2022年Bcoqpfr公务员考试申论热点问题总结.docx

精品学习资源秋风清，秋月明 ,落叶聚仍散 ,寒鸦栖复惊；收入差距过大问题标准表述“收入差距 ”问题背景：改革开放之初， 为了更快更好地进展国民经济， 我们针对传统方案经济体制下平均主义、 “吃大锅饭 ”的一些弊端， 对支配制度和原就进行了调整和改革，提出了 “效率优先、 兼顾公正 ”的原就； 这一原就对于打破平均主义的公正观，调动宽敞劳动者的积极性和制造性，推动经济社会的进展，起到了积极的作用；但近年来，我国居民收入支配差距显现了扩大的趋势，这引起人们的广泛关怀；我国收入支配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距显现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大；有人把收入差距的扩大归咎为 “效率优先、 兼顾公正 ”的原就， 提出要对支配原就进行调整； 由此引起了社会上包括理论界对公正与效率关系问题的争辩；改革进展的进程中，社会成员之间存在确定的收入差距是难以防止的，但应保持在合理范畴内；假如社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结；“收入差距 ”问题的缘由：一、历史缘由导致收入支配明显向城镇倾斜；我国从 20 世纪 50 岁月开头推行重工业优先进展战略；与此相适应，在国民收入初次支配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格 “剪刀差 ”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再支配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的 “二元 ”税制结构，农夫的税负偏重；工农产品价格 “剪刀差 ”和城乡税制的 “二元 ”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大；二、区域不平稳进展战略拉大了地区之间收入差距；居民收入呈东、中、西递减现象，这当然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国实行的由东向西的经济推动序列和区域不平稳进展战略有着 直接关系；这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上 拉大了东部与中西部经济进展水平和居民收入水平的差距；三、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距；随着我国社会主义市场经济的建立和进展，许多行业间续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所准备；而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而猎取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的；四、支配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化；随着改革开放的深化和市场经济的进展，一方面依靠老实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、才能不济、时机不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜；同时，由于税收调剂不到位，社会保证机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保证；不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子 ”，猎取大量非法收入，拉大了收入差距；“收入差距 ”问题的计策：为了转变收入差距问题，我们在进展的基础上，必需加快支配制度的改革；要合理调整国民收入支配格局， 积极推动支配制度改革，进一步理顺支配关系，完善支配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收 入者比重，有效调剂过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入支配差距扩大 的趋势；主要来说：一、要努力提高农夫收入，缩小城乡收入差距；应积极主动地加快农村基础设施建设，大力推动农村训练， 提高农夫整体素养，同时也要切实减轻农夫各项负担和压力；要特殊留意对农村训练、医疗等的投入，防 止他们因教返贫或因病返贫；二、要加大财政对收入支配的调剂力度，强化对支配结果的监管；要充分发挥政府在收入支配上的调剂作欢迎下载精品学习资源用，加大税收征管，依据公共服务均等化原就完善财政转移支付制度，建立健全社会保证体系，加大公共设施投入，通过再支配促进社会公正；三、逐步提高最低生活保证和最低工资标准；要特殊关怀困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难；认真贯彻中心的有关精神和政策，实行有效措施，做好下岗失业人员的就业再就业工作，加快社会保证体 系建设，爱惜好群众的各项权益；特殊是要留意解决征地拆迁、企业改制、职工工资福利待遇、农夫工工 资发放等方面存在的突出问题，解决部分群众在子女上学、就医、住房等方面存在的实际困难；四、加大力度标准支配秩序；重点是建立标准的公务职工资制度和工资治理体制，逐步使其更加统一标准； 完善国有企事业单位收入支配规章和监管机制，特殊要加强对垄断行业收入支配的监管；加强个人收入信 息体系建设，完善监管的基础条件；五、要从法律上、制度上、体制上努力营造一个爱惜权益公正的制度环境；切实爱惜和落实宪法和法律规定的公民的各项权益，保证全体社会成员都能够比较公正地享有受训练的权益、工作就业的权益、参加社会政治生活以及其他法律规定的权益，努力为每个社会成员供应均等的进展时机；坚持法律和规章面前人人公正，任何人、任何团体都不能有超越法律和规章的特权；提高熟识 加快实现节能减排“节能 ”就是要节约能源， “减排 ”就是要削减污染物排放，节能减排在我国现阶段成为了各级领导干部的工作责任制，是衡量我国经济是否可以连续进展的关键任务，成为了贯彻落实科学进展观的着力点；我国经济自改革开放开头，始终快速增长，各项建设取得庞大成就，但同时我们也应当看到，这种增长是在付出了庞大的资源和环境代价的基础上形成的，经济进展与资源环境的冲突日趋尖锐，群众对环境污染问题反应猛烈；这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关；不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承担不起，经济进展难以为继；只有坚持节约进展、清洁进展、安全进展，才能实现经济又好又快进展；同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注，因此，进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要， 是我们应当承担的责任；在节能减排形式特殊庄重的情形下，十七大报告明确提出，加强能源资源节约和生态环境爱惜，落实节能 减排责任制；这是对当前经济进展方式的一种政策性选择；当胡锦涛总书记说出这反映亿万群众呼声的话 语时，不知有多少不符合节能减排标准的小水泥厂、小煤矿、造纸厂老板要叫苦连天，那些没有节能技术、没有环保意识，依靠粗放型方式进展的生产企业必定也没有出路；但是当前，我们必需看到，节能减排工作照旧遇到许多困难，需要我们高度重视；这不仅反映在那些不实行节能减排的生产企业，也存在于行政领域以及体制机制上；例如干部的熟识尚未完全到位；一些地方的干部片面追求经济进展， 把 GDP 增长作为硬任务，把节能减排作为软指标， 对节能减排不够重视， 没有制订节能减排总体性方案；其次，由于遇到的阻碍和冲突比较复杂，剔除落后产能的总体进展特殊缓慢；再次，鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策仍不完善，影响了节能环保技术、设备、产品的研发和推广；最终，价格机制不健全，一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系；此外，监管不到位，监测体系和考核体系尚未建立也影响了节能减排的进度，必需予以高度重视；节能减排工作在这种庄重形式下，如何实现成为了各级政府当前亟待解决的重大问题之一；我认为，节能减排能否实现，关键是要抓好以下几点：从政府来说，必需落实好政府节能减排工作责任制；地方政府能否重视转变经济进展方式，是节能减排工 作成败的关键；必需将节能减排指标完成情形纳入各地经济社会进展综合评判体系，作为政府领导干部综 合考核评判的重要内容；此外，政府仍应加大引导资金的投入，形成节能减排的鼓励机制；只有好的机制 才能实现经济的转型，企业只有好的技术才能在节能减排中连续生存和快速进展，才能最终实现节能减排 和经济进展和谐进行；政府在严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛的基础上，应在财政 预算中支配确定资金，接受补助、嘉奖等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能治理才能建设及污染减排监管体系建设等；同时制定节能、节水等相应税收优惠政策；欢迎下载精品学习资源从企业来看，强化企业主体责任最为关键；坚持 “谁污染、谁治理 ”的原就，对恶意排污的行为实行重罚；另一方面，加快节能减排技术研发，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系；从社会角度来分析，必需加强宣扬，提高全民节约意识；在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣扬节能减排的重要性、紧迫性，把节约资源和爱惜环境观念渗透在各级各类学校的训练教学中，提高全社会的节约环保意识；此外，仍应留意法律和制度的建设，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，这样才能从根本上保证节能减排的实现；节能减排的成功实现，事关人民群众的切身利益，事关我国经济的健康进展，必需作为政府工作的重中之重，提高熟识，抓紧抓好；提升和改善农夫生活环境的措施建设社会主义新农村，根本目的是提高农夫的生活水平和质量，让农夫过上幸福生活；当然，其中的核心是较快地增加农夫收入，必需始终坚持把增加农夫收入作为核心任务，努力缩小城乡差距、社会各阶层差距；但是，财宝只是幸福的一个要素，绝不能把收入作为唯独标准，单单用收入数字的高低来衡量农民的幸福程度； 有国外专家指出：“人们幸福与否很大程度上仍取决于许多和财宝无关的因素； 经济更加展， 非物质因素对幸福的影响就越来越大； ”对这些非物质因素，一些地方政府概括为关爱指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数等；究其实质，是关系民生、民计、民权、民情、民心等经济之外的政治、文化、社会诸要素；关 注这些非物质要素，营造农夫的生活环境，这正是构建社会主义和谐社会的要义所在，是“十一五”规划 对于“民生”关注的政策指向，是宽敞农夫的迫切愿望，也应当成为新农村建设的重要内容；而这些内容， 当前尚处于被无视的边缘；当前，从农夫视角动身，新农村建设必需在千方百计增加农夫收入、积极稳妥推动村庄规划建设的同时，处理好硬件建设与软件建设的关系，高度关注农夫生活的非物质因素，针对农夫反映猛烈的突出问题， 着力提升农夫的生活软环境；1. 高度关注农夫的公共诉求；我国目前缺少一个农夫表达利益的机制、一个良性的谈判与协商对话机制；农夫打官司往往赔了本也有理打不赢，有问题、有冤情时，往往只有一个方法——上访；但一些地方又把群众上访视为洪水猛兽，层层封锁，处处设防；农夫上访，又往往是被踢皮球，材料被层层下转， “终点又回到起点” ，有的直接回到农夫要控告的人手中；在这种状态下生存的农夫，要使用法律讨回公正就比较艰难； 在他们眼里， 法律已成为可望不行及的 “铺张品”；有关方面调查显示， 2003 年全国接到信访 1000万件以上，通过法律途径解决问题的仍不足千分之二；因此，需要疏通民意反映渠道，打破中间梗阻，建立农夫利益表达的制度和机制，爱惜农夫的正值权益；一要高度重视农夫打官司难的问题；把各级司法机关的工作重心下沉，为农业、农村、农夫服好务， 下决心解决农村基层司法不公、司法腐败、司法效率低下等问题，为建设新农村供应一个良好的司法环境；二要加强立法；现在有些农村亟需的法律、法规仍没有制定出来，有些法律、法规带有方案经济的痕迹， 对爱惜农夫权益、为新农村建设供应服务表达不够；三要建立正常的信访机制；要坚决把以“堵”为主转 变为以“疏”为主，畅通农夫的信访渠道，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度；一个和谐的社会 应是弱者求告有门，强者有所忌惮的社会；2. 强力推动村民自治；农夫。