安全生产规章制度讲稿新.ppt

第一节 安全生产规章制度的意义、制定原则、功能及分类 一、意义： “国有国法”，“家有家规”，不同的企业有不同的规章制度，同一企业有不同内容的规章制度，但是究竟什么是规章制度？ 企业规章制度指由企业有权部门制定的以书面形式表达并以一定方式公示的非针对个别事务处理的规范总称二、制定原则 ： （一）规章制度必须是出自企业有权部门  （二）规章制度必须按照企业内部规定的程序制作，程序一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程如果法律对企业规章制度的制定又规定了特定的程序，必须遵循该程序 （三）规章制度必须向劳动者公示 （四）规章制度是规范，是对权利和义务的设定，非针对个别人、个别事件 如：企业就召开某次会议的特别决定事项就不是规章制度，但如果企业就该事项做出规定，就将成为企业规章制度的组成部分安全生产规章制度是企业各类规章制度中的一类，是企业保证安全生产的核心制度制定安全生产规章制度既是企业的权利，又是企业的义务无论是从企业经营发展的角度，还是从企业履行法定义务的角度，建立和完善规章制度都是有必要的 三、功能：（一）依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将各类矛盾降低到最低限度； （二）好的规章制度可以保障企业运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；（三）规章制度可以防止企业管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲，服从规章制度比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要； （四）优秀的规章制度通过合理的设置权利、义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。

四、分类： 企业规章制度涉及面很广，有经营管理制度、组织机构管理制度、办公秩序管理制度、财务管理制度、会计管理制度、人事管理制度、员工勤务管理制度、员工福利管理制度、安全生产管理制度等等 第二节第二节 规章制度的建立规章制度的建立企业应当建立哪些安全生产规章制度？《安全生产法》第一章第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、建立、健全安全生产责任制度健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产《安全生产法》第二章第十七条第（一）、（二）项规定企业主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位组织制定本单位安全生产规章制度安全生产规章制度和操作规程 企业具体建立什么样的规章制度，安全生产法并没有明确，但就企业应建立什么内容的规章制度，《北京市安全生产条例》第二章第十五条做出了明确规定，内容如下： 　　生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：（一）安全生产教育和培训制度； （二）安全生产检查制度； （三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全 管理制度； （四）危险作业管理制度； （五）劳动防护用品配备和管理制度； （六）安全生产奖励和惩罚制度； （七）生产安全事故报告和处理制度；  以上七种规章制度是每个企业必须建立的最基本的制度种类，任何企业都必须具备。

除此之外，《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局16号令）第四条还规定企业应当建立健全事故隐患排查治理制度；北京市“五个人员密集场所（商业零售业、餐饮业、文化娱乐业、星级饭店及体育运动场所）”规定经营单位要建立安全生产例会制度那么，除此之外的企业是不是不需要建立安全生产例会制度呢？答案是否定的《北京市安全生产条例》第十三条第（四）项规定：“定期研究安全生产问题”就是北京市“五个人员密集场所”所提到的企业必须制定安全生产例会制度的法律依据 安全生产责任制是安全生产规章制度中最核心的制度，我们就从如何制定责任制讲起一、安全生产责任制（一）什么是安全生产责任制 安全生产责任制是安全生产法规建立的各级领导职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度 安全生产责任制将安全生产责任分解、落实到企业每一位员工，既有企业主要负责人，副职负责人、部门负责人、班组长、技术人员、各岗位工人，还有企业临时聘用人员只有明确安全责任，分工到人，明确分工，各尽其责，协调一致，才可能实现安全生产，因此，安全生产责任制是企业中最基本的一项制度，也是最核心的制度，它必须贯穿到企业生产经营活动的各个环节，才能实现全员、全面、全过程的安全管理，保证企业实现安全生产。

（二）制定安全生产责任制应遵循的原则 1、 “谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”；2、充分体现责、权、利相统一；3、突出重点；4、综合体现企业各类安全生产管理制度和安全操作规程三）责任制的分类1、主要负责人责任制；2、副职负责人责任制；3、部门及部门负责人责任制；4、班组及班组长责任制；5、工程技术人员责任制6、各岗位工人责任制；7、企业临时聘用人员责任制（四）制定安全生产责任制应注意事项1、责任制要体现对等性，不能推卸责任上级推部门，部门推 员工，只规定下级怎么做，应负什么责任，不规定上级怎么 做，应负什么责任；2、制定责任制要结合本单位实际，突出重点，不能照抄照搬；3、责任制要注重实效，有可操作性，对必须量化的责任目标要 进行认真的分解、细化；4、责任制要注重落实，并有监督措施；不能写在纸上，说在嘴 上（五）责任制考核1、考核内容（1）对领导和部门的考核内容：分基础考核、过程考核和结果考核三部分主要包括机构建设、责任制和规章制度执行情况、事故隐患与危险源点管理、安全生产监督检查、参加安全生产培训情况、安全措施的落实情况、安全生产目标的完成情况等2）对班组长和岗位工人的考核内容：分组织纪律、实际操作、日常管理三部分。

详细内容各企业应根据自身特点科学、合理安排考核内容2、考核方法（1）时间：主要有月考核、季度考核、半年考核、年终考核和上级主管部门考核2）成绩：优秀、合格、基本合格、不合格；优、良、中、差；百分考核3、考核奖惩二、如何制定安全生产教育和培训制度 安全生产教育和培训是指在生产经营活动中，对安全生产管理人员和作业人员进行传授安全生产知识和操作规程以及操作技能的教育建立和完善安全生产教育和培训体系是企业实现安全生产的基本条件，是企业职工适应人工环境的一种基本措施一）安全生产教育和培训的目的及意义 1、目的： （1）提高职工队伍的安全素质； （2）提高职工对安全生产重要性的认识，增强安全生产责任感； （3）提高广大职工遵守安全生产规章制度和劳动纪律的自觉性； （4）增强安全生产的法制观念；（5）提高广大职工的安全技术水平，熟练掌握安全操作规程和处理事故的能力。

2、意义：（1）通过安全教育培训提高安全生产水平；（2）通过安全教育培训提高工人的技术知识水平；（3）通过安全教育培训不断更新安全生产知识二）教育培训的内容 《北京市安全生产条例》第十九条规定，企业安全生产教育培训主要包括以下内容：1、安全生产法律、法规和规章；2、安全生产规章制度和操作规程；3、岗位安全操作技能；4、安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识； 5、生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；6、本单位作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施等；7、生产安全事故案例 （三）安全生产教育和培训的类型 类型主要分两种： 对领导干部的教育 1、对干部的教育 对技术干部的教育 对行政管理干部的教育 对专（兼）职安全生产管理干部的教育 对新招用人员的教育 对特种作业人员的教育 对从事新技术、新工艺、新材料、新设备人员 2、对工人的教育 的教育 对换岗、离岗人员的教育 对复工人员的教育 对临时聘用、实习人员的教育（四）安全生产教育培训的方法1、讲授：讲授是指导者用语言向受教育者口头传授教材。

2、演示：演示的材料和方式有文字、图表、实物、模型、图片、 图纸、照片、教学幻灯片、教学电视、教学电影等3、参观：指组织受教育者到一定场所直接观察事物及现象，以获 得感性知识4、讨论：指受教育者以部门或班组为单位对企业提出的安全生产 问题进行讨论和辩解五）教育培训的形式1、三级教育（企业级、部门级、班组级）；2、特种作业教育；3、经常性教育；4、技能训练六）教育培训档案的建立1、制定培训部门或专兼职培训人员的职责和要求；2、制定教育培训制度；3、年度教育培训计划和年度教育培训经费计划；4、教育培训资料：（1） 法律、法规、标准、规范；（2） 上级部门有关安全生产的文件；（3） 培训教学大纲、课程标准、培训课本及相应的培训教学参考书、专业用书（如培训理论、培训词典等工具书）；（4） 图表、实物、模型、图片、图纸、照片、教学幻灯片、教学电视、教学电影、相关报刊、杂志及摘抄、复印文献资料和网络资料 （5） 教师教学教案和教学笔记；（6） 培训成绩质量分析等；（7）员工登记表、参训员工签到表、课程记录表、考勤表、考试成绩登记表、培训质量评价表（考核情况）、试题、考卷等等。

（8）安全技术交底记录材料（受交底人员要在交底记录上签字，并将交底记录保存2年）；（9）其它教育培训资料；（10）演练资料：内容包括消防演练；新技术、新工艺、新材料、新设备演练、安全操作技能竞赛等；（七）课程记录表基本信息：教育培训时间（精确到几时几分至几时几分）、教育培训地点、教育培训内容（教材、教案、教学情况）、教育培训形式、参加教育培训的人员（受教育培训人员要在培训记录上签字），并将教育培训记录保存2年 （八）落实教育培训工作的基本要求 企业落实教育培训工作，首先要实行逐级负责制，重点突出企业第一责任人亲自抓，才能真正保证教育培训制度的落实；其次是建立健全教育培训组织机构，让其督促检查或定期抽查本企业及部门教育培训落实情况、职工考风考纪情况、年度教育培训综合考核情况等三、如何制定安全生产检查制度如何制定安全生产检查制度 法条规定企业要制定“安全生产检查制度”及“生产安全事故隐患排查和治理制度”，不少企业对这两个制度的概念模糊不清，不知道如何制定这两种制度为此，在介绍如何制定安全生产检查制度之前，我首先介绍一下“安全生产检查”和“隐患排查”的概念： 从字意上看，检查应解释为：为了发现问题而用心查看；排查应解释为：为侦破案件对一定范围内的人进行逐个审查。

《安全生产法》第三十八条规定，企业的安全生产管理人员应当根据本单位生产经营的特点，对安全生产状况进行经常性检查它指的是对整个安全生产情况的检查，包括查思想、查制度、查现场、查管理、查各类安全隐患、管理漏洞，查整改情况、查事故处理情况、职工安全教育培训情况、职工持证上岗情况，也包括一些好的做法进行安全生产检查前，要制定检查制度、检查计划和检查方案，有目的地进行检查法条强调的是经常性，要经常深入现场，及时发现生产作业中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件，对检查中发现的问题，必须立即处理这里的处理包括个人亲自处理，也包括组织现场有关人员一起处理这种检查不能时有时无，也不能千篇一律，而是根据具体安全生产情况确定 隐患排查是专项检查，是指对较大较危险、容易造成事故的隐患的检查《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的标题就是安全生产事故隐患的排查和治理，强调的是安全生产事故隐患安全生产事故隐患排查不是经常性的，是定期的检查前，不仅要制定检查方案、事故隐患排除措施，还要建立档案和监控制度，每季度、每年进行统计分析，由主要负责人签字后，向安全监管部门和有关部门报告 两者的共同点：其一，都是对隐患的治理，检查前都要制定检查制度，检查后要建档登记、拿出排除措施；其二，都要对威胁安全生产的危险因素进行科学预测。

两者不同点：其一，安全生产检查是经常性的，安全生产事故隐患排查治理是非经常性的；安全生产检查只要求记录在案备查，安全生产事故隐患排查治理不仅要记录在案备查，还要求主要负责人签字后上报；其二，安全生产检查要求安全生产管理人员自行对本单位的安全生产状况进行检查，安全生产事故隐患排查治理却要求企业出面组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行检查，法条专门强调要有工程技术人员的参与（见《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十条），提高了事故隐患检查的档次，同时增加了参加的人员（一）如何制定安全生产检查制度1、确立安全检查的指导思想 指导思想就是要在制度里明确干什么、解决什么的问题，从理论上讲就是发现和查明生产系统中的危险因素，考察生产系统的安全状况，控制或消除危险，防止事故发生，保证安全生产，防患于未然，重在落实法律、法规、国家标准、行业标准和企业规章制度1）检查的目的 目的在于了解单位各部门的安全生产管理情况，发现作业现场物的不安全状态、人的不安全行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时纠正，防止事故发生（2）检查的内容 查思想、查制度、查现场、查管理、查整改情况、查事故处理情况等等。

3）检查的类型按人员组织分： 自查、互查和上级检查；按检查的内容分：例行检查、专题检查和全面检查; 按检查的时间分：定期检查和临时检查； 定期检查：日查、周查、月查、夜查、开工检查、停工检查、 季节性检查、节假日检查 临时检查：根据实际情况随时进行的检查按检查性质分： 定期性检查、经常性检查、季节性检查、专业 性检查、综合性检查、联合检查、突击检查、特殊检查等（4）检查的方法和步骤 方法：要使安全生产检查达到预期效果，必须做好统分准 备，包括思想上的准备和业务上的准备 步骤：检查前的人员、器材、程序准备 总结：总结检查结果和整改意见××××公司安全生产隐患定期排查登记表登记日期： 年 月 日检查部门　负 责 人　检查地点　检查时间　安全员　 技术负责人　检查内容及整改情况存在隐患隐患原因及现状隐患控制措施及整改方法整改时间整改结果承办人签字单位负责人签字　　　年 月 日年 月 日　　　一般隐患隐患类别重大隐患四、如何制定生产经营场所、设备和设施的安全管理制度（一）经营场所安全管理制度应包括哪些内容1、经营场所管理强调的主要是硬件管理情况，主要包括：（1）企业建设项目 “三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）落实情况；（2）较大危险因素的场所、设施、设备安全警示标志设置情况； 经营场所的落地式玻璃门、玻璃窗、玻璃墙、建筑工地安全通道、脚手架、防护栏杆、塔吊等设置安全警示标志，是对劳动者知情权的保障，有利于提高劳动者的安全生产意识，防止和减少生产安全事故。

这里的“危险因素”主要是指能对人造成伤亡或者对物造成突发性损害的各种因素 安全警示标志要设置在醒目位置，一目了然，容易辨识（3）安全疏散标志设置情况；（4）安全出口、疏散通道管理情况；（5）应急照明设备的设置情况；（6）变配电室日常管理情况包括值班人员值勤，值班日志记录、 防水设施、档鼠板、沙窗设置，安全隐患处置；（7）中控室日常管理情况包括值班人员、值班日志记录、安全 隐患处置；（8）承租单位安全生产协议签定；（9）消费者人数控制情况；（10）危险化学品管理情况；（11）消防设施管理情况；（11）其它应纳入管理的事项（二）安全出口数目、疏散通道的宽度、疏散门、安全疏散距离的国家标准 《中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范GBJ16—87》规定：人员密集场所安全出口通常数目不应少于两个疏散通道宽度应按其通过人数每100人不小于0.6m计算，但最小净宽度不应小于1.1m，边走道不宜小于0.8m每个安全出口的平均疏散人数不宜超过400～700人疏散门最小净宽度不应小于1.4米，紧靠门口1.40m范围内不应设置踏步 市政府176号《北京市商业零售经营单位安全生产规定》第二十条规定：营业区域内主疏散通道应当直接通向安全出口，其宽度不得小于2.4米；辅助疏散通道的宽度不得小于1.5米。

公安部颁布的《人员密集场所消防安全管理》 GA654-2006第8.3.3.2条规定，主疏散通道净宽度不得小于3.0米；辅助疏散通道的宽度不得小于2.0米营业面积500㎡以下的主疏散通道净宽度可为2.0米；辅助疏散通道的宽度可为1.5米　　位于两个安全出口的房间安全疏散距离，按耐火等级划分，一、二级为40米、三级为35米、四级25米公安部颁布的《人员密集场所消防安全管理》GA654-2006第8.3.3.4条规定，营业区内任何一点距安全出口的直线距离不宜大于30米，且行走距离不应大于45米三）设施、设备安全管理制度就不讲了，该类制度的制定主要围绕安装、使用、检测、维修、改造、报废以及该设备、设施安全操作规程制定即可五、如何制定危险作业管理制度（一）危险作业的概念及种类1、概念： 危险作业，是指在现有的技术条件下，尚不能完全控制，即使以极其谨慎的态度工作，仍然存在潜在的侵害他人财产和人身权利的可能性的作业危险作业具有较大的危险性，该作业不仅对作业者本人具有很大的危险，对周围的人也有很大的危险2、种类： 高空、井下、高温、有毒、有害、易燃、易爆等危险作业岗位，电工作业、电气焊作业、高处作业、吊装作业、爆破作业、有限空间作业（常见的清理化粪池、污水井等）、动火作业、建筑物拆除作业、临近高压电线作业等。

（二）危险作业的认定条件：　　1.必须是对周围环境有危险的作业(这里的周围环境是指人们的财产或自身、他人的安全状态)2.必须是在活动过程中产生危险性的作业当危险作业的客体没有被投入营运活动时，只是作为一种静止的物体存在，一般不会对周围环境产生危险即使造成损害，也不属于该种责任3.必须是需要采取一定的安全措施，才能进行活动的作业危险作业是在活动过程中产生危险性的，因此，只有采取一定的安全措施才能够控制活动中产生的危险，减少损害发生的几率反之，若不采取一定的安全措施，就会大大地增加危险性（三）危险作业制度应包括的内容1、申报申批制度凡进入危险作业场所进行施工、检修、清理作业的，生产经营单位应实施作业申报审批未经作业负责人审批，任何人不得进入危险作业场所进行作业2、工作委派制度一是委派危险作业负责人；二是委派经验丰富的工人；三是委派的监护人员不能少于2 名3、危险作业前准备一是研究制定危险作业方案、安全作业操作规程、安全技术措施、事故应急救援预案；二是对危险作业的人员进行培训、考核；三是对危险作业人员进行安全技术交底，并如实告知工作岗位存在的危险因素和防控措施，必要时，可进行危险作业模拟演练；四是准备劳动防护用品、作业工具、照明工具、检测工具、安全警示标志牌、应急救援工具等。

4、现场进入一是认真考察作业环境及周边环境，必要时可借助检测工具对作业环境进行检测；二是风险评估，未经风险评估的危险作业，严禁实施；三是根据考察情况，完善危险作业方案，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业过程处于受控状态；四是确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求；五是设置围挡或警戒线 5、全程监控危险作业过程监护人员要保证持续监控，能够与作业人员进行有效的操作指导、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业人员发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，实施紧急救援；另外，要防止无关人员进入6、作业结束进行总结 六、劳动防护用品配备和管理制度（一）劳动防护用品的概念和种类 劳动防护用品，是指由企业为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备企业为从业人员配备劳动防护用品是法定义务二）种类：分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品1、劳动防护用品按防护部位分为： (1)头部防护用品：是用于保护头部，防撞击、挤压伤害的护具 (2)呼吸器官防护用品：是预防尘肺和职业病的重要护品 (3)眼部防护用品：用以保护作业人员的眼睛、面部，防止外来伤害。

分为焊接用眼防护具、炉窑用眼护具、防冲击眼护具、微 波防护具、光防护镜以及防X射线、防化学、防尘等眼护具 (4)听觉器官防护用品：长期在90dB(A)以上或短时在115dB(A)以 上环境中工作时应使用听力护具听力护具有耳塞、耳罩和 帽盔三类 (5)足部防护用品：用于保护足部免受伤害目前主要产品有防砸、绝缘、防静电、耐酸碱、耐油、防滑鞋等 (6)手部防护用品：用于手部保护，主要有耐酸碱手套、电工绝 缘手套、电焊手套、防X射线手套、石棉手套等 (7)躯干防护用品：如一般防护服，防水服、防寒服、防砸背心、 防毒服、防静电服、水上救生衣、防风沙服等 (8)护肤用品：用于外露皮肤的保护分为护肤膏和洗涤剂。

2、按用途分：防坠落用品、防冲击用品、防机械外伤用品等等3、按职业病用途分：防毒用品、防尘用品、防噪声用品、防振动 用品、防辐射用品、防高低温用品等 （三）特种劳动防护用品标识 ××-××-×××××× 标识采用古代盾牌形状，中间字母“LA”表示劳动安全，颜色为白色；标识边框、盾牌及“安全防护”为绿色；下方的标识编号“××-××-××××××”为黑色；标识编号分三层，第一层意思为国家授权年份，第二层意思为企业所在省份，第二层如果是两位英文字母，表示是进口产品，字母是表示该国国家代码；第三层代码前三位代表产品名称，后三位代表产品使用授权顺序 （四）劳动防护用品制度制定 国家安全监管总局《劳动防护用品监督管理规定》第十七条规定：生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度这条规定明确了劳动防护用品7个管理环节 1、采购采购应注意事项：（1）企业营业执照 （2）生产许可证 （3）产品出厂合格证（4）安全鉴定证（5）特种劳动防护用品安全标志（6）检验报告  索要上述文字资料复印件。

2、验收：登记购买时间、购买地点、生产企业名称、产品名称、 数量、产品单价；查验产品发票、数量、质量、生产日期、使用年限、使用说明书、产品三证、产品附件是否齐全3、保管：设立库房、存放箱柜及产品标识牌，分类保管，采取保管措施，防止其它介质对产品造成损坏4、发放：劳动保护用品必须以实物形式发放，建立管理台帐，台帐内容包括：产品名称,规格,数量,领取人签字,领取日期等5、使用：一般要求：使用劳动防护用品前，企业要对工人培训正确使用方法，产品真伪辨识方法，日常保管、保养方法，领取人员要检查劳动防护用品外观有无缺损或损坏，各部件组装是否严密、启动是否灵活、产品三证是否齐全认真阅读产品使用说明书，并严格按照使用说明使用，严禁超性能、超极限使用6、更换：工人在使用劳动防护用品过程中，不可避免的会发生自然磨损、损坏、老化等情况，企业要根据具体情况，对工人使用的劳动防护用品进行及时更换7、报废：性能缺失、达到规定的使用年限，企业要及时进行报废七、安全生产奖励和惩罚制度？略八、生产安全事故报告和处理制度1、生产安全事故报告应包括如下内容： 安全生产事故概念：是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。

（1）事故报告时限《 生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告（2）事故发生的时间、地点、事故基本原因、事故现场基本情况；（3）事故经过；（4）事故已经造成或可能造成的伤亡人数经济损失；（5）事故救援措施的启动及落实情况；（6）事故现场保护措施2、事故处理应包括如下内容：（1）成立事故调查组组成人员具有事故调查所需要的某一方面的专长，与所发生事故没有直接利害关系；（2）查明事故原因、事故经过、人员伤亡、直接经济损失；（3）认定事故性质和事故责任；（4）对责任人的处理；（5）总结事故教训，提出防范和整改措施；（6）提交事故报告；（7）召开职工大会，宣布事故调查处理情况九、安全生产例会制度 就是定期分析本单位安全生产形势，研究决定安全生产重大事项，对有关安全隐患、重点、难点问题提出解决办法，布置、督促、检查单位安全生产的工作，并形成会议记录十、安全生产事故隐患排查和治理制度（略）第三节第三节 事故应急救援预案事故应急救援预案一、事故应急救援预案的种类事故应急救援预案分特大生产安全事故应急救援预案和生产安全事故应急救援预案。

特大生产安全事故应急救援预案一般由市和区县人民政府负责制定；生产安全事故应急救援预案一般由企业制定特大生产安全事故是指一次死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者直接经济损失100亿元以上；《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”《北京市安全生产条例》第十三条规定：“生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”　　 二、名词解释（一）应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施二）预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援预案要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动 三、制定应急救援预案的目的和必要性 （一）目的 应急救援预案对于应急事件的应急管理工作具有重要的指导意义，它有利于实现应急行动的快速、有序、高效，以充分体现应急救援的“应急”精神，制定应急救援预案的目的是为了在发生紧急事件时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧急事件造成的危害，减少事故损失的目的。

（二）必要性1、制定预案是贯彻国家职业安全健康法律法规的要求；2、制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要；3、制定预案是事故预防和救援的需要；4、制定预案是实现本质安全型管理的需要 四、编制应急救援预案的原则 事故应急救援应遵循在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则 五、急救援预案主要包括下列内容《北京市安全生产条例》第六十条 生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容： 　　（一）应急救援组织及其职责； 　　（二）危险目标的确定和潜在危险性评估； 　　（三）应急救援预案启动程序； 　　（四）紧急处置措施方案； 　　（五）应急救援组织的训练和演习； 　　（六）应急救援设备器材的储备； 　　（七）经费保障  预案的补统内容：　　 （一）生产经营单位的基本情况；　　（二）应急救援行动的指挥与协调；　　（三）应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、和其他资源，包括社会和外部援助资源等；　　（四）在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施； （五）现场恢复； （六）其它，如预案更新等。

 六、应急预案的编制层次　　 企业在生产经营过程中，可能面临多种类型的突发事故或灾害，为保证各种类型预案之间的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合对应急预案合理地划分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法应急预案可分为3个层次，如图所示： 事故应急预案现场预案1现场预案2现场预案3火灾预案中毒预案地震预案N预案 七、编制应急救援预案注意事项 应急救援预案是针对可能发生的紧急事件所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，编制过程中，应严格遵循国家和地方相关的法律、法规和标准的要求，充分收集和参阅已有的应急救援预案，避免应急救援预案的重复和交叉，确保与其他相关应急救援预案的协调一致 八、应急救援预案编制方法 （一）总则 简单的写出预案的要求、目的、依据、基本原则和适用范围等 （二）生产经营单位基本情况及周围环境（各单位按实际情况填写）1、企业基本概况企业名称： 地址：经济类型： 从业人数：成立日期： 隶属关系：生产经营范围：主要安全设施及其分布：产量、产值相关信息、数据：生产区、生活区和辅助区的划分：2、厂区气候及周边环境厂区占地面积： 所属区域气候特点： 厂区周边建筑（包括工矿、企事业单位及居民区等）： 东： 距离： 西： 距离： 南： 距离： 北： 距离： 周围主要的交通道路的分布：  （三）生产经营单位的危害辨识及风险评价1、根据各自企业的危险化学品种类、特性和可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的各种危险因素，写出本单位可能发生的事故类型、地点（即本单位容易发生什么样的事故，什么地方容易发生事故），还应说明本单位一旦发生危险事故，哪些地方或部位容易受到破坏和影响。

2、划分出事故的严重程度（根据预想可能发生的事故所造成的人员伤亡、财产损失和对企业自身生产经营的影响程度等划分出事故响应级别（具体的响应级别可参考《国家生产安全事故灾难预案》并结合企业自身的实际制定） 具体到每一个企业，应当写清本企业有哪些危险部位，可能出现什么事故等内容不同行业，有不同的危险因素存在，要结合本企业的特点，在认真分析的基础上，充分预想到可能发生的各种事故（四）应急救援组织机构及其职责 指挥机构及各救援机构（或小组）职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责同时详细说明应急救援指挥部总指挥、副总指挥由谁担任，他们的职责都是什么应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责同时详细说明各小组具体负责什么、做什么工作，每人都负责什么，做什么工作） 注 ：各项职责应当明确，相互衔接，避免疏漏或重叠；建议分类、分条进行表述 事故发生后，有以下12个环节需要具体人员进行处理（各单位可以在以下的职责中参考，并结合单位实际制定本单位的各人员、各部门的职责：（1）谁来批准事故应急预案的启动与终止（2）谁来确定事故现场各环节指挥人员（3）谁来协调事故现场有关工作（4）谁来负责人员、资源配置、应急队伍的调动（5）哪个小组负责生产安全事故信息的上报工作（6）哪个小组接受政府的指令和调动（7）哪个小组负责保护事故现场及相关数据（8）哪个小组负责组织人员疏散（9）哪个小组负责对外联系、求救（10）哪个小组负责事故现场的警戒（11）哪个小组负责小型事故的前期扑救（12）哪个小组负责善后处理（接待伤亡者家属） （五）应急设备与设施 写出本单位对于以下所列出的设备数量有多少，存放在什么地方和由什么人负责保管：1、急救设备；2、个体防护设备；3、通讯设备； 4、检测设备；5、消防设备； 6、维修设备；7、本单位现有的其他应急物资等。

 （六）报警和通讯联络 1、写出24小时有效的内部联系方式（就是一旦发生事故时如何通知各部门人员，比如、广播、警报器等；如使用通知，应列出各部门、人员的联系等）； 2、确定24小时有效的外部联络方式（如、警报等，就是发生事故时如何通知有关的政府和救援部门，向他们发出求救信息）; 3、详细列出政府及各有关救援部门的联系方式（如安全生产监督管理部门、消防部门、急救部门、环保部门、交通部门、公安部门等） （七）响应措施程序 发现灾情后，应立即向生产总调度值班室（即本单位负责生产安全的部门或主要负责人）、总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式企业如发生化学事故，前期扑救工作很重要，企业应积极展开自救工作，采取停工、启动安全保护、控制危险源、组织人员疏散等措施 1、事故发生后应采取的紧急处理措施 根据单位实际的工艺流程、操作规程及现场实际情况的要求，确定需要采取什么样的紧急处理措施首先要确定事故的类型，如：火灾、爆炸、危险品泄漏、中毒等，然后对事故进行分析，分析事故的引发因素、事故源的部位等然后确定事故处理的程序和具体应急对策，即第一步做什么，第二步做什么，都有明确的规定 。

根据模拟事故的状态，制定出各种事故状态下的应急处置措施方案，具体救援的措施方案可以参照行业的要求 2、人员紧急疏散、撤离 分析可能发生事故的场所、设施及周围情况，确定以下内容: （1）规定发布疏散居民命令的负责人（即在发生事故时，企业应在最短的时间内组织可能受到事故危害的所有人员进行撤离，包括本单位以外但事故可能影响到的人员，尽量避免人员伤亡因此，企业在编写应急预案时，应明确写出在必要的情况下，由谁发布命令组织周围有关人员进行疏散） （2）确定出避灾路线、临时避难场所及负责执行避灾疏散的机构和负责人等（根据气象情况、不同的事故，确定撤离疏散的方向和集中地点，总原则是疏散到当时的上风安全地点，并对事故现场人员进行清点在发生事故时，要根据事故的实际情况进行疏散，所以企业在编制应急预案时，应明确写出由什么部门组织人员疏散，由谁负责） 3、危险区的隔离 依据可能发生的事故类别（如泄漏、火灾、爆炸等）、危害程度的大小及事故的实际情况，划定出警戒范围，警戒事故所能涉及的区域、场所，禁止无关人员进入如遇到泄漏事故，在警戒区内实行火源管制，禁止一切可能发生火灾或爆炸的作业，要控制泄漏物料的流向，特别是不要使泄漏出来的物料流散到明火、高温的地方或要害部位，要及时采取措施阻止物料继续泄漏。

 例：某化工厂发生“储罐泄漏事故”的紧急处置措施方案• 发生泄漏时，开启备用储罐，尽可能将发生泄漏的储罐内的物 料向备用储罐转移，以降低液位和压力；• 划出防火防爆警戒线；• 对储罐周围的其他储罐开启消防用水喷淋，做防火保护；• 命令有关人员准备好堵漏工具，做好堵漏准备；• 通知消防队；• 由储罐的操作人员控制进水阀门，注意液位和压力，严禁超 压，配合消防队顶水作业；• 做好个人防护的堵漏人员携带相应工具进入现场堵漏 （八）终止程序1、在确定危化事故消除后，结束应急救援工作；2、通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除 （九）培训与演练1、组织人员制定每年培训、演练计划；2、培训演练目的：测试预案的有效性、检验应急设备、确保应急 人员熟悉他们的职责和任务；3、培训内容：报警、疏散、防护、应急抢险等；4、培训要求：针对性、定期性、真实性、全员性；5、通过对应急人员培训，确保合格者上岗 （十）应急预案的维护及更新1、规定出应急救援预案更新、维护的负责人（或部门）；2、根据演练、检测结果完善应急预案预案修订的依据是：①预案演练中发现的问题；②危险设施和危险物质发生变化的情况；③组织机构或人员发生的变化；④救援技术的改进。

（十一）记录与报告⒈应急培训记录；⒉应急演练记录；⒊应急预案修订记录 （十二）附件1、组织机构名单2、值班联系3、应急救援有关人员联系4、危险物品生产单位应急咨询服务5、外部救援单位联系6、政府有关部门联系7、本单位平面布置图8、消防设施配置图9、周边区域道路交通示意图和疏散路线图10、周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式 应急救援预案的编制是一个动态循环的过程，要定期对预案进行修订，保持预案的持续改进并及时更新各生产经营单位应认真学习《安全生产法》、《北京市安全生产条例》及相关法律、法规，结合单位实际，不断细化、充实和完善应急救援预案，进一步提高应急管理、救援水平，使企业安全、健康的发展第三节第三节 资料管理资料管理制度汇编：原则应统一用A4纸装订成册谢 谢！。