2022年xx市浦东新区人民政府工作报告全文上海政府工作报告范文.docx

天道酬勤【（上海市）2022年浦东新区人民政府工作报告（全文）】上海2022政府工作报告政 府 工 作 报 告浦东新区区长 孙继伟　　各位代表：　　现在，我代表浦东新区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议请政协委员和其他列席人员提出意见　　一、2022年工作回忆　　刚刚过去的一年，是浦东开发开放25周年一年来，新区政府认真落实中央和市委、市政府决策部署，在区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面〞战略布局，主动适应经济开展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动开展、经济转型升级，全力推进自贸试验区建设和科创中心建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，完成了新区五届人大六次会议和“十二五〞规划确定的目标任务　　（一）新区经济社会保持平稳健康开展积极贯彻落实国家和全市出台的稳增长、促转型重大举措，充分发挥自贸试验区建设的引领带动作用，推动经济社会持续健康开展经济运行总体平稳，地区生产总值比上年增长9.1%，过去五年年均增长9.8%全社会固定资产投资超过1700亿元，过去五年累计超过8000亿元经济结构、质量和效益明显改善，第三产业增加值占地区生产总值的比重到达72%，比2022年提高近16个百分点，效劳经济为主的产业结构进一步稳固。

一般公共预算收入比上年增长13.7%，总量是五年前的1.85倍区属单位增加值综合能耗逐年下降社会民生不断改善，居民人均可支配收入比上年增长8.6%，其中农民人均可支配收入比上年增长10%以上，两区合并以来增幅连续快于城镇居民年均新增就业岗位15万个，“十二五〞期间累计新建各类保障性住房1890万平方米，改革开展成果更多更公平惠及浦东群众　　（二）自贸试验区建设取得重要阶段性成果完成自贸试验区扩区管理体制和运行机制调整，自贸区管委会与新区政府合署办公后，新的管理体制运行平稳贯彻落实上海自贸试验区“总体方案〞和“深化方案〞，各项改革创新工作取得新进展投资管理制度创新持续深化，在新扩片区全面实施外商投资负面清单管理模式，企业准入“单一窗口〞效劳功能进一步拓展，率先开展企业住所集中登记和简易注销登记改革试点贸易便利化程度进一步提高，推出“空检海放〞等32项贸易便利化举措，国际贸易“单一窗口〞1.0版上线运行，货物状态分类监管扩大到保税区域内所有符合条件的仓储物流企业金融开放创新有力推进，落实自贸试验区金融开放创新试点方案，启动自由贸易账户境外融资和外币效劳功能，跨境人民币结算、本外币双向资金池等业务实现规模化运作。

制度创新、扩大开放等先行先试举措，促进了自贸试验区各片区功能进一步拓展延伸　　（三）“四个中心〞核心功能有新提升金融市场体系更加完善，金砖国家新开发银行设立，中国保险投资基金落户，黄金、外汇、期货等一批国际金融交易平台正式运行，全年新增各类金融机构超过3000家，证券、期货市场成交额比上年增长一倍以上贸易创新步伐加快，跨境电商、融资租赁、平行进口汽车、大宗商品现货交易等新型贸易模式不断涌现，商品销售总额近3万亿元，外贸进出口总额到达16903.7亿元，跨国公司地区总部新增16家航运枢纽功能进一步增强，扩大海运和空运国际中转集拼等创新业务规模，洋山港水水中转和国际中转箱量占比分别到达48.9%和9.5%，浦东国际机场旅客吞吐量超过6000万人次双向开放水平进一步提升，引进外资和对外投资保持较快增长实到外资64亿美元、比上年增长44.3%，对外直接投资中方投资额240亿美元、比上年增长3.5倍新增内资注册资本超过1万亿元、比上年增长1.3倍　　（四）科创中心建设有力推进全面贯彻国家创新驱动开展战略，率先落实市科创中心建设方案，研究出台新区行动方案围绕产城融合、功能创新、产业开展、品质提升和众创空间建设，推动张江从科技园区向科技城转型升级。

加强自贸试验区和自主创新示范区联动开展，以制度创新促进科技创新，药品上市许可持有人制度试点获得批准创新创业环境进一步优化，股权托管交易中心科技创新板开盘，新增市级公共技术效劳平台4家，新认定市、区两级孵化器和众创空间33家，推出新区“人才创新创业14条〞，率先试点永久居留、人才签证、外国留学生直接就业等政策全社会研发经费支出相当于生产总值的比例预计到达3.6%，每万人口创造专利拥有量预计到达35件　　（五）民生保障进一步加强多渠道扩大和促进就业，帮助1.6万名就业困难人员实现和稳定就业，成功扶持1825人创业，城镇登记失业人数控制在市下达指标范围内社会保障水平进一步提高，城乡居保根底养老金每人每月提高120元、惠及14.5万人，新农合人均筹资标准比上年提高500元、惠及27.6万人启动实施城乡居民医保统筹，村卫生室全部纳入医保联网推进养老效劳创新，开展老年照护统一需求评估，推进社区嵌入式养老、建成6家长者照护之家，完善农村养老效劳网络、建成77家农村养老睦邻互助点，为5.95万名老人提供居家养老效劳，新增养老床位1287张全年累计救助帮困近150万人次、发放各类救助帮困金6.6亿元全年新开工和筹措各类保障性住房304万平方米、竣工131.87万平方米，完成3029户在外逾期过渡居民回搬。

大力推进城中村等旧区改造、受益居民4068户，新增廉租住房受益家庭744户市、区两级52项实事工程全部完成　　文化和社会事业改革开展取得新进展推进国家公共文化效劳体系示范区建设，公共文化设施数量和效劳水平不断提升上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院和上海轻音乐团落户浦东东方财经·浦东〞频道正式开播成功举办纪念抗战胜利70周年和浦东开发开放25周年系列活动推进教育整体综合改革实验区建设，开展学区化、集团化办学试点，深化特色高中创立工作，开展“教育六条〞试点，全年新开办中小幼学校22所获评全国老年远程教育示范区在全国首届青年运动会等体育赛事中取得优异成绩，圆满完成射箭世界杯、把戏滑冰世锦赛等赛事承办和效劳保障工作医药卫生体制改革持续深化，“卫生八条〞成效进一步显现，启动新一轮社区卫生效劳综合改革，加强国家中医药综合改革试验区建设妇幼保健、传染病控制处于历史较好水平人口计生、合作交流、应急管理、外事工作扎实推进，国防发动、司法、双拥、对台、民族、宗教等工作进一步加强　　“三农〞工作扎实推进加大国家现代农业示范区建设力度，全区家庭农场累计到达446家，由家庭农场经营的粮田面积到达40%。

全面完成村级集体经济组织产权制度改革，农村承包土地经营权确权登记根本完成，农村承包土地流转率到达73.9%，开展农村土地承包经营权流转公开交易试点增强农民增收“造血〞机制，市、区两级经济薄弱村综合帮扶工作力度加大在全面完成村庄改造和加强长效管理的根底上，推进美丽乡村示范村建设　　（六）城市建设管理进一步加强重大根底设施加快推进中环线浦东段东段建成通车，杨高路改建工程开工，迪士尼外围市政配套、东靖路等大居市政配套工程根本建成加快轨道交通建设，迪士尼专线建成，9号线东延伸段、10号线二期、13号线二期三期、14号线、18号线加快推进配合推进周家嘴路隧道等一批越江交通建设生态环境建设加大力度滨江森林公园二期、南汇生态专项、三林和张家浜楔形绿地加快推进，新增林地面积3100亩，城市绿化建设养护标准和水平进一步提高全面完成中小燃煤（重油）锅炉、窑炉的清洁能源替代，淘汰黄标车9023辆实施经营性用地全生命周期管理，推进低效建设用地减量化，全年立项429公顷产业结构调整成效明显，关停转迁印染、金属压延、四大工艺、危险化学品、低效用地企业合计400多家城市综合管理切实加强建立集中统一的城市管理综合执法体制，“多合一〞的城市管理行政执法局挂牌。

强力推进合庆地区环境综合整治，G1501以东地区撤除违法建筑73.9万平方米，黎明垃圾填埋场实现封场转场，完成畜禽退养2.4万头标准猪，一批道路、桥梁、河道得到修缮整治三违〞整治保持高压态势，全年撤除存量超过800万平方米人口效劳管理继续加强，常住人口保持稳定推进社会治理创新，完成街道体制改革，启动镇级体制改革完成街镇网格化平台建设，实现全区网格化综合管理全覆盖组建专业化社区工作者队伍，完善镇管社区工作机制，顺利完成村居委换届工作加强平安生产和公共平安管理，城市运行平稳有序，社会保持和谐稳定　　各位代表：过去的一年，我们攻坚克难、砥砺前行，奋力推进经济结构优化、开展动力转换、开展方式转变，取得的成绩来之不易这些成绩的取得，离不开中央和市委、市政府的正确领导，离不开全区干部群众的共同奋斗，离不开全国人民和兄弟区县的大力支持在此，我代表浦东新区人民政府，向参与浦东开发建设的全体劳动者和全区人民，表示崇高的敬意和由衷的感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向支持浦东开发开放的中央各部委和兄弟省区市、全市各部门，向在浦东的驻沪解放军和武警部队，向关心和支持浦东开展的海内外友人，表示最诚挚的感谢！　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题。

创新引领开展的动力还不强，创新创业的体制机制、文化气氛和政策环境还不够完善水、大气等环境污染比较严重，人口资源环境约束更加突显城乡开展不平衡、不协调等矛盾仍很突出，实现根本公共效劳均等化难度较大，统筹城乡开展任务艰巨人民群众对民生保障、城市管理、平安生产、食品平安等仍有许多不满意的地方，一些长期积累的矛盾需要用更大力气化解我们要敢于直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在突破瓶颈、化解难题、补齐短板上取得更大突破 　　二、关于浦东新区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要（草案）的说明　　根据中共上海市浦东新区委员会关于制定浦东新区国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议，区政府制定了浦东新区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要（草案），提请本次大会审议　　（一）“十三五〞时期经济社会开展总体考虑　　“十三五〞时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海根本建成“四个中心〞和社会主义现代化国际大都市的决定性时期我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，主动适应经济开展新常态，有效应对各种风险挑战，全力开创浦东“二次创业〞新局面　　“十三五〞 时期浦东经济社会开展指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央“四个全面〞战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，牢牢抓住开展这个第一要务，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高开展质量和效益为中心，继续高举浦东开发开放旗帜，坚决不移推进自贸试验区建设和科创中心核心功能区建设，当好改革开放排头兵中的排头兵、创新开展先行者中的先行者，建设开放、创新、高品质的浦东，成为上海“四个中心〞和表达社会主义现代化国际大都市风貌的核心功能区。

　　“十三五〞时期浦东经济社会开展目标是，到2022年，根本建成上海“四个中心〞 核心功能区，根本形成具有全球影响力的科创中心核心功能区框架，根本建成表达社会主义现代化国际大都市风貌的开放型、多功能、现代化新城区，率先构建与高标准投资贸易规那么相衔接的法治化、国际化、便利化营商环境一是创新转型取得明显成效经济保持平稳较快增长，产业结构进一步优化，质量效益显著改善，经济增长动力进一步转换战略性新兴产业产值占新区工业总产值的比重到达1/3左右，金融、航运、贸易等跨境资源配置能力显著增强，跨国公司地区总部和国内企业总部各新增50家二是人民生活水平和质量全面提高高质量就业更加充分，居民可支配收入增长与经济保持同步，根本公共效劳水平持续提高三是城市品质显著提升文化建设取得重大突破，公共文化效劳体系更加完善，城。