
核安全法规和核设备监管介绍PPT课件.ppt
75页核安全法规体系和核设备监管介绍培训内容培训内容u 我国的核安全法规体系u 核设备监管的必要性u 民用核设备监管法规的制定和实施u《民用核安全设备监督管理条例》的制定u《民用核安全设备监督管理条例》的内容u《民用核安全设备监督管理条例》的配套文件我国的核安全法规体系•核安全立法– –19841984年国务院决定成立国家核安全局,并赋予其独立年国务院决定成立国家核安全局,并赋予其独立监督管理中国民用核设施安全的职责监督管理中国民用核设施安全的职责– –19861986年以后,全国人民代表大会、国务院、国家核安年以后,全国人民代表大会、国务院、国家核安全局先后发布了一系列核安全方面的法律、法规全局先后发布了一系列核安全方面的法律、法规我国的核安全法规体系•根据根据19861986年务院批准发布的《中华人民共和国民年务院批准发布的《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》用核设施安全监督管理条例》(HAF001)(HAF001),国家核,国家核安全局的监管适用于下列核设施:安全局的监管适用于下列核设施:– –核动力厂(核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等)核动力厂(核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等) – –核动力厂以外的其它反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等)核动力厂以外的其它反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等) – –核燃料生产、加工、贮存及后处理设施核燃料生产、加工、贮存及后处理设施 – –放射性废物的处理和处置设施放射性废物的处理和处置设施 – –其他需要严格监督管理的核设施其他需要严格监督管理的核设施我国的核安全法规体系我国的核安全法规体系•国家法律国家法律 – –中华人民共和国环境保护法:中华人民共和国环境保护法:19891989年人大常委会通过,年人大常委会通过,是保护和改善环境、防治污染、保障人体健康,促进是保护和改善环境、防治污染、保障人体健康,促进社会发展的法律社会发展的法律– –放射性污染防治法放射性污染防治法• •20032003年年6 6月颁布月颁布• •目的:防治放射性污染,保护环境,保障人体健康,促进核能、目的:防治放射性污染,保护环境,保障人体健康,促进核能、核技术的开发与和平利用核技术的开发与和平利用 我国的核安全法规体系• •适用范围:适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在下适用范围:适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在下述过程中发生的放射性污染的防治活动:述过程中发生的放射性污染的防治活动:– –核设施选址、建造、运行、退役;核设施选址、建造、运行、退役;– –核技术应用;核技术应用;– –铀(钍)矿的开采及利用;铀(钍)矿的开采及利用;– –伴生放射性矿开发利用。
伴生放射性矿开发利用– –原子能法(制订中):是调整和促进原子能事业发展原子能法(制订中):是调整和促进原子能事业发展的法律文件它既规定了原子能事业发展的方针政策,的法律文件它既规定了原子能事业发展的方针政策,又规定了核安全监督管理的要求又规定了核安全监督管理的要求我国的核安全法规体系•国务院行政法规国务院行政法规– –民用核设施安全监督管理条例(民用核设施安全监督管理条例(19861986年年1010月)月)– –核材料管制条例(核材料管制条例(19871987年年6 6月)月)– –核电厂核事故应急管理条例(核电厂核事故应急管理条例(19931993年年8 8月)月)– –放射性同位素与射线装置安全和防护条例(放射性同位素与射线装置安全和防护条例(20052005年年8 8月)月)– –民用核安全设备监督管理条例(民用核安全设备监督管理条例(20072007年年7 7月)月)– –放射性物质运输安全监督管理条例(制订中)放射性物质运输安全监督管理条例(制订中) 我国的核安全法规体系•民用核设施安全监督管理条例(1986.10)– –该条例是国家核安全局成立后,国务院发布的第一项与核安全该条例是国家核安全局成立后,国务院发布的第一项与核安全有关的行政法规。
有关的行政法规– –该条例是核安全部门对全国民用核设施执行核安全监督的主要该条例是核安全部门对全国民用核设施执行核安全监督的主要法律依据法律依据– –该条例只有六章(总则、监督管理职责、安全许可制度、核安该条例只有六章(总则、监督管理职责、安全许可制度、核安全监督、奖励和处罚以及附则)二十六条,文字不多,但涵盖全监督、奖励和处罚以及附则)二十六条,文字不多,但涵盖了核安全监督管理所涉及的主要方面(监督管理职责、安全许了核安全监督管理所涉及的主要方面(监督管理职责、安全许可制度、核安全监督等)可制度、核安全监督等)我国的核安全法规体系– –为了贯彻执行条例还制定了三项实施细则:为了贯彻执行条例还制定了三项实施细则:• •针对核电厂的安全审评制定的《核电厂安全许可证件的申请和颁针对核电厂的安全审评制定的《核电厂安全许可证件的申请和颁发》发》• •针对研究堆核安全审评制定的《研究堆安全许可证件的申请和颁针对研究堆核安全审评制定的《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》发规定》• •针对核安全监督制定的《核设施的安全监督》针对核安全监督制定的《核设施的安全监督》– –条例和三项实施细则为国家核安全局执行审评、监督任务和行条例和三项实施细则为国家核安全局执行审评、监督任务和行政执法提供了有力的法律保障。
政执法提供了有力的法律保障我国的核安全法规体系•核材料管制条例(1987.06)– –核材料管制条例的重要性核材料管制条例的重要性• •核材料是军用物资核材料是军用物资 • •核材料本身的放射性后果和化学毒性核材料本身的放射性后果和化学毒性 • •遵守我国签署的《核不扩散条约》和《核材料实物保护公约》遵守我国签署的《核不扩散条约》和《核材料实物保护公约》– –条例制定目的条例制定目的• •保证核材料的安全与合法利用保证核材料的安全与合法利用 ,防止被盗、破坏、丢失、非,防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用法转让和非法使用我国的核安全法规体系– –条例的管制范围:条例的管制范围:• •铀铀-235-235,含铀,含铀-235-235的材料和制品;的材料和制品;• •铀铀-233-233,含铀,含铀-233-233的材料和制品;的材料和制品;• •钚钚-239-239,含钚,含钚-239-239的材料和制品;的材料和制品;• •氚,含氚的材料和制品;氚,含氚的材料和制品;• •锂锂-6-6,含锂,含锂-6-6的材料和制品;的材料和制品;• •其他需要管制的核材料其他需要管制的核材料– –国家对核材料实施许可证制度国家对核材料实施许可证制度 • •一切持有、使用、生产、储存和处置上述核材料的的部门必须一切持有、使用、生产、储存和处置上述核材料的的部门必须取得相应的核材料许可证。
取得相应的核材料许可证我国的核安全法规体系•核电厂核事故应急管理条例(1993.08)–针对第针对第五层防御五层防御–目的:加强核电厂核事故应急管理工作,控制目的:加强核电厂核事故应急管理工作,控制和减少核事故危害和减少核事故危害–适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大辐射后果的核电厂核事故(以下简称核成重大辐射后果的核电厂核事故(以下简称核事故)应急管理工作事故)应急管理工作我国的核安全法规体系•放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例((05.08)05.08)– –目的:加强对放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理,目的:加强对放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理,促进放射性同位素、射线装置的安全应用,保障人体健康,保护促进放射性同位素、射线装置的安全应用,保障人体健康,保护环境环境 – –在中华人民共和国境内生产、销售、使用放射性同位素和射线装在中华人民共和国境内生产、销售、使用放射性同位素和射线装置置, ,以及转让、进出口放射性同位素的以及转让、进出口放射性同位素的, ,应当遵守本条例应当遵守本条例 – –监管方式:监管方式:• •许可和备案许可和备案• •监督检查监督检查我国的核安全法规体系•民用核安全设备监督管理条例(07.07)–核设备监管的主要法律依据核设备监管的主要法律依据•放射性物质运输安全监督管理条例放射性物质运输安全监督管理条例–依据放射性污染防治法制订,目前还处于审批依据放射性污染防治法制订,目前还处于审批阶段。
阶段我国的核安全法规体系• •部门规章部门规章– –两类部门规章:两类部门规章:• •实实施施细细则则::是是根根据据核核安安全全管管理理条条例例,,规规定定具具体体实实施施办办法法的的规规章章,,由由国国家有关部门发布,具有法律约束力家有关部门发布,具有法律约束力– –《核电厂安全许可证件的申请和颁发》;《核电厂安全许可证件的申请和颁发》;– –《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》;《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》;– –《核设施的安全监督》等《核设施的安全监督》等• •核安全规定:是规定核安全目标和基本安全要求的规章,由国务院批核安全规定:是规定核安全目标和基本安全要求的规章,由国务院批准,国家有关部门发布准,国家有关部门发布– –《核电厂设计安全规定》(《核电厂设计安全规定》(HAF102HAF102););– –《民用核承压设备安全监督管理规定》(《民用核承压设备安全监督管理规定》(HAF601HAF601)等)等– –部门规章也是强制执行的法规,具有法律约束力,是必须执行的部门规章也是强制执行的法规,具有法律约束力,是必须执行的– –其其内内容容不不能能与与国国务务院院的的行行政政法法规规有有矛矛盾盾,,更更不不能能与与国国家家的的有有关关法法律律不不一一致,如果存在这种问题,则应以上一级的法规为准。
致,如果存在这种问题,则应以上一级的法规为准我国的核安全法规体系•核安全导则核安全导则– –是说明或补充核安全规定以及推荐有关方法和程序的指导性文件,是说明或补充核安全规定以及推荐有关方法和程序的指导性文件,如《核电厂质量保证安全规定》(如《核电厂质量保证安全规定》(HAF003HAF003)的导则:)的导则:• •《核电厂质量保证大纲的制定》;《核电厂质量保证大纲的制定》;• •《核电厂设计中的质量保证》;《核电厂设计中的质量保证》;• •《核电厂物项制造中的质量保证》等《核电厂物项制造中的质量保证》等 – –在实际工作中可以采用不同于导则规定的方法和方案,但必须证在实际工作中可以采用不同于导则规定的方法和方案,但必须证明所采用的方法和方案至少具有与导则相同的安全水平,不会对明所采用的方法和方案至少具有与导则相同的安全水平,不会对核设施工作人员和公众增加风险核设施工作人员和公众增加风险•核安全技术文件核安全技术文件– –技术文件和技术报告技术文件和技术报告, ,如如• •HAF.J0045“HAF.J0045“质量保证分级手册质量保证分级手册” ” ;;• •HAF.J0053”HAF.J0053”核设备抗震鉴定试验指南核设备抗震鉴定试验指南““;;• •HAF.J0063”HAF.J0063”核设施退役的方法和技术核设施退役的方法和技术““等。
等– –导则中引用的规范标准(在导则中引用的规范标准(在NUREGNUREG、、NRC-RGNRC-RG中比较普遍)中比较普遍)核设备监管的必要性•常规特种设备的政府监管常规特种设备的政府监管– –我国特种设备安全监督管理部门(原为劳动部,现为国家质检总我国特种设备安全监督管理部门(原为劳动部,现为国家质检总局)依据国务院发布的管理条例对特种设备实施安全监管局)依据国务院发布的管理条例对特种设备实施安全监管• •19821982年年2 2月国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》月国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》• •20032003年年3 3月国务院发布了月国务院发布了 《特种设备安全监察条例》《特种设备安全监察条例》– –前述条例的核心内容是资格许可制度前述条例的核心内容是资格许可制度– –许可制度许可制度• •压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事压力容器的设计活动事压力容器的设计活动 • •锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位,以及压力管道用管子、管件、阀门、安全保护装置的制造、安装、改造单位,以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等(以下简称压力管道元件)的制造单位,应法兰、补偿器、安全保护装置等(以下简称压力管道元件)的制造单位,应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的活动当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的活动 核设备监管的必要性• •锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可,方可从单位经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的维修活动事相应的维修活动 • •气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动门许可,方可从事充装活动 •同常规特种设备相比,核设备的安全意义更加突出同常规特种设备相比,核设备的安全意义更加突出– –对于核设施来说,如果产生放射性释放事故,其后果不仅危及厂对于核设施来说,如果产生放射性释放事故,其后果不仅危及厂区范围,也会危及到厂区外的周边地区,且其危害效应可能是长区范围,也会危及到厂区外的周边地区,且其危害效应可能是长期的期的– –核设备的质量和可靠性是核设施安全的源头核设备的质量和可靠性是核设施安全的源头– –必须保证这些设备的质量和可靠性,以从根源上确保整个核设施必须保证这些设备的质量和可靠性,以从根源上确保整个核设施的安全的安全核设备监管的必要性•历史背景:历史背景:历史背景:历史背景:八十年代以来,我国的核电事业进入了起步和八十年代以来,我国的核电事业进入了起步和发展阶段发展阶段 ,然而对于我国的核承压设备设计、制造和安,然而对于我国的核承压设备设计、制造和安装等活动,还存在着诸多问题:装等活动,还存在着诸多问题:– –多年来一直没有形成一套专门的适用于核设施设计建造活动的技多年来一直没有形成一套专门的适用于核设施设计建造活动的技术规范和标准,国内的工业基础也无法全盘支持美国术规范和标准,国内的工业基础也无法全盘支持美国ASMEASME或法国或法国RCCRCC--M M等国际通行核工业规范标准的直接应用。
等国际通行核工业规范标准的直接应用– –我国从事设备设计、制造、安装的单位数量庞大,而且这些企业我国从事设备设计、制造、安装的单位数量庞大,而且这些企业间技术能力和管理水平差距也非常大间技术能力和管理水平差距也非常大 – –我国的市场经济秩序不够完善我国的市场经济秩序不够完善核设备监管的必要性•我国的工业现状要求政府履行核设备的监督管理职责,以确保参与核设备建造活动的单位具备应有的技术能力和管理水平,提高市场门槛,有效避免无序竞争,保证核设备设计、制造、安装等活动的质量 核设备监管的必要性•国外对核设备的监管情况:国外对核设备的监管情况:国外对核设备的监管情况:国外对核设备的监管情况:为了保障人民群众的生命和财为了保障人民群众的生命和财产安全,保护环境,世界各国都对核承压设备的生产和使产安全,保护环境,世界各国都对核承压设备的生产和使用进行严格的管理用进行严格的管理– –美国美国• •监管范围:遵循美国机械工程师学会监管范围:遵循美国机械工程师学会ASME SECTION ⅢASME SECTION Ⅲ的设备的设备• •监管模式:核安全监管当局监管下的独立第三方负责监管模式:核安全监管当局监管下的独立第三方负责• •具体监管内容具体监管内容– –美国机械工程师学会美国机械工程师学会ASMEASME负责:负责:vv标准制定标准制定vv单位资质的认可(单位资质的认可(N N、、NPTNPT和和NANA证书)证书)vv对证书持有单位授予对证书持有单位授予“N”“N”、、 “ NPT” “ NPT”、、 “NA” “NA”钢印钢印使用权使用权vv作为独立第三方实施监查作为独立第三方实施监查核设备监管的必要性– –美国锅炉与压力容器检验师总会(美国锅炉与压力容器检验师总会(NBBINBBI)) 职责:负责实职责:负责实施制造过程监督;产品经施制造过程监督;产品经NBBINBBI认定后,制造商可在产品上认定后,制造商可在产品上达达“N”“N”钢印。
钢印– –US.NRCUS.NRC的监管内容的监管内容vv认可认可认可认可( (参与审查、在法律、法规和管理导则中引用)机参与审查、在法律、法规和管理导则中引用)机械工程师学会的规范械工程师学会的规范vv对对ASMEASME和和NBBINBBI的职责履行情况进行监督,具体监督内的职责履行情况进行监督,具体监督内容是:容是: ((1) 1) 参与核承压设备活动(设计、制造和安装)参与核承压设备活动(设计、制造和安装)单位的资质管理(核查、备案);单位的资质管理(核查、备案); ((2 2)负责对)负责对NBBINBBI的监督计划和监督监查结果进行的监督计划和监督监查结果进行必要的审核必要的审核核设备监管的必要性–德国德国•监管范围:核安全监管范围:核安全1 1、、2 2、、3 3级机械与安全级仪控设备级机械与安全级仪控设备按按KTAKTA标准标准•监管模式:核安全监管当局监管下的独立第三方负监管模式:核安全监管当局监管下的独立第三方负责责•具体监管内容具体监管内容– –德国技术监督协会(德国技术监督协会(TUVTUV)作为)作为““独立第三方独立第三方””实施监督。
实施监督TUVTUV对产品进行对产品进行100100%的独立检验,对产品进行质量认证%的独立检验,对产品进行质量认证(对合格品标注(对合格品标注“TUV”“TUV”标记)– –核安全监管当局对核安全监管当局对TUVTUV的监督检验工作实施监督,并审核、的监督检验工作实施监督,并审核、认可检验的结果认可检验的结果核设备监管的必要性– –日本日本•监管模式同美国和德国相似监管模式同美国和德国相似•日本核安全监管当局对独立第三方的监督检验工作实日本核安全监管当局对独立第三方的监督检验工作实施监督,并审核、认可检验结果施监督,并审核、认可检验结果•对于重要核承压设备制造和安装活动中的关键环节对于重要核承压设备制造和安装活动中的关键环节(焊接、无损检验等),由核安全监管当局授权(焊接、无损检验等),由核安全监管当局授权““日日本发电技术检验协会本发电技术检验协会””作为独立第三方实施监督检验作为独立第三方实施监督检验•日本的核承压设备活动单位均取得了日本的核承压设备活动单位均取得了ASMEASME的相应资格的相应资格证书因此,日本未建立本国的资格许可制度因此,日本未建立本国的资格许可制度核设备监管的必要性– –法国法国• •监管范围:遵循监管范围:遵循RCC-MRCC-M相关内容的核安全相关内容的核安全1 1、、2 2、、3 3级材料、部件和设备级材料、部件和设备的设计、制造和安装。
的设计、制造和安装• •监管模式监管模式– –法国的核承压设备设计、制造和安装单位均取得法国的核承压设备设计、制造和安装单位均取得ASMEASME相应的资格相应的资格证书因此,法国未建立本国的资格许可制度证书因此,法国未建立本国的资格许可制度– –不采用独立第三方的监督模式不采用独立第三方的监督模式– –核安全当局指派核安全当局指派BCCNBCCN(专职地区监督站)对生产过程实施抽样监(专职地区监督站)对生产过程实施抽样监督(文件核查和过程见证,一般不采用独立的验证性监督检验)督(文件核查和过程见证,一般不采用独立的验证性监督检验)– –法国全国核电厂的业主-法国电力公司(法国全国核电厂的业主-法国电力公司(EDFEDF)设有强有力的监)设有强有力的监督部门督部门“SQR”“SQR”,,SQRSQR代表业主对设备建造商的生产活动实施监督,代表业主对设备建造商的生产活动实施监督,其重点控制环节为:供方评价、质量计划、过程监督、验收等其重点控制环节为:供方评价、质量计划、过程监督、验收等核设备监管的必要性– –芬兰和俄罗斯芬兰和俄罗斯• •对核设备的生产和使用所采用的监管模式同我国所采用的模式对核设备的生产和使用所采用的监管模式同我国所采用的模式基本一致基本一致• •在芬兰,核安全监管当局对核设备的制造安装和检查实施许可在芬兰,核安全监管当局对核设备的制造安装和检查实施许可证制度,对核设备的使用采用注册制度,并在核设备制造、安证制度,对核设备的使用采用注册制度,并在核设备制造、安装和使用过程中进行有效的监管。
装和使用过程中进行有效的监管 • •俄俄罗罗斯斯也也对对核核设设备备的的建建造造实实行行许许可可证证制制度度,,对对重重要要核核设设备备的的使使用用采采用用注注册册制制度度,,在在核核设设备备活活动动过过程程中中,,核核安安全全当当局局实实施施非非常常严格的监督控制严格的监督控制核设备监管的必要性•西方国家核设备的监管体制西方国家核设备的监管体制– –多数西方国家,如美国、德国等国家对核承压设备的多数西方国家,如美国、德国等国家对核承压设备的核安全监督是建立在核安全监督是建立在““第三方第三方””独立检验机构监督检独立检验机构监督检验活动的基础之上,核安全当局的任务主要集中在监验活动的基础之上,核安全当局的任务主要集中在监督督““第三方第三方””独立检验机构监督检验活动的合法性和独立检验机构监督检验活动的合法性和公正性公正性– –典型的监督模式为典型的监督模式为““资格认证资格认证””++““产品认证产品认证””双重双重管理,实际上资质+活动监督,但监督工作更加规范管理,实际上资质+活动监督,但监督工作更加规范核设备监管的必要性•西方国家之所以采用了前述监管模式,原因在于西方国家之所以采用了前述监管模式,原因在于其具备了下述前提条件:其具备了下述前提条件:– –在市场经济发展和成熟的过程中,相关行业的技术标在市场经济发展和成熟的过程中,相关行业的技术标准已具有权威性;准已具有权威性;– –已形成用户、制造商均信任的、具有权威性的已形成用户、制造商均信任的、具有权威性的““第三第三方方””独立检验机构。
独立检验机构核设备监管法规的制定和实施•上个世纪80年代末90年代初,国家核安全局和劳动部共同开始开展核设备监管的准备工作 •1992年3月,国家核安全局、国家机械电子工业部及能源部联合发布了《民用核承压设备安全监督管理规定》(HAF601),将核设备的安全监管正式纳入法制化监管范围 核设备监管法规的制定和实施•1993年3月,上述三部委联合发布了《民用核承压设备安全监督管理规定实施细则》(HAF601/01)• HAF601及其细则明确了对核设施中核承压设备的监管内容、范围、方式、责任和奖励处罚的原则 核设备监管法规的制定和实施• •HAF601HAF601于于19921992年颁布实施后,核承压设备的安全监管被正式纳入了政年颁布实施后,核承压设备的安全监管被正式纳入了政府监管范围府监管范围• •核承压设备的监管工作自核承压设备的监管工作自19931993年开始实施年开始实施• •根据根据HAF601HAF601的规定,的规定, 民用核承压设备的设计、制造和安装单位欲从民用核承压设备的设计、制造和安装单位欲从事核承压设备活动,必须向主管部门及国家核安全局同时提出申请事核承压设备活动,必须向主管部门及国家核安全局同时提出申请。
在主管部门对申请机构的资格审查认可后,报国家核安全局核准在主管部门对申请机构的资格审查认可后,报国家核安全局核准• •9898年国务院机构调整后,申请单位的资质审查由国家核安全局独自完年国务院机构调整后,申请单位的资质审查由国家核安全局独自完成• •国家核安全局核准或审查后,对具备资格的申请单位发放核承压设备国家核安全局核准或审查后,对具备资格的申请单位发放核承压设备设计、制造及安装活动资格许可证书设计、制造及安装活动资格许可证书核设备监管法规的制定和实施•到目前为止,国内已有上百家单位取得了核设备(核承压设备)活动资格证书•国家核安全局及其派驻机构(2005年开始,国家核安全局将核承压设备的监督工作委托给北方核安全监督站实施)对于持证单位进行了监督管理核设备监管法规的制定和实施•国家核安全局十多年的核承压设备监管取得了显著的国家核安全局十多年的核承压设备监管取得了显著的成效:成效:– –由于对管理体系方面的强制性要求,提高了设计、制造和安由于对管理体系方面的强制性要求,提高了设计、制造和安装单位的管理水平;装单位的管理水平;– –促进了核承压设备活动单位的装备改进和技术水平的提高;促进了核承压设备活动单位的装备改进和技术水平的提高;– –由于市场准入规定,进一步规范了核承压设备原材料和设备由于市场准入规定,进一步规范了核承压设备原材料和设备的市场采购和外部协作活动,有效地避免了无序竞争。
的市场采购和外部协作活动,有效地避免了无序竞争《核安全设备监督管理条例》的制定•背景背景– –19981998年国务院机构调整年国务院机构调整““三定三定””方案中,继续明确了国家核安全局的方案中,继续明确了国家核安全局的核承压设备监管的政府职能但核承压设备监管的政府职能但19981998年政府机构和职能调整后,年政府机构和职能调整后,HAF600HAF600系列法规中与申请单位的主管部门承担的职责相关的内容已不系列法规中与申请单位的主管部门承担的职责相关的内容已不再适用 – –20042004年年7 7月月1 1日日实实施施《《行行政政许许可可法法》》明明确确规规定定部部门门规规章章不不能能设设定定行行政政许许可– –随随着着我我国国即即将将进进入入核核电电发发展展的的高高峰峰阶阶段段以以及及核核能能应应用用在在其其他他领领域域的的发发展,越来越多的核设施将在我国投入建造和使用展,越来越多的核设施将在我国投入建造和使用– –在在HAF600HAF600系系列列部部门门规规章章基基础础上上尽尽快快制制订订并并由由国国务务院院发发布布《《条条例例》》已已成成为当前一个非常迫切的要求为当前一个非常迫切的要求。
《核安全设备管理条例》的制定•制定情况–20032003年年1111月开始制定月开始制定–国务院将其列入国务院将其列入20062006年年ⅠⅠ类条例发布计划类条例发布计划–该条例在200该条例在2007 7年年7 7月月4 4日经国务院常务会议通日经国务院常务会议通过–将于将于20082008年年1 1月月1 1日实施《民用核安全设备监督管理条例》的内容总 则•目的–为了加强对民用核安全设备的监督管理,保证为了加强对民用核安全设备的监督管理,保证民用核设施的安全运行,预防核事故,保障工民用核设施的安全运行,预防核事故,保障工作人员和公众的健康,保护环境,促进核能事作人员和公众的健康,保护环境,促进核能事业的顺利发展业的顺利发展•民用核安全设备的定义–民用核安全设备,是指在民用核设施中使用的民用核安全设备,是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备,包括核安全机械设备执行核安全功能的设备,包括核安全机械设备和核安全电气设备和核安全电气设备 总 则•适用范围– –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动适民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动适用本条例用本条例。
– –民用核安全设备民用核安全设备运离民用核设施现场运离民用核设施现场运离民用核设施现场运离民用核设施现场进行进行的维修的维修的维修的维修活动,活动,适用民用核安全设备制造活动的有关规定适用民用核安全设备制造活动的有关规定•管理体制管理体制– –国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理安装和无损检验活动实施监督管理– –国务院核行业主管部门和其他有关部门依照本条例和国务院核行业主管部门和其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工负责有关工作国务院规定的职责分工负责有关工作总 则•关于民用核安全设备在设计、制造、安装、无损关于民用核安全设备在设计、制造、安装、无损检验及运行等各阶段责任单位的规定检验及运行等各阶段责任单位的规定 – –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,应当建立健全责任制度,加强质量管理,并应当建立健全责任制度,加强质量管理,并对其所从对其所从事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动动承担全面责任承担全面责任 – –民用核设施营运单位,应当对在役的民用核安全设备民用核设施营运单位,应当对在役的民用核安全设备进行检查、试验、检验和维修,并进行检查、试验、检验和维修,并对民用核安全设备对民用核安全设备的使用和运行安全的使用和运行安全承担全面责任。
承担全面责任总 则•民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动应当符合国家有关产业政策动应当符合国家有关产业政策 国家鼓励民用核安全设备设计、制造、安装和无国家鼓励民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验的科学技术研究,提高安全水平损检验的科学技术研究,提高安全水平 •任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向国务院核安全监管部门举报国务院核安全监向国务院核安全监管部门举报国务院核安全监管部门接到举报,应当及时调查处理,并为举报管部门接到举报,应当及时调查处理,并为举报人保密标 准•民用核安全设备标准的法律地位民用核安全设备标准的法律地位 – –民用核安全设备标准是从事民用核安全设备设计、制民用核安全设备标准是从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的技术依据造、安装和无损检验活动的技术依据•民用核安全设备标准体系建立的原则要求民用核安全设备标准体系建立的原则要求 – –国家建立健全民用核安全设备标准体系制定民用核国家建立健全民用核安全设备标准体系制定民用核安全设备标准,应当充分考虑民用核安全设备的技术安全设备标准,应当充分考虑民用核安全设备的技术发展和使用要求,结合我国的工业基础和技术水平,发展和使用要求,结合我国的工业基础和技术水平,做到安全可靠、技术成熟、经济合理。
做到安全可靠、技术成熟、经济合理 – –民用核安全设备标准包括国家标准、行业标准和企业民用核安全设备标准包括国家标准、行业标准和企业标准 标 准•民用核安全设备国家标准和行业标准拟定、认可民用核安全设备国家标准和行业标准拟定、认可和发布的职责和发布的职责 – –涉及核安全基本原则和技术要求的民用核安全设备国涉及核安全基本原则和技术要求的民用核安全设备国家标准,由国务院核安全监管部门组织拟定,由国务家标准,由国务院核安全监管部门组织拟定,由国务院标准化主管部门和国务院核安全监管部门联合发布;院标准化主管部门和国务院核安全监管部门联合发布;其他的民用核安全设备国家标准,由国务院核行业主其他的民用核安全设备国家标准,由国务院核行业主管部门组织拟定,经国务院核安全监管部门认可,由管部门组织拟定,经国务院核安全监管部门认可,由国务院标准化主管部门发布国务院标准化主管部门发布 – –民用核安全设备行业标准,由国务院核行业主管部门民用核安全设备行业标准,由国务院核行业主管部门组织拟定,经国务院核安全监管部门认可,由国务院组织拟定,经国务院核安全监管部门认可,由国务院核行业主管部门发布,并报国务院标准化主管部门备核行业主管部门发布,并报国务院标准化主管部门备案。
案– –制定民用核安全设备国家标准和行业标准,应当充分制定民用核安全设备国家标准和行业标准,应当充分听取有关部门和专家的意见听取有关部门和专家的意见标 准•尚未制定相应国家标准和行业标准的,民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当采用经国务院核安全监管部门认可的标准 许 可•许可证管理制度许可证管理制度– –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当依照本条例规定申请领取许可证当依照本条例规定申请领取许可证•民用核安全设备活动申请单位的必备条件(第十民用核安全设备活动申请单位的必备条件(第十三条)三条)– –申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位,应当具备下列条件:检验许可证的单位,应当具备下列条件:• •具有法人资格;具有法人资格;• •有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩,并且满有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩,并且满5 5年以上;年以上;• •有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员,其中,其中从事民用核安全设备从事民用核安全设备焊接和无损检验焊接和无损检验活动的专业技术活动的专业技术人员人员应当应当取得相应的资格证书;取得相应的资格证书;许 可• •有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备;有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备;• •有健全的管理制度和完善的质量保证体系,有健全的管理制度和完善的质量保证体系,以及符合核安全监以及符合核安全监督管理规定的质量保证大纲。
督管理规定的质量保证大纲– –申请领取民用核安全设备制造许可证或者安装许可证申请领取民用核安全设备制造许可证或者安装许可证的单位,还应当制作有代表性的的单位,还应当制作有代表性的模拟件模拟件•申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位,应当向国务院核安全监无损检验许可证的单位,应当向国务院核安全监管部门提出书面申请,并提交符合本条例第十三管部门提出书面申请,并提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料条规定条件的证明材料 许 可•申请审批程序和时限申请审批程序和时限– –国务院核安全监管部门应当自受理申请之日起国务院核安全监管部门应当自受理申请之日起4545个工个工作日内完成审查,并对符合条件的颁发许可证,予以作日内完成审查,并对符合条件的颁发许可证,予以公告;对不符合条件的,书面通知申请单位并说明理公告;对不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由– –国务院核安全监管部门在审查过程中,应当组织专家国务院核安全监管部门在审查过程中,应当组织专家进行技术评审,并征求国务院核行业主管部门和其他进行技术评审,并征求国务院核行业主管部门和其他有关部门的意见。
技术评审所需时间不计算在前款规有关部门的意见技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内定的期限内许 可•许可证内容–民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证应当载明下列内容:许可证应当载明下列内容:•单位名称、地址和法定代表人;单位名称、地址和法定代表人;•准予从事的活动种类和范围;准予从事的活动种类和范围;•有效期限;有效期限; •发证机关、发证日期和证书编号发证机关、发证日期和证书编号 许 可•许可变更许可变更– –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更单位名称、地址或者法定代表人的,应当自变更工更单位名称、地址或者法定代表人的,应当自变更工商登记之日起商登记之日起2020日内,向国务院核安全监管部门申请日内,向国务院核安全监管部门申请办理许可证变更手续办理许可证变更手续 – –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更许可证规定的活动种类或者范围的,应当按照原申更许可证规定的活动种类或者范围的,应当按照原申请程序向国务院核安全监管部门重新申请领取许可证。
请程序向国务院核安全监管部门重新申请领取许可证许 可•许可证有效期与许可证延续程序许可证有效期与许可证延续程序 – –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证有效期为有效期为5 5年– –许可证有效期届满,民用核安全设备设计、制造、安许可证有效期届满,民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位装和无损检验单位需要继续从事相关活动需要继续从事相关活动的,应当于的,应当于许可证有效期届满许可证有效期届满6 6个月前,向国务院核安全监管部门个月前,向国务院核安全监管部门提出延续申请提出延续申请– –国务院核安全监管部门应当在许可证有效期届满前作国务院核安全监管部门应当在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续许 可•禁止无许可证擅自从事或者不按照许可证规定的禁止无许可证擅自从事或者不按照许可证规定的活动种类和范围从事民用核安全设备设计、制造、活动种类和范围从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动安装和无损检验活动禁止委托未取得相应许可证的单位进行民用核安禁止委托未取得相应许可证的单位进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。
全设备设计、制造、安装和无损检验活动 禁止伪造、变造、转让许可证禁止伪造、变造、转让许可证 设计、制造、安装和无损检验•核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施过程中相关单位的责任 –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,应当提高核安全意识,建立完善的质量单位,应当提高核安全意识,建立完善的质量保证体系,确保民用核安全设备的质量和可靠保证体系,确保民用核安全设备的质量和可靠性 –民用核设施营运单位,应当对民用核安全设备民用核设施营运单位,应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行质量管设计、制造、安装和无损检验活动进行质量管理和过程控制,做好监造和验收工作理和过程控制,做好监造和验收工作设计、制造、安装和无损检验•项目质保分大纲–民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,应当根据其质量保证大纲和民用核设施单位,应当根据其质量保证大纲和民用核设施营运单位的要求,在民用核安全设备设计、制营运单位的要求,在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动开始前编制项目质量造、安装和无损检验活动开始前编制项目质量保证分大纲,并经民用核设施营运单位审查同保证分大纲,并经民用核设施营运单位审查同意。
意设计、制造、安装和无损检验•关于民用核安全设备制造、安装单位提交备案文关于民用核安全设备制造、安装单位提交备案文件的规定件的规定 – –民用核安全设备制造、安装单位,应当在制造、安装民用核安全设备制造、安装单位,应当在制造、安装活动开始活动开始3030日前,将下列文件报国务院核安全监管部日前,将下列文件报国务院核安全监管部门备案:门备案:• •项目制造、安装质量保证分大纲和程序清单;项目制造、安装质量保证分大纲和程序清单;• •制造、安装技术规格书;制造、安装技术规格书;• •分包项目清单;分包项目清单;• •制造、安装质量计划制造、安装质量计划设计、制造、安装和无损检验•民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,不得将国务院核安全监管部门确定的关键工艺环节分包给其他单位设计、制造、安装和无损检验•特种工艺人员的管理办法特种工艺人员的管理办法– –民用核安全设备制造、安装、无损检验单位和民用核民用核安全设备制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位,应当聘用取得民用核安全设备焊工、设施营运单位,应当聘用取得民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员资格证书的人员进行民用焊接操作工和无损检验人员资格证书的人员进行民用核安全设备焊接和无损检验活动。
核安全设备焊接和无损检验活动– –民用核安全设备焊工、焊接操作工由国务院核安全监民用核安全设备焊工、焊接操作工由国务院核安全监管部门核准颁发资格证书民用核安全设备无损检验管部门核准颁发资格证书民用核安全设备无损检验人员由国务院核行业主管部门按照国务院核安全监管人员由国务院核行业主管部门按照国务院核安全监管部门的规定统一组织考核,经国务院核安全监管部门部门的规定统一组织考核,经国务院核安全监管部门核准,由国务院核行业主管部门颁发资格证书核准,由国务院核行业主管部门颁发资格证书– –民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员在民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员在民用核安全设备焊接和无损检验活动中,应当严格遵民用核安全设备焊接和无损检验活动中,应当严格遵守操作规程守操作规程设计、制造、安装和无损检验•民用核安全设备无损检验报告的责任–民用核安全设备无损检验单位应当客观、准确民用核安全设备无损检验单位应当客观、准确地出具无损检验结果报告无损检验结果报告地出具无损检验结果报告无损检验结果报告经取得相应资格证书的无损检验人员签字方为经取得相应资格证书的无损检验人员签字方为有效–民用核安全设备无损检验单位和无损检验人员民用核安全设备无损检验单位和无损检验人员对无损检验结果报告负责。
对无损检验结果报告负责 设计、制造、安装和无损检验•民用核安全设备的设计验证 –民用核安全设备设计单位应当对其设计进行设民用核安全设备设计单位应当对其设计进行设计验证设计验证由未参与原设计的专业人员计验证设计验证由未参与原设计的专业人员进行–设计验证可以采用设计评审、鉴定试验或者不设计验证可以采用设计评审、鉴定试验或者不同于设计中使用的计算方法的其他计算方法等同于设计中使用的计算方法的其他计算方法等形式设计、制造、安装和无损检验•民用核安全设备制造、安装质量的检验民用核安全设备制造、安装质量的检验 – –民用核安全设备制造、安装单位应当对民用核安全设民用核安全设备制造、安装单位应当对民用核安全设备的制造、安装质量进行检验未经检验或者经检验备的制造、安装质量进行检验未经检验或者经检验不合格的,不得交付验收不合格的,不得交付验收•民用核设施营运单位对民用核安全设备的质量验民用核设施营运单位对民用核安全设备的质量验收收 – –民用核设施营运单位应当对民用核安全设备质量进行民用核设施营运单位应当对民用核安全设备质量进行验收有下列情形之一的,不得验收通过:验收有下列情形之一的,不得验收通过:• •不能按照质量保证要求证明质量受控的;不能按照质量保证要求证明质量受控的;• •出现重大质量问题未处理完毕的。
出现重大质量问题未处理完毕的设计、制造、安装和无损检验•持证单位实行报告制度持证单位实行报告制度– –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位,应当对本单位所从事的民用核安全设备设计、制造、应当对本单位所从事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行年度评估,并于每年安装和无损检验活动进行年度评估,并于每年4 4月月1 1日日前向国务院核安全监管部门提交上一年度的评估报告前向国务院核安全监管部门提交上一年度的评估报告– –评估报告应当包括本单位工作场所、设施、装备和人评估报告应当包括本单位工作场所、设施、装备和人员等变动情况,质量保证体系实施情况,重大质量问员等变动情况,质量保证体系实施情况,重大质量问题处理情况以及国务院核安全监管部门和民用核设施题处理情况以及国务院核安全监管部门和民用核设施营运单位提出的整改要求落实情况等内容营运单位提出的整改要求落实情况等内容– –民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位对本单位在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检本单位在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动中出现的重大质量问题,应当立即采取处理措验活动中出现的重大质量问题,应当立即采取处理措施,并向国务院核安全监管部门报告。
施,并向国务院核安全监管部门报告 设计、制造、安装和无损检验•关于民用核安全设备设计单位提交备案文件的规关于民用核安全设备设计单位提交备案文件的规定定 – –民用核安全设备设计单位,应当在设计活动开始民用核安全设备设计单位,应当在设计活动开始3030日日前,将下列文件报国务院核安全监管部门备案:前,将下列文件报国务院核安全监管部门备案:• •项目设计质量保证分大纲和程序清单;项目设计质量保证分大纲和程序清单;• •设计内容和设计进度计划;设计内容和设计进度计划;• •设计遵循的标准和规范目录清单,设计中使用的计算机软件清设计遵循的标准和规范目录清单,设计中使用的计算机软件清单;单;• •设计验证活动清单设计验证活动清单进 出 口•从事核安全设备活动的境外单位应具备的条件从事核安全设备活动的境外单位应具备的条件 – –为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位,应备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位,应当具备下列条件:当具备下列条件:• •守中华人民共和国的法律、行政法规和核安全监督管理规定;守中华人民共和国的法律、行政法规和核安全监督管理规定;• •取得所在国核安全监管部门规定的相应资质;取得所在国核安全监管部门规定的相应资质;• •用的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟用的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟的或者经过验证的;的或者经过验证的;• •采用中华人民共和国的民用核安全设备国家标准、行业标准或采用中华人民共和国的民用核安全设备国家标准、行业标准或者国务院核安全监管部门认可的标准。
者国务院核安全监管部门认可的标准 进 出 口•境外单位的注册登记–为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位,应当事先到国务院核安全监管部门境外单位,应当事先到国务院核安全监管部门办理注册登记手续办理注册登记手续–国务院核安全监管部门应当将境外单位注册登国务院核安全监管部门应当将境外单位注册登记情况记情况抄送国务院核行业主管部门和其他有关抄送国务院核行业主管部门和其他有关部门部门进 出 口•进口民用核安全设备的安全检验进口民用核安全设备的安全检验– –国务院核安全监管部门及其所属的检验机构应当依法国务院核安全监管部门及其所属的检验机构应当依法对进口的民用核安全设备进行安全检验对进口的民用核安全设备进行安全检验– –进口的民用核安全设备在安全检验合格后,由出入境进口的民用核安全设备在安全检验合格后,由出入境检验机构进行商品检验检验机构进行商品检验•境外单位核设备活动的监督检查境外单位核设备活动的监督检查 – –国务院核安全监管部门根据需要,可以对境外单位为国务院核安全监管部门根据需要,可以对境外单位为中华人民共和国境内民用核设施进行的民用核安全设中华人民共和国境内民用核设施进行的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施核安全监督备设计、制造、安装和无损检验活动实施核安全监督检查。
检查进 出 口•民用核设施营运单位应当在对外贸易合同中约定有关民用核安全设备监造、装运前检验和监装等方面的要求•民用核安全设备的出口管理依照有关法律、行政法规的规定执行监督检查•监督检查制度–国务院核安全监管部门及其派出机构,依照本国务院核安全监管部门及其派出机构,依照本条例规定对民用核安全设备设计、制造、安装条例规定对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行监督检查监督检查分为和无损检验活动进行监督检查监督检查分为例行检查和非例行检查例行检查和非例行检查监督检查•执法权限和被检查单位义务执法权限和被检查单位义务– –国务院核安全监管部门及其派出机构在进行监督检查国务院核安全监管部门及其派出机构在进行监督检查时,有权采取下列措施:时,有权采取下列措施:• •向被检查单位的法定代表人和其他有关人员调查、了解情况;向被检查单位的法定代表人和其他有关人员调查、了解情况;• •进入被检查单位进行现场调查或者核查;进入被检查单位进行现场调查或者核查;• •查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料;查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料;• •要求被检查单位提交有关情况说明或者后续处理报告;要求被检查单位提交有关情况说明或者后续处理报告;• •对有证据表明可能存在重大质量问题的民用核安全设备或者其对有证据表明可能存在重大质量问题的民用核安全设备或者其主要部件,予以暂时封存。
主要部件,予以暂时封存– –被检查单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要被检查单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要资料,不得拒绝和阻碍资料,不得拒绝和阻碍监督检查•核安全设备监督活动检查记录及其确认 –国务院核安全监管部门及其派出机构在进行监国务院核安全监管部门及其派出机构在进行监督检查时,应当对检查的内容、发现的问题以督检查时,应当对检查的内容、发现的问题以及处理情况作出记录,并由监督检查人员和被及处理情况作出记录,并由监督检查人员和被检查单位的有关负责人签字确认检查单位的有关负责人签字确认–被检查单位的有关负责人拒绝签字的,监督检被检查单位的有关负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案查人员应当将有关情况记录在案监督检查•对民用核安全设备监督检查人员的要求 –民用核安全设备监督检查人员在进行监督检查民用核安全设备监督检查人员在进行监督检查时,应当出示证件,并为被检查单位保守技术时,应当出示证件,并为被检查单位保守技术秘密和业务秘密秘密和业务秘密–民用核安全设备监督检查人员不得滥用职权侵民用核安全设备监督检查人员不得滥用职权侵犯企业的合法权益,或者利用职务上的便利索犯企业的合法权益,或者利用职务上的便利索取、收受财物。
取、收受财物–民用核安全设备监督检查人员不得从事或者参民用核安全设备监督检查人员不得从事或者参与民用核安全设备经营活动与民用核安全设备经营活动监督检查•国务院核安全监管部门发现民用核安全设备设计、国务院核安全监管部门发现民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位有不符合发证条件的制造、安装和无损检验单位有不符合发证条件的情形的,应当责令其限期整改情形的,应当责令其限期整改– –条件退化;条件退化;– –核设备活动不符合许可证条件的规定,如超出许可范核设备活动不符合许可证条件的规定,如超出许可范围等•国务院核行业主管部门应当加强对本行业民用核国务院核行业主管部门应当加强对本行业民用核设施营运单位的管理,督促本行业民用核设施营设施营运单位的管理,督促本行业民用核设施营运单位遵守法律、行政法规和核安全监督管理规运单位遵守法律、行政法规和核安全监督管理规定法律责任罚责……附 则•申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位,应当按照国家有关规定缴纳技术评审的费用附 则•核安全机械设备和核安全电气设备范围核安全机械设备和核安全电气设备范围 – –核安全机械设备,包括执行核安全功能的压力容器、核安全机械设备,包括执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风机钢制安全壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。
锻件等– –核安全电气设备,包括执行核安全功能的传感器(包核安全电气设备,包括执行核安全功能的传感器(包括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池(组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等《民用核安全设备监督管理条例》的配套文件•民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监督管理规定(督管理规定(督管理规定(督管理规定(HAF601HAF601HAF601HAF601))))– –民用核安全设备目录民用核安全设备目录– –设计单位资格条件设计单位资格条件– –制造单位资格条件制造单位资格条件– –安装单位资格条件安装单位资格条件– –无损检验单位资格条件无损检验单位资格条件– –核安全设备关键工艺清单核安全设备关键工艺清单– –模拟件或样机的选取原则模拟件或样机的选取原则《民用核安全设备监督管理条例》的配套文件•民用核安全设备无损检验人员资格管理规定民用核安全设备无损检验人员资格管理规定民用核安全设备无损检验人员资格管理规定民用核安全设备无损检验人员资格管理规定((((HAF602HAF602))))– –无损检验人员考核单位的基本要求无损检验人员考核单位的基本要求无损检验人员考核单位的基本要求无损检验人员考核单位的基本要求•民用核安全设备焊工及焊接操作工资格管理规定民用核安全设备焊工及焊接操作工资格管理规定((((HAF603HAF603))))– –焊工及焊接操作工考核单位的基本要求焊工及焊接操作工考核单位的基本要求• 进口民用核安全设备监督管理规定(进口民用核安全设备监督管理规定(进口民用核安全设备监督管理规定(进口民用核安全设备监督管理规定(HAF604HAF604))))– –注册登记单位资格条件注册登记单位资格条件– –安全检验实施细则安全检验实施细则 。
