当前部门预算编制存在的主要问题及改进建议（审计心得）范文.doc

当前部门预算编制存在的主要问题及改进建议（审计心得）范文审计了解，随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益和效果有所提高，同时，还 存在以下问题一、编制方法不科学多年来，预算编制采取的是“上年基数加增长”的方法, 虽较好地发挥了财政总量控制的优势，但实际操作中，为满 足“财政控制数”和部门争取资金的要求，一些部门拿资金 找项目，高标准编制预算，造成执行与预算脱节，部分项目 未实施或相互调剂、宽打窄用产生差额，导致结余部门预 算改革虽然提出了以零基预算为基础，逐步实行预算内外资 金统筹的综合预算要求，但因多年惯性以及零基预算需做大 量的核实确认工作，财政力量无从保证，实际仍延续了传统 方法二、编制内容不严谨一是内容不完整按照要求各部门收支及以前年度的基 金等各项结余和收入，应在预算编制中全面体现，但部分单 位的收入等未全部纳入预算如，部分单位的上级补助资金, 由于对口下拨，不通过区财政，也未纳入部门预算，财政难 以掌握此外，用基金弥补事业经费虽列入预算编制项目, 但一些单位未能如实反映二是内容不细化部分切块资金预算编制较粗，项目具 体使用单位以及所需资金未能在编制中详尽体现，财政监督 难以到位，同时给有资金分配权的部门留有调剂资金的空 间，应拨不拨或少拨资金，形成资金在部门滞留。

三、编制低标准或无标准一是业务招待类预算编制标准较低，实际支出普遍存在 超标准现象目前，业务招待费按照单位公务费2编制，预 算金额通常在千余元到几千元间不等，已不能满足工作需 要特别是随着部门间跨地域的业务交流活动的增多，招待 费用需求明显加大为兼顾标准与实际，一些单位多采取在 会议费、业务费中列支，造成核算不实二是会议、物业管理、办公楼装修等公用经费无编制标 准目前，对此类费用主要是按单位单项核定，存在一定的 随意性，且造成部门间差距较大及资金效益不高，同时，加 大了资金控制与管理的难度建议：一、逐步落实和推进零基预算，加大综合预算力度预算 单位应加强年度预算收支计划的论证，特别是专项预算，力 求准确、细化；财政部门要加强对重点部门或单位预算编制 工作的前期调查、指导与审核，重点调查和审核专项预算编 制的真实性、合理性以及收入与支出的完整性，增强预算的 严肃性、准确性和科学性；对于切块资金由主管部门提出分配方案，纳入单位部门预算，财政统一拨款；规范上级补助 资金拨付渠道，对垂直部门资金拨付行为作出限制性规定二、 研究确定编制标准，增强预算编制的科学性 财政部门应加强对预算编制标准的调研，特别是对于低标准和无标准的进行深入调查与分析，既要考虑工作需要， 也要考虑地区财力可能以及可操作性，不易一刀切，切实发 挥预算编制标准的指导作用。

三、 完善预算编制与执行制衡机制，提高预算编制的约 束力釆取预算执行季报、实地检查、重点项目跟踪等形式,加强对部门或单位预算资金使用情况的跟踪与检查，严格资 金拨付程序，在确保预算资金到位的前提下，避免或减少资 金在部门滞留的可能加强对决算环节的审核，逐步建立健 全决算审签制度，在确保决算信息的真实、可靠的同时，充 分体现预算编制的严肃性。