建设法规报告大桥坍塌事故分析.ppt

LOGO大桥坍塌事故案例分析大桥坍塌事故案例分析第一小组内容框架内容框架凤凰沱江大桥特大坍塌事故凤凰沱江大桥特大坍塌事故1工程质量监督体制反思工程质量监督体制反思2Ø事故回顾Ø事故原因Ø处罚和处理事故回顾事故回顾vv湖南省湘西自治州湖南省湘西自治州湖南省湘西自治州湖南省湘西自治州凤凤凤凤凰凰凰凰县县县县vv堤溪沱江大堤溪沱江大堤溪沱江大堤溪沱江大桥桥桥桥“8·13”“8·13”特特特特别别别别重大坍塌事重大坍塌事重大坍塌事重大坍塌事故故故故 2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼 堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程大桥全长328.45m,桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。

由湖南省华罡交通设计院设计、湖南省路桥公司施工建设湖南省路桥公司施工建设湖南省路桥公司施工建设湖南省路桥公司施工建设 2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月工程地点工程地点工程地点工程地点事故回顾事故回顾■建建设单设单位位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为国有独国有独资资公司公司■设计设计和地和地质质勘察勘察单单位位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学该院具有公路行业甲甲级级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》■监监理理单单位湖南省金衢交通咨位湖南省金衢交通咨询监询监理有限公司理有限公司是由45位自然人股东持股的有限责任公司具有公路工程甲甲级监级监理理资质资质事故回顾事故回顾■施工施工单单位位湖南路桥建设集团公司（以下称“路路路路桥桥桥桥公司公司公司公司”）是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）具有建设部颁发的“公路工程施工总总承包特承包特级级、公路路基工程专业承包壹壹级级、公路路面工程专业承包壹级、桥桥梁工程梁工程专业专业承包壹承包壹级级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，2006年年7月取得《安全月取得《安全生生产许产许可可证证》》。

路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司道路七公司道路七公司道路七公司组建的凤凤凤凤大公路堤溪沱江大大公路堤溪沱江大大公路堤溪沱江大大公路堤溪沱江大桥项桥项桥项桥项目目目目经经经经理部理部理部理部负责堤溪沱江大桥的具体施工任务 相当于相当于相当于相当于项项项项目部目部目部目部相当于相当于相当于相当于二公司二公司二公司二公司相当于中相当于中相当于中相当于中交一航局交一航局交一航局交一航局事故原因事故原因v 直接原因由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌事故原因事故原因v主要原因n 一是施工施工单单位位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自擅自变变更原主拱圈施工方案更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未未达到达到设计设计强强度度的情况下就开始落架施工作业事故回顾事故回顾■ 二是建设单位建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称“凤大公司”），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

汲取教训汲取教训 防范事故防范事故事故回顾事故回顾■三是工程工程监监理理单单位位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格汲取教训汲取教训 防范事故防范事故事故回顾事故回顾汲取教训汲取教训 防范事故防范事故本案例最终确定为责任事故谁负责？！！！谁负责？！！！事故处理事故处理■对对事故事故责责任人任人员员的的处处理理 v 由司法机关处理24人，涉嫌工程重大安全事故罪其中： v 1．谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工施工队队包工包工头头、片石供料包工头v 2．贺杰，路桥公司道路七公司项目经理部材料采材料采购购部部负责负责人人v 3．王政，路桥公司道路七公司项目经理部工程部工程部负责负责人人v 4．夏友佳，路桥公司道路七公司项项目目经经理部理部经经理兼理兼安全部安全部负责负责人人v 5．肖国强，路桥公司道路七公司经经理理 v 其他建设、设计、监理和政府共19人■对对事故事故责责任人任人员员的的处处理理 v 给给予相予相应应党党纪纪、政、政纪处纪处分分33人。

人其中： v 1．刘玉兰，湖南省路路桥桥公司公司总总工工办办主任主任对事故发生负有主要领导责任给予行政撤职、党内严重警告处分v 2．徐晓明，湖南路路桥桥公司安全生公司安全生产产部副部部副部长长对事故发生负有主要领导责任给予行政降级、党内严重警告处分 v 3．陆尚武，湖南路路桥桥公司公司总总工程工程师师对事故发生负有主要领导责任给予行政撤职处分 v 4．刘晓东，湖南路路桥桥公司董事、公司董事、总经总经理理对事故发生负有主要领导责任给予行政撤职、党内严重警告处分 v 5．陈志兵，湖南路路桥桥公司董事公司董事长长、党委副、党委副书记书记对事故发生负有主要领导责任给予行政撤职、撤销党内职务处分v 其他建设、设计、监理和政府共27人■对对有关有关单单位、有关人位、有关人员员的的处罚处罚和和处处理理 v对路路桥桥公司、公司、凤大公司各处罚500万元；万元；路桥公司对所属道路七公司依《公司法》道路七公司依《公司法》等有关法等有关法规规予以解散予以解散v对路路桥桥公司董事公司董事长长陈志兵、、总经总经理理刘晓东、副董事、副董事长长方联名和凤大公司董事长胡东升、总经理游兴富各按各按2006年度收入的年度收入的80%罚罚款。

款v对路路桥桥公司道路七公司公司道路七公司项项目目经经理部理部经理兼安全部负责人夏友佳、道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐晓明、路桥公司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师陆尚武，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书对涉案追究刑事责任的夏友佳、肖国强、吴志华、游兴富、胡东升等5人以及追究行政责任撤职的陆尚武、刘晓东、陈志兵、汤述等4人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人v湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故背后的腐败问题v责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查 汲取教训汲取教训 防范事故防范事故上述上述处罚处罚是依据是依据2007年６月１年６月１日日起起施行的第施行的第493号国号国务务院令《生院令《生产产安安全事故全事故报报告和告和调查处调查处理条理条例例作出的作出的 回到目录回到目录内容框架内容框架凤凰沱江大桥特大坍塌事故凤凰沱江大桥特大坍塌事故12Ø体制性缺失Ø政策性思考工程工程质量质量监督体制反思监督体制反思体制性缺失体制性缺失　　　　　　汲取教训汲取教训 防范事故防范事故工程质量监督机构权责不明，定位不明确监督管理体系不科学监督管理执法程序不规范人员素质参差不齐，监督技术落后政府投资的工程质量管理不规范对策性思考对策性思考　　　　　　汲取教训汲取教训 防范事故防范事故改革监督体制，明确监督机构权责确保工程质量的全过程受控规范监督管理程序加强质量监督队伍建设改革政府投资工程管理办法适当提高监督费的取费标准建造安全放心工程是我们工管人的责任！！！！LOGOThank You!。