未成年人犯罪的刑事政策新探.docx

未成年人犯罪的刑事政策新探 论文提要：本文在介绍国外未成年人犯罪刑事政策的基础上，对丰富和发展中国未成年人犯罪的刑事政策进行了理性思索并提出了几点提议，认为未成年人犯罪的刑事政策要重视建立新的工作制度和机制，以更加好的保护未成年人的各项权利，使其受到公正、人道的司法处理未成年人犯罪和环境污染、吸毒贩毒一起被称之为当今世界三大公害，成为全球的严重社会问题，在中国遏制和预防未成年人犯罪也已成为当务之急所以借鉴和分析国外的成功经验，丰富和发展中国针对未成年人犯罪的刑事政策，含有主要意义一、目前国外针对未成年人犯罪采取的刑事政策继1899年美国伊利诺斯州颁布《少年法庭法》这一世界上最早的未成年人刑事法规后很快为其它国家所仿效英国于1905年制订了少年法一类的法规，还建立了少年法院法国、意大利、比利时等其它欧洲国家也纷纷出台了少年法亚洲的印度于1995年首先设置了少年法庭日本从1923年开始，陆续颁布了一系列专门的少年法规现在世界上大多数国家全部有了自己的青少年法规1985年《联合国少年司法最低程度标准规则》，也称《北京规则》取得经过，对于会员国的青少年提供愈加有力的保护世界各国无不结合本国国情，在充足考虑未成年人心理、生理特征的基础上，对本国的刑事政策给予调整，出现了非刑罚化、人道主义倾向，即使各国采取的详细政策不一样，但总的标准全部是对未成年人犯罪采取一系列特殊的保护政策，在处理上有别于成年人。

综合分析各国的未成年人法律法规要求，关键有以下几点共性:1.尽可能采取非刑罚的处理方法非刑罚的处理方法关键是保护和教育处分，这些处分方法通常是用于犯罪危害不大、或和环境、和行为人身心缺点相关的未成年人，以利于其改过和身心的健康成长这种处分方法关键有四种:(1)责令未成年人的父母或其它监护人严加管教;(2)由专门研究未成年人心理的机构进行保护观察，常常和未成年人保持通信联络或进行访问，激励她们主动向上;(3)委托环境很好的家庭进行教养，或移交救护院教养，以改进未成年人的生活环境，改造未成年人的品行;(4)对部分恶习较深或生理上有缺点而造成犯罪的未成年人则交付感化院，进行矫正教育或诊疗疾病2.刑罚从宽这关键表现在四个方面:(1)不适用死刑能够说，对未成年犯不适用死刑，已经成为现在大多数国家刑法的通例，也成为未成年人犯刑事责任的一个基础制度2)量刑从宽未成年人犯较犯一样罪的成年人量刑要轻，是绝大多数国家刑罚的一项基础标准，有不少国家还限定了对未成年人使用有期徒刑的最高刑期和不得适用一些刑种3)对未成年人多适用缓刑，在缓刑适用的条件和内容上较宽部分国家对未成年人适用缓刑的条件作了专门的特殊要求。

4)放宽假释条件不少国家要求未成年人假释的条件较成年犯罪人要宽3．采取不定时刑，是部分国家处理未成年人犯罪的一项特殊的刑罚制度，即依据未成年人在实施刑罚时表现的好坏来决定其实际服刑期间的长短采取不定时刑的详细方法有以下三种：(1)日本式在未成年人已经判处的兴起刑期范围之内，依据未成年人在改造过程中表现的好坏确定对其实际实施的最高和最低刑期2)美国式美国根本不宣告犯罪的未成年人的刑期，完全依据犯罪的未成年人在改造的过程中表现的好坏来决定其服刑期间的长短3)德国式不定时刑标准上有一定的程度，不过法官又能够酌情减低或提升此程度4．不记前科因为未成年人分辨是非能力和自我控制能力含有一定的限制，思想不稳定，轻易出现重复，因此再次犯罪的未成年人，未必就属于主观恶性较大和人身危险性较大，保留前科必定造成她们一些正当权益的丧失、资格的限制和声誉的损害，从而给刑满释放的未成年人在升学、就业、生活上带来很多困难，影响她们重新做人的信心，延缓她们复归社会的进程，甚至会因为有前科的历史污点而不被社会接纳，最终走向再次犯罪的不归之路所以很多国家如美国、日本全部设有前科消亡制度其关键有两种方法：(1)日本式凡少年犯刑期实施完成或免于实施的，均视为未受过刑法处分。

2)德国式这种方法是经过法院的判决来取消未成年人的刑事污点二、丰富和发展中国未成年人犯罪刑事政策的几点提议　　伴随未成年人犯罪态势的改变，为了愈加充足地保护未成年人的正当权益，有必须深入丰富和发展针对未成年人犯罪采取的政策和方法，扩大保护的力度，实现保护制度的科学化、合理化借鉴国外的做法，笔者认为，应从以下几方面加以丰富，建立对应的规范　　(一)对目前的刑事政策进行丰富和发展1．对“预防为主”的刑事政策的丰富和发展：(1)发明有利于青少年健康成长的良好社会环境为此，要果断惩治腐败，降低不良文化对青少年的冲击，为广大青少年发明一个健康、文明的社会环境；深入根本清理文化市场，对那些渲染暴力、色情的娱乐场所给予果断取缔，和此同时逐步增加青少年的活动中心、科技场馆等有益于其身心发展的文化体育设施；加强小区对有不良行为青少年的管理，加强流感人口的管理，对城市无业青年实施就业服务，开设小区心理咨询服务，充足发挥小区一级组织的帮教功效；建立家长学校，提升家长素质及责任感，使之科学地教育儿女2)立即制订和《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》相配套的法律法规，并经过健全的执法监督机制使其落到实处；加强未成年犯的改造力度，狠抓罪犯改造结果的落实利巩固，预防青少年重新犯罪。

2．对“区分对待”标准的丰富和发展：(1)实施诉讼快速简约标准所谓快速，是指诉讼进行的每个阶段全部尽可能地争取时间，快速侦查、起诉和审判所谓简约，则是指整个诉讼程序应该尽可能从简大量事实表明，未成年人犯罪后，在诉讼阶段停留时间越长，矫正起来就越困难诉讼简约的司法程序有利于未成年人的矫正2)强制方法的审慎使用对于未成年人的强制方法应作为最终手段，只有在万不得已时才能够使用但中国法律没有针对未成年人的身心特点制订专门适合用于她们的强制方法，这不能不说是一个缺憾因此在对未成年人适用强制方法时，应尽可能采取强制力度缴低的方法，并尽可能缩短适用的期限3)严格实施分管分押制度尽管中国法律要求了对未成年人要分管分押，但因为中国大部分地域看管所的条件限制难以真正实现分管分押，部分未成年犯和成年罪犯同处一室的现象还是存在的，轻易造成“二次污染”，造成有些少年犯“二进宫”、“三进宫”，未成年犯的教育改造效果适得其反笔者认为，国家和各级地方财政应该主动发明条件，改进监狱和看管所监管条件，真正实现对未成年犯的分管分押　　(二)建立新的工作制度和机制，全方面保护未成年人1．建立未成年被告人社会调查制度　　对未成年被告人进行社会调查是世界上大多数国家普遍要求的一个做法。

经典的如日本《少年法》第9条要求，家庭裁判所考虑对少年的审判时，应务必调查少年、监护人或相关人员的人格、经历、素质和环境，尤其要有效地利用医学、心理学、教育学、社会学和其它专门知识的判定结果经过调查全方面地了解未成年人、家长、监护人或相关人员的人格、素质、经历和环境，在查明犯罪事实的同时了解犯罪的原因和背景资料，依据全方面调查的结果选择适当的处理方法，对症下药，以取得最好的矫正效果进行社会调查，要充足发挥社会、民间的力量以求得客观真实的调查结果所以，应将未成年被告人社会调查作为一项制度提出来经过详细明确、规范化的司法程序加以保障当然，全方面进行社会调查耗时费力，一定要注意节省有限的司法成本，不要本末倒置2．建立前科消亡制度未成年犯前科的消亡意味着社会对其法律评价的改变、正当权益的恢复和社会生活的保障，当事人在就业、就学、担任公职、考试等方面，应该和其它公民享受相同待遇，任何人不得对其歧视或限制、剥夺其正当权益详细做法能够借鉴德国利用刑事判决来取消刑事污点的做法未成年犯在免予处罚或刑满释放后的一段时间内视为考察期，在考察期内没有发生违反法律法规之行为，且无不良行为，当事人自己或其法定代理人能够向法院申请取消前科。

考察期不应低于一年但当事人在服刑期间被加刑、在缓刑期间被撤销缓刑或系累犯，应不在前科消亡之列3．设置未成年人法院在世界范围内，很多国家已前后制订了多种法律法规，确立了一套未成年人犯罪案件的侦察、预审、起诉、审判的多种刑事司法程序而中国还没有形成一套较为理想的、完全适应未成年人特点的司法制度未成年人和成年人受到刑事追究时使用的程序基础相同，未成年的权益在刑事司法中缺乏全方面、明确的司法保护即使自1984年以来，在全国普遍设置了少年法庭，但因为少年法庭在运行中存在很多原因的限制，未成年人案件并非全部由专门的法官审理，就违反了当初设置少年法庭的目标和动机笔者认为，目前设置未成年人法院在中国不失为一个可行的好措施伴随经验的积累和不停进行的新的尝试和探索，中国少年法庭的发展出现了这么几个趋势：(1)少年法庭的功效由单一走向综合，不但限于对未成年人案件的审理，而且在审理后的对未成年人的帮助和保护工作中发挥着越来越大的作用2)少年法庭的管辖范围在扩大从设置之初只管辖未成年人犯罪的刑事案件发展到多年来部分少年法庭开始受理未成年人民事案件，甚至包括全部未成年人的案件3)司法队伍已经有相当一批专职审理未成年人案件的法官。

这些法官熟知未成年人的心理，掌握审理未成年人案件审理的技巧，兼具法学、社会学、教育学、心理学等多学科知识这些全部为中国设置未成年人法院提供了前提条件和主要保障。