5.1 赋分及权值水利风景区评价的赋分权重应以总分为200分计各项评价内容赋分权值分别为：资源价值评价80分、环境保护质量评价40分、开发利用条件评价40分、管理评价40分计分细则见附录A5.2 评分公式总体评价分=资源价值评价分+环境保护质量评价分+开发利用条件评价分+管理评价分5.3 评定准则总体评价分不少于150分的风景区可评定为“国家水利风景区”、总体评价分为120分~149分的风景区可评定为“省水利风景区”。

4附录A 水利风景区评价计分细则表A水库型、灌区型、自然河湖型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值40水文景观种类2种(含)以上2分，1种1分规模规模大3分，规模小2~0分观赏性强3分，较强2分，一般1~0分地文景观地质构造典型度高4分，较高3分，一般2~0分地形、地貌观赏性强4分，较强3分~2分，一般2~0分天象景观种类3种及3种以上3分，2种以下2~0分吸引度强3分，较强2分，一般1~0分利用度高2分，一般1~0分生物景观自然生态体量大3分，较大2分，一般1~0分生物多样性动植物种类多2分，一般1~0分珍稀度国家级及国家级以上保护物种3分，一般2~0分工程景观主体工程规模大型3分，中型2分，小型1分建筑艺术效果具有艺术效果2~0分工程代表性世界性3分，全国性2分，省级1分游憩价值10利用价值高5分，较高4分~2分，一般2分~0分影响力全国5分，省（自治区、直辖市）3分，仅满足当地游客1~0分人文价值10种类3种及3种以上2分，2种及2种以下1~0分学术价值高3分，较高2分，一般1~0分教育意义大3分，较大2分，一般1~0分利用度高2分，一般1~0分科学价值10研究价值高4分，较高3~2分，一般1~0分科普价值高3分，较高2分，一般1~0分教育意义大3分，较大2分，一般1~0分资源组合5资源价值组合度极强5分，强4分，较强3分，弱1~0分特色附加分5资源价值特色度极强5分，强4分，较强3分，弱1~0分表B城市河湖型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值30水文景观种类2种(含)以上2分，1种1分规模规模大2分，规模小1~0分观赏性强2分，较强1分，一般1~0分地文景观地质构造典型度高3分，较高2分，一般1~0分地形、地貌观赏性强3分，较强2分，一般1~0分天象景观种类3种及3种以上2分，2种以下1分吸引度强2分，较强1分，一般1~0分利用度高2分，一般1~0分生物景观自然生态体量大2分，较大1分，一般1~0分生物多样性动植物种类多2分，一般1~0分珍稀度国家级及国家级以上保护物种2分，一般1~0分工程景观主体工程规模大型2分，中型1分，小型1~0分建筑艺术效果具有艺术效果1~0分工程代表性世界性3分，全国性2分，省级1分社会价值10利用价值高5分，较高4分~2分，一般2分~0分特殊的影响和意义大5分，较大4分~2分，一般2分~0分游憩价值10利用价值高5分，较高4分~2分，一般2分~0分影响力全国5分，省（自治区、直辖市）3分，仅满足当地游客1~0分人文价值10种类3种及3种以上2分，2种及2种以下1~0分学术价值高3分，较高2分，一般1~0分教育意义大3分，较大2分，一般1~0分利用度高2分，一般1~0分科学价值10研究价值高4分，较高3~2分，一般1~0分科普价值高3分，较高2分，一般1~0分教育意义大3分，较大2分，一般1~0分资源组合5资源价值组合度极强5分，强4分，较强3分，弱1~0分特色附加分5资源价值特色度极强5分，强4分，较强3分，弱1~0分表C湿地型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目分值评价内容评价指标及分值资源价值(80分)观赏价值40水文景观种类2种(含)以上2分，1种1分规模规模大2分，规模小1~0分观赏性强2分，较强1分，一般1~0分地文景观地质构造典型度高3分，较高2分，一般1~0分地形、地貌观赏性强3分，较强2分，一般1~0分天象景观种类3种及3种以上2分，2种以下1分吸引度强2分，较强1分，一般1~0分利用度高2分，一般1~0分湿地生态系统生态系统典型性湿地类型全国范围具有典型性4分，全省范围具有典型性3分，没有典型性2~0分湿地物种多样性物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例大于10%，或维管束植物种类大于等。