来自丹麦卡伦堡循环经济工业园的启示.pdf

Envir nmental Economy Environmental Economy2006.460 循 环经济最早可以追溯到 2 0世纪 6 0 年代后期西方环境保护运动的 兴起，经过发达国家几十年的实践，已 经形成了较为深刻和完善的理念： （1 ） 生态经济效益理念1 9 9 2 年，世界工商 企业可持续发展理事会在向世界环发大 会提交的报告《变革中的历程》中提出 了生态经济效益的新理念这一理念要 求企业生产过程中要实现物料和能源的 循环往复使用以达到废物和污染排放最 小化 （2 ）工业生态系统理念这是由 在美国通用汽车公司研究部任职的福罗 什和加劳布劳斯提出的一种新理念 1 9 8 9 年他们在 《科学美国人》 发表了 《可 持续发展工业发展战略》一文，提出了 生态工业园的新概念，要求企业之间产 出的各种废弃物要互为消化利用，原则 上不再排放到工业园区之外其实质就 是运用循环经济的思想组织园区内企业 之间物质和能量的循环使用 （3 ）生活 来自丹麦卡伦堡 循环经济工业园的启示 丹麦卡伦堡循环经济工业园是企业间循环经济模式的典型代表， 它 作为一种生产发展、 资源利用和环境保护形成良性循环的工业园区建设 模式，被誉为循环经济发展“圣地” 。

垃圾无废物理念这种理念本质上要求 越来越多的生活垃圾处理要由无害化向 减量化和资源化方向过度，要在更广阔 的社会范围内或在消费过程中和消费过 程后有效地组织物质和能量的循环利 用 （4 ）减量化原则理念这是在日本 兴起的一种理念，认为循环经济的首要 原则就是要减少进入生产和消费流程的 物质量在生产领域，从产品工艺设计 时就要把住物质需用关，减少物质使用 量，不让多余的物质进入生产过程，既 节约了资源又减少了废物排放比如， 在通信领域采用光纤技术，既能减少电 话传输线中对铜的使用，又提高了通信 效率和效果铜的使用减少，减少了开 矿、冶炼、加工等环节的物质投入和污 染排放 西方发达国家在循环经济发展实 践中形成了两种微观模式：一种是企业 内部的循环经济运行模式其要义是组 织企业内部各工艺路线之间的物料循环 利用，把工厂当作实践循环经济新理念 的实验室，通过放弃使用某些对环境有 害的化学物质，减少化学物质的使用量 以及发明回收本公司产品的新工艺，创 造性实施减量化、再利用、再循环，以 达到少排放甚至零排放的环境保护目 标，为公司创造新的增长点，实现经济 效益、社会效益和环境效益的统一另 一种是企业之间的循环经济运行模式， 其要义是把不同的工厂联结起来，形成 共享资源和互换副产品的产业共生组 合，使得一家工厂的废气、 废热、 废水、 废渣等成为另一家工厂的原料和能源。

丹麦卡伦堡循环经济工业园是世 界上最早和目前国际上运行最为成功的 生态工业园，作为一种生产发展、资源 利用和环境保护形成良性循环的工业园 区建设模式，它形成了一个能发挥人的 积极性和创造力的高效、稳定、协调、 可持续发展的人工复合生态系统丹麦 卡伦堡工业园在世界环境保护界知名度 极高，被认为是循环经济“圣地” 卡伦堡工业园的运作模式 截止到 2 0 0 0 年，卡伦堡工业园已 有五家大企业与十余家小型企业通过废 蓝庆新 / 文 环球纵横Global News Envir nmental Economy Environmental Economy2006.461 环境经济杂志 2 0 0 6 年4 月 总第2 8 期 物联系在一起，形成了一个举世瞩目的 工业共生系统其中五个主要参与企业 为：阿斯内斯火力发电厂，丹麦最大的 燃煤火力发电厂，具有年发电 1 5 0 0 千 瓦的能力；斯塔托伊尔，是丹麦最大的 炼油厂，具有年加工3 2 0 万吨原油的能 力；济普洛克石膏墙板厂，具有年加工 1 4 0 0 万平方米石膏板墙的能力；诺沃诺 迪斯克，一个国际性制药公司，年销售 收入2 0 亿美元， 公司生产医药和工业用 酶，是丹麦最大的制药公司；一个土壤 修复公司。

该园区以发电厂、炼油厂、 制药厂和石膏制板厂四个厂为核心，通 过贸易的方式把其它企业的废弃物或副 产品作为本企业的生产原料，建立工业 横生和代谢生态链关系，最终实现园区 的污染“零排放” 据报道，过去 2 0 年 间卡伦堡共投资了1 6 个废料交换工程， 投资额估计为 6 0 0 0 万美元，投资平均 折旧时间短于 5 年，取得了巨大的环境 效益和经济效益 在丹麦卡伦堡生态工业园内，阿 斯内斯火力发电厂是该园区产业链的核 心电厂向斯塔托伊尔炼油厂和诺沃诺 迪斯克制药厂供应发电过程中产生的蒸 汽，使炼油厂和制药厂获得了生产所需 的热能；通过地下管道向卡伦堡全镇 居民供热，由此关闭了镇上 3 5 0 0 座燃 烧油渣的炉子，减少了大量的烟尘排 放；供应中低温的循环热水，使大棚生 产绿色蔬菜；余热放到水池中用于养 鱼，实现了热能的多级使用炼油厂也 进行了综合利用，炼油厂产生的火焰气 通过管道供石膏厂用于石膏板生产的干 燥，减少了火焰气的排放，一座车间进 行酸气脱硫生产的稀硫酸供给附近一家 硫酸厂；炼油厂的燃料气则供给电厂燃 烧同样，火电厂粉煤灰提供给土壤修 复公司用于生产水泥和筑路，而济普洛 克石膏墙板厂用电厂的脱硫石膏做原料 造石膏板。

卡伦堡生态工业园区还进行 了水资源的循环使用，炼油厂的废水经 过生物净化处理，通过管道向电厂输 送，年输送给电厂 7 0万立方米的冷却 水，整个工业园区由于进行水的循环使 用，每年减少2 5 % 的需水量卡伦堡工 业园区通过以上循环经济的实践，使得 工业污染降低了，水污染减少了，资源 浪费减少了，但利润却得到了提高 对于每个参与者来说，是交易成 本低的利益驱动使他们走到了一起制 药厂之所以选择用电厂的蒸汽而不自己 生产，是因为用后者的蒸汽更省钱 1 9 8 2 年制药厂锅炉改造， 经过可行性研 究，选择了最经济的供热方法，即全部 使用电厂的蒸汽从电厂获得蒸汽只要 铺两英里长的供气管道，相当于药厂两 年的内部改造投资同样，石膏板厂用 电厂脱硫产生的石膏也是为了节省资 金，原来该厂要从西班牙进口石膏原 矿，现在用电厂脱硫产生的石膏，节省 了运输费用，从而使产品的成本明显降 低 另外，园区内有一支十分精干的 管理队伍，在四个厂之间进行协调、组 织、结算、监督工作，还对新的废物利 用项目给予资金和技术支持，使物流、 能流和信息流优化配置，使循环生产得 以有序进行 卡伦堡工业园的发展动力 第一个驱动力来自于政策机制。

政府在制度安排上对污染排放实行强制 性的高收费政策，这使得污染物的排放 成为一种成本要素例如，对各种污染 废弃物按照数量征收废弃物排放税，而 且排放税逐步提高，迫使企业少排放污 染物为了防止企业在追求利益的动机 驱动下隐瞒危险废弃物、逃避废弃物排 放税而给社会造成巨大危害，对于危险 废弃物免征排放税，采取申报制度，由 政府组织专门机构进行处理与此同 时，对于减少污染排放则给予经济激 励这是卡伦堡生态工业园模式产生的 基本原因 第二个驱动力来自于企业经济效 益和长期发展卡伦堡地区水资源缺 乏，地下水很昂贵，发电厂的冷却水若 直接排放不仅会导致水的供给短缺，使 得当地其他企业无水可用，发展受到限 制，而且还要交纳污水排放税因此， 其他企业就主动与发电厂签订协议，利 用发电厂产生的冷却水和余热因为在 卡伦堡，对于那几家企业来说，加工废 水重新利用的成本与缴纳污水排放税相 比可以节约5 0 % 的成本；而与直接取用 新地下水相比可以节约成本约 7 5 % 因 此，水的循环利用成为最早循环利用的 生产要素发电厂的粉煤灰用于制造水 泥的原料也是一样发电厂把粉煤灰送 到水泥厂用作原料，可以免缴污染物排 放税，水泥厂用粉煤灰做原料可以减少 原料成本，两家企业都可以获得经济效 益。

这是卡伦堡生态工业园存在并发展 的核心 第三个驱动力来自于企业的生态 道德和社会责任卡伦堡的制药厂利用 制药产生的有机废弃物制造有机肥料， 免费送给周围的农场使用，作为回报， 企业从农场获得农产品做原料这使制 药厂与农场之间成为循环经济联合体， 实现了污染物的零排放这是制药企业 追求对社会负责任形象和生态道德的结 果 可以说，卡伦堡工业园是在具体 制度安排下，在卡伦堡地区特定的资源 背景下，在特定的企业技术经济关系下 形成的以闭环物质流为特征的循环经济 发展模式，为世界循环经济发展提供了 一个良好的发展范式，也为我国循环经 济的发展，尤其是循环经济工业园的建 Envir nmental Economy Environmental Economy2006.462 设提供了良好的经验与借鉴 卡伦堡工业园模式 给我们的启示 卡伦堡工业园的发展经验表明， 循环经济工业园把经济增长建立在环境 保护和资源高效利用的基础上，体现了 人与自然和谐相处的思想既起到对宏 观循环经济和微观清洁生产承上启下的 作用，又是产业网的链结点，其作用直 接影响到循环经济的宏观发展及向微观 的渗透而且，循环经济工业园是现代 工业文明发展的重要标志，有利于工业 发展从高投入、高消耗、高污染的粗放 发展阶段向低污染、低消耗、高效益发 展的现代集约型经济的转型，对缓解经 济增长与环境保护、资源短缺之间的突 出矛盾具有重要的引导作用，对提高区 域经济效益，提升区域竞争能力具有重 要作用。

此外，也是最重要的一点，工 业园区在制度建设上的成功经验，也可 以为较大范围内推广提供有利条件，工 业园在区际间的联合可以不断扩大区域 的物质和能量循环，即使失败，也不会 造成较大范围的损失所以我国也应着 力构建具有中国特色的循环经济工业 园 首先，应当明确我国循环经济工 环球纵横Global News Envir nmental Economy Environmental Economy2006.463 环境经济杂志 2 0 0 6 年4 月 总第2 8 期 业园区的产业定位主要包括以下定 位：是实现保护环境、节约资源、产业 发展共赢的载体；废弃物处理是园区经 济的主要支柱，园区是社会废弃物、包 装物、污染物的处理中心，可大大减少 周边城市环境负荷；是企业间资源和废 弃物链接的结点并扩展为产业链网络； 是环境技术、清洁生产技术、资源高效 利用技术、清洁能源和原材料技术的人 才集聚地和技术中试基地，是环保产品 产业化基地；拥有高效生产率和高水平 的环境质量；是面向社会的示范、 展示、 教育基地；从资源、能源利用的“企业 高效化”向“园区高效化”或“区域高 效化”扩展，从而提升区域竞争力和知 名度，提升区域经济可持续发展水平。

其次，应当明确循环经济工业园 区的结构模式园区内多家企业间相互 以废弃物作为原料和能源，形成产业 链，或称为工业联合体，即以企业和社 会的废弃物为原料进行再生产，使一个 企业产生的废气、废水、废渣、余热在 自身循环利用的同时，成为另一企业的 能源和原料园区内企业的组建模式是 由污染物产生企业、大学或研究机构、 政府共同出资组建并按照市场运作独立 经营，专业从事该领域废弃物再生产利 用或提高资源利用率，可实行内外资并 举通过相关大学、科研机构、高校、 中介机构、环保企业和人才集聚，为园 区提供技术、信息、 政策、 法律等服务 第三，政府应提供建立循环经济 示范园区的保障政府应按照科学发展 观的指导思想，以产业发展、资源利用 和环境保护为目标，以市场为导向，以 企业为主体，以经济效益为中心，以法 律为保障，保持政策的可行性、一致性 和连续性，制定法律和政策来保障工业 园区的正常运行丹麦卡伦堡工业园成 功经验中很重要的一条就是政府提供了 较好的保障， 主要包括： （1 ） 法律保障 依法执政可有效推进回收、减污等，强 制执法是垃圾分类回收、包装物使用减 少和回收等示范园原料回收的可靠保 障。

（2 ）规划保障在冶金、有色、煤 炭、化工、建材、造纸、酿造等重点行 业，在矿产资源。