美国社会工作.doc

05191142 学员 唐滢1美国社会工作概述美国社会工作概述一、美国社会工作的由来和发展一、美国社会工作的由来和发展(一)社会工作雏型的建立“社会工作“的名称开始使用于 19 世纪末 20 世纪初的美国，它以慈善事业的形式出现早期的慈善事业主要是由教会首先推动起来的宗教信仰规定要救助贫民教士保护孤儿，照顾寡妇，帮助老弱病残和盲人、残疾人，这不但是教徒的义务，也是死后避免天谴而使灵魂得救的方法这种行善行为的基本动机在于接受天恩或积德以求永生，同时也带有某种程度的怜悯心继 1601 年英王伊丽莎白的“济贫法“和 1788 年德国的汉堡制度后，1877 年，在美国的布法罗成立起美国第一个慈善组织协会随后，美国的慈善组织协会迅速扩展到其他城市，到 1892 年，美国先后已有 12 个慈善组织社这种慈善组织社对社会工作产生了重要的推动作用二)全国性的社会保障制度随着资本主义工业化所产生的社会问题日趋严重，为了解决 1929 年因纽约股票交易所破产引起的经济危机而出现的一系列社会问题，罗斯福总统上任后，推行所谓“新政“，开始由政府负责办理全国性的社会救济与社会福利事业，改变了过去美国救济事业只由地方和私人办理的旧传统，先后设立了各种联邦救济行政机构。

在 1933 年颁布“联邦紧急救济法案“之后，1935 年又制定了美国历史上著名的“社会保障法案“，从而在美国正式建立起全面的社会保障制度这些方案使美国社会保障有了永久性的立法和制度，成为以全体人民为对象而政府负责统一办理的社会福利行政全国性的社会保障制度的创立，为现代社会工作奠定了组织制度基础三)社会工作专业的建立和发展 经过长时期的孕育之后，20 世纪初，社会工作作为一门专业在美国正式诞生，其诞生的标志是 1917 年美国学者玛丽·理查曼的《社会诊断》一书的出版从 20 世纪 30 年代开始，社会工作在弗洛伊德心理学理论的影响下形成了“心理社会治疗“学派，从此社会工作日益专业化二战后，随着科学技术突飞猛进的发展和经济的迅速增长，美国出现了一些新的社会问题，美国政策采取了05191142 学员 唐滢2积极的社会福利态度，服务目标也不只是针对现存的社会问题，对伤残人员的福利亦由消极性的治疗转为积极性的康复训练和其他预防措施同时增加了一项对永久或完全丧失劳动能力的残疾人的救助的规定采用一些学者和政治家的主张，建立“福利国家“，社会工作也逐渐形成专业体制50 年代，美国扩大了社会保障立法的实施范围，通过了“住房法“和“国防教育法“。

60 年代，进一步把社会保障事业作为扩大社会总需求的手段联邦政府加强了对保障事业的干预，同时社会工作的理论研究和专业教育受到重视，使得社会工作从应用社会学逐渐发展成为一门相对独立的学科四)社会工作的改革时期70 年代后，美国经济进入了滞胀阶段，社会福利的支出增长普遍超过了经济增长的速度，经济增长明显下降，社会福利支出明显上升而出现了“超负荷“现象美国 1974-1975 年通货膨胀阶段率为 12％一 14％，1982 年的失业率为7％与此同时福利经费却以惊人的速度增长因此，美国着手调整社会福利政策，开始采取一些削减福利支出的措施，提出若干对福利制度进行结构性改革的设想，并逐步付诸实践同时社会工作的理论研究和专业教育受到空前重视，并提出了社会工作方法的整合运用方向，这些都表明社会工作在美国已发展到相当成熟的阶段二、美国社会工作的影响二、美国社会工作的影响美国社会工作虽然不能从根本上解决劳资矛盾，但由于它具有预防的功能、发展的功能和补救的功能，对美国经济增长具有一定的促进作用是不容质疑的，主要表现为如下几方面：第一，它提高了劳动力的素质战后美国之所以能取得高速增长，科技革命无疑起着决定性作用。

然而，科学技术的进步要转化为现实生产力，最终还要通过工人的生产劳动来实现因此，劳动者素质的提高，就成为推动经济增长的一个关键因素第二，增加了劳动力的流动性美国实行全国统一的义务社会保障制度，打破了分散的企业保险所造成的障碍，有利于地区间、产业间和企业间劳动力的自由流动例如：美国在实行全国性的养老金义务保险后，90％以上的职工参加了这项保险，许多私人企业也把企业保险纳入国家的养老金保险管理国家义务养老金计划为每个参加保险的职工建立社会保险卡，记录他们参加保险05191142 学员 唐滢3的情况，这样，职工变换工作，就不必担心对将来的保险津贴产生很大的影响另外地区就业补贴、迁移补贴、职业介绍和职业培训等福利措施的实行，增加了劳动力的流动，减少失业第三，稳定社会环境战后，美国兴办的各种福利设施，使社会上一大批老年人、残疾人、失业者、低收入家庭的生活有了起码的保证由于社会保障制度具有收入再分配的作用，在一段时间里，美国政府实行的高福利“和“高税收“政策，通过征收高额累进税和扩大转移支付，使国民收入中劳资之间的分配和不同社会阶层之间的个人分配，在分配比例上的差距有所缩小，这些一定程度上起到了阶级对抗缓冲器的作用。

根据国际劳工组织公布的统计资料，美国因罢工而损失的工作日普遍低于 30 年代的水平这无疑给美国经济发展带来了巨大的利益 三、美国社会工作者的主要从业领域三、美国社会工作者的主要从业领域美国社会工作者队伍十分庞大，截至２００４年约有５６万多人，约５００人就有一位专业社工这５６万的社会工作者中，除了少数选择从事专业研究、项目策划与管理或者政策发展（即间接社会工作）以外，绝大多数社会工作者更愿意选择能和服务对象直接接触的服务领域，也就是直接社会工作美国的四大社会工作领域中（儿童、家庭和学校社会工作，医疗和公共卫生社会工作，精神健康和药物滥用社会工作，及项目规划和政策发展社会工作），前三类属于直接社会工作，有时候业内人士也称之为微观社会工作儿童、家庭和学校社会工作为有需要的儿童、家庭和学校等提供的专业服务和救助，其最高目标是最大限度地发挥儿童及其所在家庭的能动性，确保儿童能够身体、心理、智力全面健康成长这一领域的最终受助对象就是儿童和家庭成员，家庭和学校是提供服务的平台，所有的服务项目都围绕着儿童及家庭成员成长过程中可能遇到的困难和问题来制定和实施美国常见的与儿童相关的问题包括：单亲家庭儿童、儿童领养、儿童寄养、儿童忽视、儿童虐待、儿童遗弃、少女怀孕、行为偏差、旷课逃学等等。

常见的家庭问题则包括：老人照顾、亲子关系、婚姻关系等要给有问题的儿童提供帮助，必定要牵扯到他生活的环境和照顾他生活的家庭，往往不是简单的经济救助就能解决问题，还涉及到他的社会支持网络、家长的婚姻状况、住房条件、交通能力，或者他在学校的表现、人际关系等方方面面，这是一个系统工程因此，这一领域里的社会工作者提05191142 学员 唐滢4供的具体服务十分广泛，如在学校里配合任课教师或班主任来帮助问题儿童；或者自己开办专门的工作坊，有针对性地纠正儿童行为偏差或改善沟通技巧，改善人际关系；在家庭中，社会工作者采用沟通、协调和培训等手段，帮助成年子女寻找照顾父母的最佳方案；由于工作压力太大而引发的家庭问题，也在社会工作者的服务范围之内，解决这类问题的常用方法是专业或治疗所以，社工业内的儿童福利社会工作者、婚姻家庭员（咨询员）、婚姻家庭治疗师、老年社会工作者、学校社会工作者等等，都是这一领域的社会工作专业人士２００４年，在美国５６万人的社工队伍中，这类人员共有２７万人，占总数的４８．６％，绝大多数都受雇于联邦或州政府机构◆医疗和公共卫生社会工作为那些慢性病患者、急性病患者、绝症患者及其家庭提供的社会心理支持的社会工作服务，目的是让他们能够积极地面对病痛及病痛所带来的影响。

这一领域里最常见的疾病包括老年痴呆症、各种癌症、艾滋病和各种精神疾病服务不仅包括给病患及其家属的，还包括病患住院和出院后的各种安排，从饮食安排到治疗器械的到位等这一领域的社会工作者除掌握社工知识和技巧外，还需要有相关的医学知识在器官移植或一些老年病的案例中，治疗小组必须包括一名医疗社会工作者，共同参与治疗方案的制定和实施医疗和公共卫生社会工作者就业的机构通常是医院、专业护理机构（如养老院或老年中心）、个体或家族开办的医疗服务机构和地方政府机构２００４年，美国这一领域的社会工作者共有１１万人，约占全美社工的１９．６％◆精神健康和药物滥用社会工作这类社工的服务对象相对比较清晰，是患有精神疾病和有药物滥用问题的人药物滥用是一个较为专业和学术的词语，指的是人们平时所说的酗酒、吸烟、吸毒或严重的药物依赖等社会工作者在这一领域里提供的服务包括：一对一的或小组治疗、外展活动（如宣传、公众教育等）、危机或紧急干预、社会康复、日常生活技能训练等此外，社会工作者还会参与到受助对象回归社区和社会的规划当中由于美国鼓励采用社区精神健康中心或类似的更人性、更有利于病患回归社会的机构来服务精神病患者，美国精神健康社会工作者多就业于地方政府开办的社区精神健康中心。

而药物滥用的治疗机构形式较为多样，有私人治疗中心，也有地方政府支持的治05191142 学员 唐滢5疗中心或强戒所，这些不同的机构里都有社会工作者从业，被称为临床社会工作者２００４年，全美共有临床社会工作者１１．６万人，约占全部社会工作者的２０．７％其他领域的社会工作者主要是间接社工实务工作者，如项目策划者、政策制定者等他们的主要任务是通过政策分析、项目策划和规则制定，为直接社会工作开展创造良好的环境重大社会问题的发现和界定通常都由这些人完成，并根据实际情况提出合理的立法建议或其他解决问题的办法通常他们还会参与项目或政策资金的募集活动，为项目或政策的可行性创造条件这些社会工作者多就业于政府机构，社区管理中心和教学、科研机构四、美国社会工作四、美国社会工作 （一）、美国社会工作的分类社会工作在美国的发展已逾百年，是一项比较成熟的职业，为美国社会的稳定发展做出了显著贡献按照美国联邦政府的统计，至 2005 年底，全美共有社会工作者 56.2 万人，在社会福利和社会服务领域开展了大量工作美国联邦政府根据社会工作者具体工作领域的不同，将之划分为四大类第一类是儿童、家庭和学校社工这类社工共有 27.2 万名，他们的工作对象主要是儿童、老人和家庭，工作场所常常为学校（包括幼儿园）、社区（社区的老人院、服务中心等）和某些公共机构（如收养组织、儿童保护组织、婚姻咨询所等）。

他们的工作是为了帮助工作对象发掘自身潜力，克服面对的困难或解决问题，更好地发挥其社会功能换句话说，这类社工的工作目的，是为了使家庭和睦幸福、孩子健康成长、学生学习顺利、老人安享晚年具体工作包括：1．帮助家庭收养孩子社工负责对收养人的抚育能力进行详细调查，内容包括职业、品行、教育背景、经济状况、有无犯罪记录等，通常还要同收养人的邻居或同事谈话，获得详细的资料然后，由注册社工做出申请人（可能为夫妇、也可能为单亲）有无收养儿童的资格证明当儿童到达家庭后，社工还要定期做访察，并有权终止不良的收养2．帮助被遗弃或虐待的孩子寻找寄养家庭美国有相当严格的儿童保护法案如果一个家庭内发生儿童被殴打、禁闭、绝食或精神虐待，任何目击者，05191142 学员 唐滢6如邻居、老师或路人，都有义务报警而法庭在确认虐待属实后，会立即将儿童与家庭隔离此时，儿童将暂时被送到其他的家庭中生活如何寻找合适的临时家庭，则是社工的工作3．为老人提供服务许多社工在学习专业课程时，都接触或系统地研究过老年学他们向老年人及其家庭提供帮助和服务，在许多问题上给予专业的指导，比如如何选择合适的家庭医疗服务机构，如何处理服装、营养、出行等生活细节，如何应对家庭伦理关系中的问题，甚至应该在什么样的社区买房子等。

通常老人院必须雇有专业社工帮助开展工作4．帮助学校处理孩子的行为偏差美国的学校，特别是在高中，既无班级，更不设班主任对于学生的管理工作，多由社工承担社工帮助学校处理孩子的旷课、逃学、厌学甚至早孕等。