数字经济发展基础分析.docx

数字经济发展基础分析一、 发展基础十三五以来，我省抢抓数字经济发展机遇，深入实施数字经济发展战略，加快推动经济社会各领域数字化发展，2020年全省数字经济增加值8354亿元，占GDP（国内生产总值）比重达32．5%，为抗击新冠肺炎疫情冲击、推动经济社会平稳健康发展、实现同步全面建成小康社会注入了强有力的新动能一）政策体系加快完善在全国率先制定数字经济发展战略的实施意见，并先后出台数字经济创新发展二十条、平台经济规范健康发展二十六条等政策文件以及数字经济发展、新型基础设施建设、智联江西建设等行动计划，配套出台VR（虚拟现实）、移动物联网、5G（第五代移动通信）、人工智能、区块链、工业互联网、数字乡村等专项规划政策二）数字基础设施持续升级截至2020年底，累计开通5G基站3．4万个，实现各设区市主城区连续覆盖和全部县城核心区覆盖，高速光纤网和4G（第四代移动通信）网络覆盖城乡，在中部率先建成全省光网建成NB-IoT（窄带物联网）基站7．2万个、eMTC（增强机器类通信）基站7．6万个，在全国率先实现窄带物联网省域全覆盖南昌国家级互联网骨干直联点建成开通，上饶、九江开通国际互联网数据专用通道。

建成3个工业互联网标识解析二级节点，累计标识解析量近5000万次投入使用一批重点数据中心，为经济社会发展提供了算力支撑三）数字产业快速增长初步形成以电子信息制造业为基础，以VR、物联网等产业为新增长点的数字产业发展格局，数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达6．5%京九（江西）电子信息产业带呈集聚之势，全省电子信息产业规模排名全国第七位、中部第一位南昌抢占VR产业发展先机，成为世界VR产业大会永久举办地，全省VR产业主营收入达到600亿元国家03专项成果加快转移转化，全省物联网产业主营收入突破1500亿元，鹰潭入选国家首批新一代信息技术战略性新兴产业集群各地数字产业加速集聚，各具特色、亮点纷呈四）产业数字化动能强劲智能制造万千百十工程提前一年完成，总体水平迈上新台阶，经营管理数字化普及率达70．6%，数字化研发设计工具普及率达69．6%，关键工序数控化率达46．9%工业互联网加快发展，建设了一批具有较强影响力的工业互联网平台，全省企业上云数量突破3万家跨境电商快速成长壮大，智慧物流、教育、互联网医疗、数字文旅等互联网+新业态新模式加速涌现智慧农业123+N平台平稳运行，信息进村入户工程整省推进，培育了一批农业物联网示范应用基地和示范企业，5个县（市）成功入选国家互联网+农产品出村进城试点县。

五）数字治理水平不断提升赣服通完成从1．0至4．0版的迭代更新，近7000项事项实现掌上办随时办，用户数、日活跃量、上线服务和电子证照数量居全国同类平台前列赣政通全面上线运行，成为全国第三个实现省市县乡四级移动协同办公的平台新型智慧城市、数字乡村加快建设，南昌城市大脑开启城市数字化治理新时代，井冈山市等4个县（市、区）入选国家数字乡村试点一部游江西云游江西平台上线运行，赣教云教学通实现基本覆盖，智慧医疗、智慧交通、智慧生态、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建设，省级公共安全视频监控共享平台建成，江西获批全国首批智慧应急试点省份同时，我省数字经济也存在一些短板和弱项，主要表现为：数字经济核心产业不大不强，先进数字技术供给不足，电子信息制造业发展层级有待提升，VR、物联网等产业体量需要进一步壮大数字技术与经济社会融合不广不深，多领域数字化应用场景亟待进一步挖掘，中小企业数字转型面临不会转不能转不敢转问题数字基础设施支撑作用、数据要素关键价值尚未真正显现专业数字人才较为缺乏，全民数字素养有待提升二、 准确把握构建数据基础制度体系的总体要求当前，我国数据要素市场发展尚处于起步阶段，数据要素新特征十分复杂，对传统产权、流通等制度规范提出新的挑战，成为制约数据要素价值释放的关键，在全球范围内尚无成熟的解决方案。

统筹好发展和安全两件大事，树牢底线思维、系统思维数据作为生产要素大规模使用具有双刃剑效应一方面，数据是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式近年来我国数字经济发展取得了举世瞩目的成就，总体规模连续多年位居世界第二，以数据为关键要素的数字经济已经成为高质量发展的新引擎、新动能另一方面，数据承载着人类活动形成的信息，构成社会空间的数字镜像，同时也包含着大量个人隐私、商业秘密等当前，我国已出台《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规，初步搭建起网络安全、数据安全、个人信息保护的基本框架体系，设置了数据安全的基本底线要趋利避害，设置好数据要素市场发展的红绿灯，把必须管住的管到位，对可以探索创新的领域保持政策弹性，在守住底线前提下给市场主体留有试错空间，充分激发数据要素活力在数据基础制度落地过程中，要进一步加强统筹部门和地方力量一方面，鼓励有条件的地方在数据产权制度实践、数据要素市场发展、做大做强数据要素型企业等方面敢闯敢试，鼓励守住底线、狠抓改革创新、重抓推进落实；另一方面，要坚持全国数据要素市场化改革一盘棋系统推进，充分发挥数字经济发展跨部门协调机制作用，形成各地区各部门齐抓共管的工作格局，防范各自为政、画地为牢，防止各区域形成彼此割裂的小市场。

传递好包容和审慎两种态度，坚持稳中求进总基调新事物往往伴随巨大不确定性，要在宽松的创新环境和严格的底线守护中实现稳步发展目前，各国对数据的认识还不统一，数据要素确权、定价、交易、监管等配套制度尚未成型，处于摸着石头过河的阶段，对数据要素市场化配置规律的认识还有待进一步深化同时，数据基础制度改革牵一发而动全身，涉及经济转型、社会稳定、国家安全等方方面面，与广大人民群众切身利益息息相关，在落地过程中将会面对更多的挑战和不确定性三、 数字经济为满足人民美好生活需要带来新选择高质量发展的根本目的，在于满足人民日益增长、不断升级和个性化的美好生活需要数字经济通过需求侧的报酬递增效应，正在深刻地改变国人的消费结构、消费模式，代表着我国需求升级的趋势，助力发挥需求对供给的牵引作用人民对美好生活的向往，体现在包括商品和服务在内的消费需求上近年来，以网络购物、网络直播、数字文娱、教育、医疗等为代表的数字消费新业态、新模式快速增长，在个人和家庭的消费支出中的占比不断提升，日益成为满足人民美好生活需要的重要内容数字消费还对人们的消费模式和消费习惯造成了潜移默化的影响，逐步推动了传统消费向着线上化、虚拟化、分散化，牵引供给方式随之而变。

在全面建成小康社会的基础上，人民对美好生活的向往更加强烈，以新型数字消费为代表的需求升级是大势所趋，将在我国培育完整内需体系，更好满足人民对美好生活的需要等方面发挥日益重要的作用四、 数字经济为增强宏观经济稳定性创造了新手段我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决我国一切问题的基础和关键在全面建成小康社会的基础上，我国要实现2035年远景目标仍要保持中高速增长研究界就我国数字经济的统计口径和核算还存在不同观点，但一致认为我国数字经济的规模和增速均保持持续增长，为稳定宏观经济增长与波动治理带来了新手段数字产业化和产业数字化的快速发展，不仅直接创造了新的经济增长点，而且数字技术与经济各部门深度融合，提高了全要素生产率和潜在经济增长率，为保持长期经济增长提供了支撑数字经济的健康发展，防止平台垄断和资本无序扩张，有助于熨平宏观经济波动培育新型数字消费，扩大企业数字化改造投资，适度超前投资数字基础设施，发展数字金融和数字人民币等，还将推动宏观调控工具箱的创新五、 数字经济助力高质量发展的途径实现高质量发展是一项长期的系统工程，需要落实落细到实际工作的方方面面、各个环节当前无论是国内经济循环还是国际经济循环，仍然存在不少痛点和堵点，加快发展数字经济可以缓解或解决这些问题，助力实现经济高质量发展。

首先，以数字经济引领产业发展，助力建设现代化产业体系数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态在数字技术的驱动下，经过离散化解构和全息化重构，产业结构和产业组织都发生了变革和重组当前，数字产业化与产业数字化不仅是产业体系的内在构成，而且是现代化产业体系的重要标志无论是新生产要素还是新基础设施以及新经济结构，都是现代化产业体系的内在特征现阶段，我国产业体系特别是工业体系较为完整，但现代化的广度和深度总体上仍需要拓展和提升，新产业新业态新模式有待成长，各行各业的数字技术装备程度还远远不够，产业数字化特别是制造业数字化转型、智能化升级仍然任重道远因此，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快建设制造强国、网络强国、数字中国其中，加快发展工业互联网基础上的智能制造，推动我国从制造大国走向制造强国，既是建设现代化产业体系的重要方向，更是构筑国家竞争新优势的重点内容其次，发挥数字经济赋能作用，全面推进乡村振兴数字乡村、数字农业是实现农业农村现代化的必由之路。

我国2019年制定的《数字乡村发展战略纲要》提出，到2025年，数字乡村建设取得重要进展乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡‘数字鸿沟’明显缩小初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系到2035年，数字乡村建设取得长足进展城乡‘数字鸿沟’大幅缩小，农民数字化素养显著提升农业农村现代化基本实现为进一步落实《数字乡村发展战略纲要》，10部门联合制定了《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，部署了8个方面的重点行动，包括数字基础设施升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、乡村网络文化振兴行动、智慧绿色乡村打造行动、公共服务效能提升行动、网络帮扶拓展深化行动随着数字乡村和数字农业战略的不断推进，必将通过消弭城乡数字鸿沟、缩小城乡差距等途径有效促进实现共同富裕再次，发展数字经济能够有效促进区域协调发展一是在数字基础设施建设方面，通过网络连接设施、新型感知基础设施、新型算力设施、前沿信息基础设施的超前布局，带动中西部和东北地区的经济发展。

例如，通过实施东数西算工程，推动算力枢纽和数据中心优先向西部地区布局，有利于就近消纳西部绿色能源，优化能源使用效率由于算力枢纽和数据中心的产业链较长、投资规模较大、关联效应较强，西部地区建设算力枢纽和数据中心，会吸引产业链的上下游投资，促进产业西移，有助于缩小区域间发展差距二是在工业互联网建设方面，工业互联网正在代替消费互联网成为数字经济新的风口工业互联网将制造企业整体转化成一个个离散的模块化工厂，各个工厂之间能够快速传递需求、产品、物流、库存等信息，同时将以往在实体市场中匹配的过程转移至虚拟空间直接进行决策，降低了对物理距离和信息沟通交流场所的依赖，有利于模块化工厂扩大区域布局，这对于东北和中西部区域特别是欠发达地区都将是重要的发展机遇最后，在构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放方面，数字经济能够发挥重要作用社会主义市场经济体制的高水平，体现在市场主体、市场体系、市场机制、市场监管等多个维度伴随数字经济的发展，数字企业的不断涌现极大丰富了市场主体的规模和领域，数字市场已成为整个市场体系的重要组成部分，移动支付等数字技术的发展极大提高了市场的交易效率，企业的发展环境进一步优化。

跨境电商与数字贸易的兴起，对推进高水平对外开放的作用不可低估例如，我国与一带一路相关国家在数字基础设施建设领域的合作，使得共建一带一路。