国家公务员制度的基本特点.doc

国家公务员制度的基本特点我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传 统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国 传统的人事管理制度与西方文官制度比较，有以下几点不同：1. 我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度 则标榜〃政治中立"在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定 〃国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持 改革开放的基木路线"这说明我国公务员制度是党的组织路线，而 西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向2. 我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公 务员与〃党派脱钩"我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、 政策制定，坚持党对人事工作的领导各级政府组成人员的国家公务 员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及 其常务委员会选举或决定任免西方文官制度对公务员的管理强调〃 与党派脱钩〃，公务员职务晋升不受政党干预3. 我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全 面的用人标准国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思 想政治方面要求严格在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。

因此 坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色4. 我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员 不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团全心全 意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升 等都要考察其为人民服务的精神西方文官制度中的公务员，可以通 过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：1、 国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很 大的提咼国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员管 理的一整套规范它除了有总法规，还有若干个配套的单项法规及其 实施细则、实施方案，从而形成一个健全的法规体系2、 国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和 强化D国家公务员制度有竞争择优机制在公务员考试、考核、晋 升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的 人员來担任2) 国家公务员制度有廉政勤政保障机制《国家公务员暂行条 例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格 约束，并通过监督来加以保障3) 国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。

国家公务员制度 对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职并实行不同职务的最高 任职限制、年龄及部分职务的聘任制度公务员在录用和调任上严格 把关，提高公务员的素质另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位 轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力3、 国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破D国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行 的2)国家公务员制度是在人员精简基础上建立的4、 国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学 合理公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级 别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。