新型城镇化如何突破.pdf

Oct 2010 PEOPLE'S TRIBUNE 67章丘是山东省会济南市辖属的县级市，面积1855平方公里，人口101万，是全国综合发展百强（县）市和全省30强（县）市，去年实现国内生产总值439.5亿元，地方财政收入23.02亿元近年来，章丘以科学发展观为指导，把加快转方式、调结构，作为县域经济科学发展的重大机遇和一项刻不容缓的重大战略任务，立足实际，科学谋划，坚持城乡联动，加快推进新型城镇化，实现城乡统筹一体发展推进新型城镇化，县域是主战场、是主力军，大有可为而且必须有所作为章丘坚持城乡联动，提升园区载体，拓展中心城区，建设农村社区，力争在推进新型城镇化方面率先突破一是提升园区，搭建新型城镇化载体支撑这几年章丘举全市之力加快园区载体建设，形成了立足主项目区、辐射整个县域的“一区四园”（一区即山东明水经济开发区主项目区；四园即分布在镇域的城东工业园、赭山工业园、化工工业园、空港工业园四个专业园区）发展格局明水经济开发区被认定为国家交通装备先进制造产业基地和全省科学发展示范园区，化工工业园被认定为国家火炬计划有机高分子材料产业基地下一步明水经济开发区建设的重点是整合“一区四园”资源，拉开框架、扩大规模、完善配套，实现园区转型升级，创建国家级经济开发区。

同时，加快建设高等职业教育基地，实现与当地教育、科技、文化及劳动力就业培训等融合互动发展目前基地已有山东财政学院、山东经济学院、山东行政学院、山东电子职业学院、山东旅游职业学院等13所院校入驻，在校生超过10万人二是拓展城区，打造新型城镇化有力引擎近几年章丘以建设现代化山水园林城市和济南市域次中心城市为目标，加快与省会济南市区“零距离”对接融合，全方位接受省会城市的辐射带动，先后投入近80亿元，新建续建经十东路、绣江路、世纪大道等“三纵六横”交通干道，实施清照词园、百脉泉广场公园一体化、眼明泉公园、荷花公园等生态景观工程，实施城区绿化、亮化、净化工程，城市规划面积达到185平方公里，建成区面积达到53平方公里今后的重点是实施“西进、北延、中部提升”战略，打造圣井新城、老城中心商贸区、城北新区和刁镇县域次中心“四大城市综合体”，增强中心城区辐射带动能力，带动周边乡镇、村居加快发展三是建设新型农村社区，夯实城镇化坚实基础章丘坚持解放思想、提升境界，用足用好城乡土地增减挂钩政策，加大对农村基础设施的投入，加快城中村、园区村、近郊村、乡镇中心村的整合改造，合理布局和有序建设社区服务中心，建设宜业宜居新型农村社区。

去年10月份编制完成了《市域镇村体系规划》、《农村住房建设与危房改造规划》，将全市908个行政村规划为196个新型社区第一期计划用3年时间，将113个村庄整合为25个新型社区，新建住房37597户，改造危房3337户为确保工作顺利开展，市财政对实施土地增减挂钩的新型农村社区腾空复耕土地每亩给予10-20万元补贴，同时每年由市财政投入2000万元，采取以奖代补的方式对农村住房建设给予资金支持此外，围绕县域经济加快转方式、调结构，章丘还在以下方面取得了明显成效：一，围绕加快转方式、调结构，始终坚持工业强市不放松，按照高端高质高效的要求，突出二产，带一产、促三产，以新型工业化带动三次产业协调发展，构建富有章丘特色的现代产业体系二，坚持高效投入，既做“加法”又做“减法”，实现增中转、增中调，尽快调出发展、调出效益转方式、调结构”与“促增长”是一个统一的整体，既要解决“快”的问题，更要解决“好”的问题，讲“促增长”不能忘了“转方式、调结构”，讲“转方式、调结构”也不能人为地放慢速度，必须强化统筹理念，用好“加减法”，在保持平稳较快发展中实现增中转、增中调三，推进产业升级，要坚持科技驱动，一手抓传统产业提升，一手抓战略性新兴产业培育，实现传统产业与战略性新兴产业协调发展、整体推进，打造产业发展新亮点。

作者为中共章丘市委书记）新型城镇化如何突破● 毕筱奇■（责编 高源 美编 叶锐）。