郴州市人民政府办公室规范权力运行.doc

郴州市人民政府办公室规范权力运行制度汇编目 录第一部分 工作职责、责任体系、权力运行依据、工作流程及风险防范1、郴州市政府办工作职责、内设机构………………………………52、郴州市政府办秘书一科……………………………………………103、郴州市政府办政工科……………………………………………164、郴州市政府督查室………………………………………………195、郴州市政府值班室(加挂市长公开办公室、市应急管理办公室牌子) …………………………………………………………216、郴州市政府办纪检组监察室……………………………………27第二部分 规范权力运行制度1、郴州市人民政府办公室首问负责制……………………………312、郴州市人民政府办公室干部谈话提醒制度实施办法(试行) …333、郴州市人民政府办公室末位淘汰制度实施办法(试行) ………364、郴州市人民政府办公室工作人员责任追究制度实施办法(试行) ……………………………………………………………………395、干部任用制度……………………………………………………416、郴州市人民政府秘书长工作规则(试行) ………………………457、郴州市人民政府办公室机关工作人员优质服务守则和“十不准”规定………………………………………………………………498、市政府办公室规范从政行为公开承诺………………………519、关于进一步规范和加强办文办会督查工作的通知…………5310、市政府办公室工作人员日常行为规范………………………5811、郴州市人民政府办公室贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法………………………………………………………6113、领导干部身边工作人员教育管理暂行规定…………………6514、领导干部身边工作人员行为规范……………………………6915、郴州市市长公开行政投诉办法…………………………72第三部分 规范权力运行考核评价体系1、干部考核制度……………………………………………………792、郴州市人民政府办公室日常督查制度…………………………82第一部分 工作职责、责任体系、权力运行依据、工作流程及风险防范郴州市政府办工作职责、内设机构一、郴州市政府办公室工作职责 (一)负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导同志组织会议决定事项的实施。

二)协助市政府同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的文件三)研究市政府各部门和各县(市、区)政府向市政府请示的问题，提出审核处理意见，报市政府领导同志审批四)根据市政府的工作部署和市政府领导同志的批示，组织相关的调查研究，及时反映情况，提出建议，为市政府领导同志把握全局、科学决策提供及时、准确、全面的服务五)督促检查市政府各部门、各县(市、区)政府对国务院、省政府和市政府文件、会议决定事项及市政府领导同志重要批示的执行情况并跟踪调研，及时向市政府领导报告六)负责起草市政府领导同志的重要讲话七)协助市政府领导同志组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故八)收集、编辑、报送国务院、省政府、市政府领导参阅的信息资料；负责全市政府系统办公自动化建设的规划及业务指导工作；做好市政府宣传报道的联络协调工作；编辑发行市政府机关刊物九)组织办理人大代表建议、政协委员提案十)负责市政府政务值班、市长公开和市政府目标管理、为民办实事工程工作，及时向市政府领导报告重要情况，并协助处理各部门和各县(市、区)向市政府反映的重要问题十一)负责组织、协调全市政府系统的全市性重大活动十二)根据市政府领导同志指示，组织协调市政府有关部门、中省驻郴单位、驻军等关系，对有关问题提出处理意见。

十三)负责管理市政府机关院内安全保卫和老干部工作十四)归口管理市人民政府法制办公室，市人民政府经济研究室、市地方志办公室、市烟草办公室、市人民政府驻北京、上海、广州、南非办事(联络)处，市政府机关行政事务管理处、市民族宗教事务局；为主管理市信访局；协同市委办公室管理市委市政府接待处，管理省无线电管理委员会办公室郴州市管理处人、财、物十五)办理市政府领导同志交办的其它事项二、内设机构职责督查室(加挂郴州市人民政府督查室牌子)：负责国务院、省政府各项方针、政策和重要工作部署贯彻落实的督办；负责市政府重要文件、重要会议决定事项以及重大政策、重要工作部署贯彻落实情况的督办；负责国务院领导、省政府领导、市政府领导同志重要批示以及上级领导机关交办的有关事项的督办；负责新闻单位、网络披露的对市政府工作批评、意见、建议办理落实情况的督办；负责市政府及市政府各部门、各县(市、区)政府目标完成情况的督办；负责全市政府系统督查工作的业务指导；负责《省长信箱》批转件的交办、督办、调查、落实和回复工作市政府值班室(加挂市长公开办公室、市应急管理办公室牌子)：负责市政府政务值班、市长公开工作和应急管理日常工作协助处理到市政府机关特别是市政府办公楼八楼的集体上访；负责办理各类公务来电(、电报、电传)，报告和传递重要情况；负责处理群众投诉、群众来信的收阅、交办、督办、回复；负责办理市长电子信箱；负责对全市政务值班工作进行检查督查；负责市政府领导同志、市政府重要活动的衔接工作；负责市政府全体会议、市政府常务会议、综合性大型会议的会务组织；负责对各有关科室承办市政府专题会议的指导协调；负责全市应急管理工作日常事务，负责全市各类突发事件预防和处置工作中的值守应急、信息汇总、综合协调工作。

秘书一科：负责市政府、市政府办公室规范性文件的审核制发；负责文电收发运转、拟办、分办；负责市政府办公室机要通信、保密、档案管理、电子公文传输和介绍信管理；负责市长印章和市政府、市政府办公室印章的使用、管理以及市政府颁发印章的刻制与发送；负责全市政府系统公文处理的业务指导和行政机关公文处理有关规定的贯彻落实；负责市政府办公室有关材料的起草或综合秘书二科：组织办理人大代表建议和政协委员提案，承办市人大常委会、政协常委会例会应由市政府办理的有关工作；负责办理市政府按照法律程序向市人民代表大会或市人大常务委员会提请审议事项的议案；负责联系人大、政协、军队、民主党派、人民团体、工商联方面的工作；负责向国务院办公厅、省政府办公厅和市政府报送信息的工作；负责对国务院办公厅、省政府办公厅、市委、市人大、市政府、市政协各部门和各县(市、区)政务信息以及社会公众信息的收集、筛选、整理，编辑信息刊物；联系和协调新闻单位对市政府重大措施、重要政务活动的宣传报道工作经济科：负责办理有关工业、交通、国资、安全生产、国企改革、矿产(含有色金属工业园)、环保、质量技术监督、食品药品监管、无线电管理、非公经济、电力、石油、邮政、通信、铁路等方面的文电、会务、督查及联系总工会、工商联的工作。

财贸科：负责办理有关发展改革、机构编制、人事、监察、财税、劳动保障、审计、统计、信息化、民族宗教、农业开发、保密、档案、老龄、工商行政、物价、金融、证券、保险等方面的文电、会务、督查工作农村科：负责办理有关农村、农业、林业、水利、畜牧水产、农机、农经、烟草、乡企(农业产业化)、粮食、农垦、气象、扶贫、救灾、民政、移民、供销及市直农林水企事业单位等方面的文电、会务、督查及联系残联的工作社会发展科：负责办理有关教育(招生)、文化(文物)、科技、卫生、计划生育、体育、广播电视、新闻出版、知识产权、地震、高新技术开发区等方面的文电、会务、督查及联系科协、湘南学院、高职院、红十字会方面的工作城镇科：负责办理有关城市规划、城乡建设(含小城镇建设)、城市管理、国土、房管、园林、公安、国安、司法、人防等方面的文电、会务、督查涉外经济科：负责办理有关外事侨务、外经外贸、招商引资、外汇、海关、打私、进出口检验检疫、旅游、台湾事务、口岸管理等方面的文电、会务、督查及联系贸促会、郴州出口加工区等方面工作保卫科：负责市政府机关大院(含新老大院及住宅区)的社会治安综合治理、消防安全和交通管理；负责院内重要会议、活动和政府领导同志住所及要害部门的安全保卫工作；配合信访部门处理群众集体上访、闹事和突发事件，维护机关正常秩序；负责保安值勤和传达室的业务指导。

政工科：负责办党组会议、秘书长办公会议、办务会议的会务组织；负责办机关及有关单位的干部人事、机构编制管理，干部职工的培训、教育、考察、任免、奖惩、考核、工资、福利、专业技术评聘、人事档案管理等工作；负责办理出国(境)审核呈报和政审工作联系市政府驻外办事(联络)处工作政务公开办：负责指导、协调、监督、检查全市政府信息公开工作监察室：负责本办监察的具体工作协助纪检组长做好党风廉政建设有关工作，完成廉政责任目标；负责本办政务公开工作；负责本办干部职工行政效能建设工作和廉政教育、党纪政纪条规等相关规定的学习，做好预防腐败工作；承办办领导交办的其他事项郴州市政府办秘书一科一、行使职权及责任体系负责市政府、市政府办公室规范性文件的审核制发；负责文电收发运转、拟办、分办；负责市政府办公室机要通信、保密、档案管理、电子公文传输和介绍信管理；负责市长印章和市政府、市政府办公室印章的使用、管理以及市政府颁发印章的刻制与发送；负责全市政府系统公文处理的业务指导和行政机关公文处理有关规定的贯彻落实；负责市政府办公室有关材料的起草或综合秘书一科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其它同志按照岗位分工，分别承担各自职责。

二、行使职权依据郴州市政府办“三定”方案三、工作流程及风险防范（一）办文程序1、办文范围以市政府或市政府办名义发文的，必须是在全市带有全局性的、比较重大的、需要各级各部门普遍执行或周知的事项属于部门职权范围内的事项，应当由部门自行行文或联合行文2、市政府部门、单位需以市政府或市政府办名义发文的，由部门、单位负责人组织该部门、单位（以下简称主办单位）相关业务科室、负责文秘工作的科室及法规科室共同讨论起草，由负责文秘工作的科室的主要负责人审核后，送单位主要负责人审核签字公文文稿涉及其他部门的问题时，主办单位应送有关部门会签，并由有关部门负责人签字然后将文稿送市政府办秘书一科（规范性文件及重大政策措施送秘书一科前先送市法制办审核）3、秘书一科收到文稿后，先进行登记，然后将文稿送市政府办联系该主办单位的对应科室（县市区报送的，送联系该项业务的对应科室）初审4、对应科室收到文稿后，应按公文处理的有关要求，对文稿进行全面审核，把好行文关、会签关、政策关、文字关、体式关等对明显不符合办文要求的文稿，写明存在的问题退回主办单位重新起草对符合办文要求的文稿认真审核后送秘书一科核稿5、秘书一科在对应科室审核的基础上进行核稿，主要对文稿的体例、格式、行文规则等是否符合有关规定进行审核。

对在文字上、政策法规上、会签上等在明显问题的文稿退回对应科室重新审核对符合要求的文稿认真审核后送市政府办分管文秘工作的办领导审核6、市政府办分管文秘工作的办领导应对文稿进行全面认真的审核，确认无误后，在发文送审单上按排名顺序依次写明送与文稿内容有关的市政府办、市政府领导审签重要的、综合性的文稿要送秘书长、市长审签7、文稿经市政府办分管文秘工作的办领导审核后，由秘书一科按领导同志排序由后向前送签领导同志签发后将文稿转书一科，由秘书一科进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等经复核需对文稿进行实质性修改的，应按。