食品小作坊智慧监管.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑食品小作坊智慧监管 第一篇：食品生产加工小企业小作坊监管工作调研报告 食品质量安全，事关百姓生命和健康食品生产加工小企业小作坊监管，是质监部门的重要职责;做好食品生产加工小企业小作坊监管是构筑食品安全放心工程的关键在质监部门来说，承受食品生产加工小企业小作坊监管责任主体是县级质监部门为了做好食品生产加工小企业小作坊监管，笔者对**县食品生产加工小企业小作坊监管举行了调查，在调查中感到自明确规定由质检部门负责食品生产加工环节的监管职责以来，**县质量技术监视局做了大量扎实有效，但他们对目前小企业小作坊监管是否有效感到担忧这些问题长此下去，必将形成县级质监部门靠自身努力不成愈越的监管障碍，应引起各个方面的重视 **县有食品生产小企业和作坊720家，取得生产许可证的企业10家，有工商、卫生"两证'的335家，无证375家其中：茶场类加工46家，粮油加工461家，调味品6家、酒坊酒厂98家、豆制品加工86家、纯洁水4家、其它19家 从调查中得知，**县食品生产企业现状令人担忧主要存在以下几个方面的问题：一是现有生产企业，除10家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与才能、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，其它均未能达到市场准入条件。

二是有工商、卫生"两证'的335家，无证375家小企业和作坊仍在无证生产和销售产品，其产品出厂未经检验仍在流入市场三是这些小企业和作坊中仅有154家举行了标准注册登记，尚有566家属无标生产 目前食品生产加工监管，实行的是"统一管理、分类监管、重心下移、层级负责'的监管机制，并出台了一系列制度和规定纵观这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管确显得无力，食品生产加工小企业小作坊已成为质监部门监管软肋 就**状况来看，目前食品生产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有便利群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营生动、(更多内容请访问首页.HAoWOrd.coM)本金低，使作坊遍地开花这一特点决定了关闭取缔它的难度与不成行同时由于大多数作坊收入不稳定、设备投入小，它们大多数并不具备办证资格而且也难以承受办证费用同时，95以上的食品生产加工小企业小作坊严格按市场准入要求均应取缔 依照目前的监管要求，一是对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供给，地处偏远地区的食品生产加工小企业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，举行严密监管。

二是强化引导帮扶，促进小企业小作坊发展壮大三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品生产加工小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》，承受食品质量安全责任，要承诺其产品的销售地域范围原则上，其产品只能在本乡镇、本村及周边地区销售四是强化开业歇业申报制对季节性、临时性食品生产加工小企业小作坊，实施开业歇业申报制度在其开业或歇业时，应向协管员或监管员报告，协管员和监管员要即时向县级质量技术监视部门和乡镇政府报告在小企业小作坊开业前，县级质量技术监视部门应会同技术人员、协管员和监管员对小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全操纵措施举行核查，符合要求的方可准许开业 依照上述要求监管，就出现以下倍感困惑的问题;一是假如可以允许无证小企业小作坊存在并允许其生产，就严重违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第一章第五条、其次章第九条、第六十九条的规定，特别是《条例》第六十九条明确规定：个体工商户生产或者销售列入目录产品的，依照条例的规定执行由此可见这种允许是违法的，也就是说县级监管部门监管起步之日起就应负《条例》第六章第六十二条所规定的法律责任这种允许导致食品生产加工小企业小作坊在违法状况下运行，一旦出现任何安全事故责任追究的唯一指向的是县级监管部门，同时承受无限责任。

二是关于强化开业歇业申报制的问题县级质量技术监视部门对小企业小作坊开业前没有任何前置审批，小企业小作坊开业歇业申报与不申报均不违法，对不申报开业歇业事项无法规依据去处置可以说目前对小企业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬措施和有效的约束方法，更多地把小企业小作坊质量安全寄望于业主的道德的自觉;把监管行为是否到位寄望于监管人员的道德责任感，导致了监管无奈和责任模糊，使基层监管部门对谁负责出现错乱 由于监管处于违法状态，上级监管部门又没出台有法律依据的小企业小作坊监管方法，让基层局处于"管违法，不管的失职'的两难地位，基层局作为、不作为都要承受无限责任笔者认为，如其用这种表面积极、实质被动的监管方法，倒不如用主动积极的方法去监管一是国家局应尽快出台小作坊管理方法小企业小作坊取缔不了，就应合法化二是假如允许小企业小作坊存在，也应用工商、卫生部门的方法，对小企业小作坊食品实行县级生产许可证管理这个证可由县级局按小企业小作坊食品生产许可证条件对其审查，在对小企业小作坊食品生产许可时，可对其产品销售区域作出限定，对停顿业报告提出要求县级生产许可证一年年审一次，办证及年审只收公告费和工本费及产品检验费。

凡达不到小企业小作坊食品生产许可证条件的依法查处，对拒不办证的依法取缔凡县级局在小企业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的，依法追究县局责任这样才能使监管合法，责任明确，监管有抓手，分类监管、销售区域限定、停顿业报告的措施才能落到实处县质监局局长) 其次篇：食品生产加工小企业小作坊监管工作调研报告 食品生产加工小企业小作坊监管工作调研报告 食品质量安全，事关百姓生命和健康食品生产加工小企业小作坊监管工作，是质监部门的重要职责； 做好食品生产加工小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键在质监部门来说，承受食品生产加工小企业小作坊监管工作责任主体是市级质监部门为了做好食品生产加工小企业小作坊监管工作，对我市食品生产加工小企业小作坊监管工作举行了调查，在调查中感到自明确规定由质检部门负责食品生产加工环节的监管职责以来，中山市质量技术监视局做了大量扎实有效工作，但他们对目前小企业小作坊监管工作是否有效感到担忧这些问题长此下去，必将形成质监部门靠自身努力不成愈越的监管障碍，应引起各个方面的重视 我市有食品生产小企业和作坊720家，取得生产许可证的企业10家，有工商、卫生“两证〞的335家，无证375家。

其中：茶场类加工46家，粮油加工461家，调味品6家、酒坊酒厂98家、豆制品加工86家、纯洁水4家、其它19家从调查中得知，食品生产企业现状令人担忧主要存在以下几个方面的问题：一是现有生产企业，除10家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与才能、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，其它均未能达到市场准入条件二是有工商、卫生“两证〞的335家，无证375家小企业和作坊仍在无证生产和销售产品，其产品出厂未经检验仍在流入市场三是这些小企业和作坊中仅有154家举行了标准注册登记，尚有566家属无标生产 目前食品生产加工监管工作，实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责〞的监管机制，并出台了一系列制度和规定纵观这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管确显得无力，食品生产加工小企业小作坊已成为质监部门监管软肋 就现在这状况来看，目前食品生产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有便利群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营生动、本金低，使作坊遍地开花。

这一特点决定了关闭取缔它的难度与不成行同时由于大多数作坊收入不稳定、设备投入小，它们大多数并不具备办证资格而且也难以承受办证费用同时，95以上的食品生产加工小企业小作坊严格按市场准入要求均应取缔 依照目前的监管要求，一是对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供给，地处偏远地区的食品生产加工小企 1 业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，举行严密监管二是强化引导帮扶，促进小企业小作坊发展壮大三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品生产加工小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》，承受食品质量安全责任，要承诺其产品的销售地域范围原则上，其产品只能在本乡镇、本村及周边地区销售四是强化开业歇业申报制对季节性、临时性食品生产加工小企业小作坊，实施开业歇业申报制度在其开业或歇业时，应向协管员或监管员报告，协管员和监管员要即时向县级质量技术监视部门和乡镇政府报告在小企业小作坊开业前，县级质量技术监视部门应会同技术人员、协管员和监管员对小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全操纵措施举行核查，符合要求的方可准许开业。

依照上述要求监管，就出现以下倍感困惑的问题； 一是假如可以允许无证小企业小作坊存在并允许其生产，就严重违反《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第一章第五条、其次章第九条、第六十九条的规定，特别是《条例》第六十九条明确规定：个体工商户生产或者销售列入目录产品的，依照条例的规定执行由此可见这种允许是违法的，也就是说县级监管部门监管工作起步之日起就应负《条例》第六章第六十二条所规定的法律责任这种允许导致食品生产加工小企业小作坊在违法状况下运行，一旦出现任何安全事故责任追究的唯一指向的是县级监管部门，同时承受无限责任二是关于强化开业歇业申报制的问题县级质量技术监视部门对小企业小作坊开业前没有任何前置审批，小企业小作坊开业歇业申报与不申报均不违法，对不申报开业歇业事项无法规依据去处置可以说目前对小企业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬措施和有效的约束方法，更多地把小企业小作坊质量安全寄望于业主的道德的自觉；把监管行为是否到位寄望于监管人员的道德责任感，导致了监管工作无奈和责任模糊，使基层监管部门对谁负责出现错乱 由于监管处于违法状态，上级监管部门又没出台有法律依据的小企业小作坊监管方法，让基层局处于“管违法，不管的失职〞的两难地位，基层局作为、不作为都要承受无限责任。

认为，如其用这种表面积极、实质被动的监管方法，倒不如用主动积极的方法去监管一是国家局应尽快出台小作坊管理方法小企业小作坊取缔不了，就应合法化二是假如允许小企业小作坊存在，也应用工商、卫生部门的方法，对小企业小作坊食品实行市级生产许可证管理这个证可由县级局按小企业小作坊食品生产许可证条件对其审查，在对小企业小作坊食品生产许可时，可对其产品销售区域作出限定，对停顿业报告提出要求县级生产许可证一年年审一次，办证及年审只收公告费和工本费及产品检验费凡达不到小企业小作坊食品生产许可证条件的依法查处，对拒不办证的依法取缔凡县级局在小企 业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的，依法追究县局责任这样才能使监管合法，责任明确，监管有抓手，分类监管、销售区域限定、停顿业报告的措施才能落到实处 第三篇：食品生产加工小企业小作坊监管工作调研报告 文章标题：食品生产加工小企业小作坊监管调研报告 食品质量安全，事关百姓生命和健康食品生产加工小企业小作坊监管，是质监部门的重要职责； 做好食品生产加工小企业小作坊监管是构筑食品安全放心工程的关键在质监部门来说，承受食品生产加工小企业小作坊监管责任主体是县级质监部门。

为了做好食品生产加工小企业小作坊监管，笔者对**县食品生产加工小。