广府发〔2011〕24号资料.doc

广元市人民政府关于印发《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》的通知广府发〔2011〕24号 利州区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》已经六届市人民政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行二○一一年八月二十九日广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法第一章 总 则第一条 为规范城市棚户区改造范围内土地及房屋征收补偿安置工作，改善城市棚户区居民居住环境，提升城市形象，加快推进棚户区改造工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等法律法规和国家有关棚户区改造的政策规定，结合广元市中心城区实际，制定本办法第二条 市区人民政府确定的中心城区城市棚户区改造范围内的国有土地及房屋的征收补偿安置适用本办法第三条 城市棚户区改造坚持规划主导，群众自愿，政府主体，市场运作，市区联动，以区为主，部门配合的原则，依法推进。

第四条 改造区范围内的土地及房屋征收补偿安置工作由市区人民政府确定的房屋征收部门或其委托实施单位负责具体实施在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁第二章 征收决定第五条 作出征收决定前，应当做好以下工作：（一）房屋征收部门会同相关部门编制棚户区改造初步方案和征收补偿方案报本级人民政府市区人民政府组织有关方面对改造方案和征收补偿方案进行论证，征求改造区范围内公众意见，吸收合理意见，同时广泛深入宣传棚户区改造方案、征收补偿方案和房屋征收补偿政策，征求意见时间不少于30日二）征求意见时间内，改造区范围中赞成实施改造的被征收人户数比例未达到90%，暂不作出征收决定，原则上5年内政府不再主导实施该棚户区改造三）按照《广元市社会稳定风险评估实施细则》的规定，进行社会稳定风险评估四）房屋征收部门会同住建、国土、城管、公安等部门和基层组织对棚户区改造范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况逐户组织调查登记；对未登记确权的房屋以及未经批准的构（建）筑物依法进行调查认定处理逐户调查登记情况在棚户区改造范围内公示，公示时间不少于10日。

第六条 征收范围确定后，房屋征收部门应书面通知住建、国土、城管、工商、税务、卫生、公安等部门暂停办理棚户区改造范围内新建、扩建、改建房屋，改变房屋用途，装饰装修和经营许可等不当增加补偿费用的手续，并对暂停办理手续有关事项及时予以公告暂停期限最长不得超过1年第七条 市区人民政府作出征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，专户存储、专款专用第八条 市区人民政府作出棚户区改造土地及房屋征收决定后，应当及时予以公告公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项第九条 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回第三章 征收补偿与安置第一节 补 偿第十条 棚户区改造土地及房屋征收工作，按照先补偿、后搬迁的原则进行第十一条 房屋征收部门与被征收人应当订立补偿协议被征收人（户数）征收补偿协议的签约率达到90%以上，协议生效，统一进行补偿，按照征收补偿协议约定的搬迁时间进行搬迁第十二条 土地及房屋征收补偿的对象包括被征收土地及房屋的产权人和按承租约定享受权益的承租人第十三条 被征收房屋以权属证书载明的用途、面积为准，被征收人认为被征收房屋实际面积与被征收房屋证载面积不符的，以实际测绘面积为准第十四条 征收国有土地上的房屋，在市场评估的基础上，被征收人可以选择货币补偿，或者房屋产权调换，也可以选择货币补偿和产权调换相结合的方式。

征收房屋的补偿包括以下内容：（一） 被征收房屋价值的补偿；（二） 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三） 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；（四） 房屋室内装饰装修、室外附属设施的补偿；第十五条 被征收房屋价值的补偿，不得低于征收公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定房地产价格评估机构由被征收人协商选定；在征收公告发布之日起15日内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定第十六条 房屋被依法征收的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费搬迁费具体标准由各棚户区改造项目根据当地具体情况自行制定第十七条 对因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生产经营活动停产停业的，根据房屋被征收前的纳税情况或被征收人提供的证明材料以及停产停业期限等因素，由征收双方当事人协商确定协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定第十八条 房屋权属证书载明为住宅房屋，实际用于经营的，被征收人在征收公告前已取得工商、税务、卫生等部门批准登记文书，其房屋价值按照权属证书载明的用途经市场评估后补偿，停产停业损失参照本办法第十七条给予补偿。

未取得上述部门批准登记文书的，不再补偿停产停业损失第十九条 被征收房屋的室内装饰装修价值，室外附属设施和附着物的补偿，由房屋征收部门和被征收人共同委托房地产价格评估机构进行评估，评估结果作为确定补偿价格的依据房地产价格评估机构对被征收房屋价值、停产停业损失、室内装饰装修价值及室外附属设施附着物的补偿应当分别评估第二十条 征收改造区范围内的企事业单位资产，由房屋征收部门和被征收人共同委托房地产价格评估机构进行评估，评估结果作为确定补偿价格的依据需要搬迁的，由被征收企事业单位自行搬迁，市区人民政府负责协调第二十一条 被征收房屋用于出租的，产权人和承租人有约定的，按双方约定进行补偿没有约定的，按照以下原则协商补偿：（一） 被征收房屋价值，补偿给被征收房屋产权人；（二） 搬迁费、搬迁奖励、停产停业损失的补偿，补偿给承租人属于产权人自用部分补偿给产权人；（三） 出租房屋室内装饰装修属于承租人投资部分，补偿给承租人；属于产权人投资部分，补偿给产权人第二十二条 被征收人在公告规定的签约期限内签订房屋征收补偿协议的，根据签约时间先后，按照被征收房屋建筑面积给予每平方米10—100元的奖励；被征收人在协议约定的期限内完成搬离并同意拆除构（建）筑物的，根据搬离时间先后再给予每平方米10—100元的奖励。

第二十三条 被征收人选择货币补偿的，在公告规定的期限内签订房屋征收补偿协议，并在协议约定时间内完成搬离的，除按照本办法第二十二条给予相应奖励外，再按照被征收房屋市场评估价值的20%给予货币奖励第二十四条 棚户区改造范围内，征收以下房屋或建筑物，不予补偿：（一）违反规定在征收范围内实施新建、扩建、改建房屋，改变房屋用途，以及新增装饰装修等不当增加补偿费用的行为；（二） 违法建筑和超过批准期限的临时建筑；（三） 经住建、国土、城管等部门调查认定应不予补偿的构（建）筑物第二节 过 渡第二十五条 因棚户区改造建设需要搬迁过渡的，由房屋征收部门向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房第二十六条 房屋征收部门应当按照以下规定，以被征收房屋的证载建筑面积或实测建筑面积向被征收人支付临时安置费：（一） 被征收人选择货币补偿的，一次性支付3个月的临时安置费二） 被征收人选择房屋产权调换的，过渡期自被征收人实际搬离交房时间起，至房屋征收部门通知被征收人接收安置房之日顺延3个月截止三） 临时安置费按照征收公告之日被征收房屋同类型、同地段房屋租金单价计算四） 在过渡期间由房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费；周转用房小于原房面积的，应向被征收人补足临时安置费。

第三节 安置还房第二十七条 被征收人选择房屋产权调换的，由房屋征收部门提供用于产权调换的房屋房屋产权调换原则上应在棚户区改造区域内，或者就近地段进行还房，也可根据被征收人意愿进行异地类似房屋还房第二十八条 被征收人选择产权调换的房屋，按照先签约、先搬迁、先选房的原则进行；同期签约、同期搬迁的以抽签、摇号等方式确定选房顺序第二十九条 产权调换还房在被征收房屋套内面积不减少的前提下，按照以下原则进行：（一）房屋征收部门提供产权调换的住房为多层的，按照被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积1:1的比例还房二）房屋征收部门提供产权调换的住房为高层的，鉴于公摊面积增大，按照被征收房屋建筑面积与产权调换高层房屋建筑面积1:1.2的比例还房三） 被征收房屋为经营性用房的，按照被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积1:1的比例还房四）按照本条第（一）、（二）、（三）项还房后，不结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋位置、楼层、结构、折旧等价值的差价五）按照本条第（一）、（二）项还住房的，还房公摊面积比例超过15%的部分由政府承担，计入还房产权面积后期费用由被征收人自行承担六）按照本条第（一）、（二）项还住房后，还房建筑面积低于50平方米的，无偿还够50平方米。

七）还房为住房的，被征收人实际选择的还房面积超过应当享受的还房面积10平方米以内的按经主管部门审核的成本价格购买；超过10平方米以外的按市场价购买实际选择的还房面积少于应当享受的还房面积的，按所还住房的市场价进行货币补偿八）还房为经营性用房的，被征收人实际选择的还房面积与被征收房屋面积之差，按所还经营性用房的市场价结算差价第三十条 租住直管公房或自管公房的住户，原则上由产权人提供房源予以安置符合保障性住房条件并提出申请的，可以优先配租配售第三十一条 选择产权调换的，被征收房屋的水、电、气、有线电视、通讯等不再进行补偿，还房时按照原被征收房屋同等条件无偿安装开通原被征收房屋中未安装部分，由被征收人按照物价部门核定的有关入网收费标准自行缴纳享受最低生活保障待遇的家庭，还房时免收有关入网费用第三十二条 调换房屋的产权手续，在被征收人入住后1年内，由房屋征收部门统一按以下原则办理：（一）被征收房屋产权手续齐全的，按照原用途、性质办理产权手续二）被征收房屋产权手续不齐全或无产权手续的，根据住建、国土、城管部门认定处理意见，按照相关规定办理产权手续第四章 争议处理第三十三条 房屋征收部门与被征收人订立补偿协议后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第三十四条 房屋征收部门与被征收人在征收公告规定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门就被征收房屋进行证据保全后，报请负责组织实施棚户区改造的市区人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼被征收房屋产权有争议的，由争议双方当事人自行协商，若在征收公告规定的签约期限内仍无法协商一致的，按被征收房屋所有权人不明确处理第三十五条 具有下列争议情形的，组织实施棚户区改造的市区人民政府可向人民法院依法申请强制执行：（一）被征收人对市区人民政府依照本办法第三十四条第一款作出的补偿决定不服，提起行政复议或行政诉讼后，对复议或诉讼结果拒不执行的；（二）被征收人逾期不执行市区人民政府依照本办法第三十四条第一款作出的补偿决定，且在法定期限内既不申请复议，又不提起诉讼的第五章 法律责任第三十六条 作出房屋征收决定的市区人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补。