在转型变革的时代引领和塑造行业的未来.docx

在转型变革的时代引领和塑造行业的未来山西省城镇集体工业联合社（简称 “省城联社 ”）是在中共山西省委、 山西省人民政府和中华全国手工业合作总社 （简称 “全国总社 ”） 领导下， 由山西省各级城联社及成员单位组成的集体经济联合组织；是各市、县城联社及成员单位的指导和服务机构主要职能是对山西省城镇集体经济改革发展进行 “指导、维护、监督、协调、服务”山西省城联系统共有11 个市级城联社、 107个县级城联社， 1021 户城镇集体所有制成员企业， 14 万职工直属企事业单位28 户，职工 6000 余人2000 年在省政府机构改革中，撤消省二轻工业总会，保留省城联社， 当时面临的困难概括起来为 “三个自 ”： “机关经费靠自收、 集体企业解困资金靠自筹、 全系统改革发展靠自摸” 经过调研， 2003 年省城联社党组提出了城联社新时期以实现两个转身和转型为突破口： 由二轻行业管理向集体资产监管运营转型发展；由传统手工业、手工技艺、工艺美术向文化产业、旅游产业融合发展同时确立了三大任务：一是以集体资产为纽带，用法律和市场经济的手段运营城联社资产，加快城镇集体企业改革重组二是依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》 ，全力维护全省各级城联社和成员单位及其职工的政治、 经济地位与合法权益。

三是建立和完善财政供养与创收增收相结合的城联社经费保障新机制坚持 “四权 ”原则：就是在推进集体资产运营和集体企业改革发展中坚持 “抓住所有权， 放活经营权， 强化监督权， 提升收益权 ”的原则； 实施 *****+11 工程： 在全系统培育扶持50 强成员企业、 40 个名优品牌产品、30 强县城联社、每个市确定一个贫困县城联社进行帮扶，培育 10 强直属单位、 100 名优秀管理干部、1000 名生产经营骨干以此破解省城联社机关和直属单位以及全省城联系统生存、 维稳、 解困、 改革、 发展五大难题一、工作重心要转型，机关必须先转身首先， 提出 “依法治社， 以德兴业 ” ， 经营管理服务 “三位一体 ”的治社理念和主导思想， 并对机关干部提出适应转型发展需要的一系列要求：增强 “五种能力 ”：组织协调能力；文字口语表达和办文办事办会能力； 调查研究指导实施工作能力； 经营管理服务三位一体能力；不同岗位履职能力树立 “五种风气 ”：讲学习善思考的风气；讲原则守纪律的风气；说实话办实事的风气；高标准严要求的风气； 保清廉树品德的风气 做 “三清 ”干部： “政治上清醒， 经济上清楚， 作风上清白 ”。

并制定了机关议事、 决策、 审批、监管的《运行准则》 其次，挖掘干部潜能，积极主动争取上级各类干训指标，精选培训；积极参加干部和选学学习，注重考核；超额完成上级下达的各类各批次的培训计划 同时创新培训途径： 一是扩大党组中心组学习成员和学习内容； 二是在中央党校举办了中央党校的首期国家机关领导干部理论学习（地方）班；在清华美院举办清华美院的首期和第二期地方工艺美术高级人才研修班； 在北京大学同省妇联联合举办了全省妇女干部培训班、 山西省工艺美术高管人才培训班和全省城联系统工美行业领导干部培训班； 在苏州美院举办山西工美设计研发培训班； 在太原举办全省城联系统工美行业小微企业扶持政策解读培训班，累计培训 500 余人次第三， 加大对干部实际工作经验的积累， 在内部实行上挂下派挂职锻炼机关干部已有 26 人次在直属单位挂职，大多数机关干部近年来都在直属单位挂过职， 直属单位和系统市、 县城联社在省城联社机关挂职的已有11 人次二、先行先试先作为，敢想敢干敢担当，直属单位先行试点提出 “依法治企，以德兴企” 的理念，发扬城镇集体企业从五十年代创立时树立的 “自力更生、 自主经营、 自负盈亏、 自我管理、自谋发展 ”的 “五自方针 ”精神； 制定了 《加强省城联社直属单位管理制度 30 条》 ；对直属单位领导干部提出增强 “五种能力” ：增强经营管理服务三位一体的能力； 增强组织协调策划驾驭市场竞争，开拓单位生存空间的能力；增强挖掘自身潜力，争取外部支持，解决单位实际困难的能力；增强自主创新、创品牌、树诚信、争佳绩的能力；增强应用新技术、新理念、新知识、新政策解决本单位实际问题的能力。

面对大部分直属单位都身陷困境、 难以为继的局面， 提出以维稳赢得改革的时间和空间， 以改革的成果维护稳定， 换取发展的时间和空间 在改革中解困， 在发展中维稳解决困难企业， 先从解决企业的 “老有所养， 病有所医， 失而有救，最低工资和最低生活费 ”等职工的基本保障权益和银行利息、税费拖欠等问题入手 对有发展前景的企业， 在坚持 “抓住所有权，放活经营权， 强化监督权， 提升收益权 ”的 “四权 ”原则的前提下进行重组改革 属经营型企业， 股权改革的原则是 “参股不控股， 不持大股 ”；属资产经营型企业，股权改革的原则是 “控股持大股” 经过几年对直属企事业单位的改革， 10 强直属单位建设初见成效 原 18 户直属单位中 4 户事业单位的职能任务全部转型，名称全部变更； 根据转型后的职能任务新成立两户事业单位； 关闭 4 户集体企业； 关闭待破产 2 户国有企业； 股权结构调整2 户企业； 改革重组 2 户企业；歇业妥善安置职工 3 户企业；根据转型后的职能任务新成立4 户股份公司 通过改革， 剥离不良贷款2.3 亿元，支付安置职工费用 3000 余万元，清理职工工资拖欠3200 余万元，股权投资2786 万元。

树立 “今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念， 2010 年省城联社带领直属企业太行锯条厂多方争取， 新建山西省废旧家电拆解项目， 是环保部、商务部备案的环保节能项目，年拆解能力 90 万台， 2011 年 12 月 9 日正式开工生产同时，经商务部审核同意，又新上了 “长治市区域性大型再生资源回收利用基地项目 ”，也同期举行了项目建设奠基仪式累计投资8084 万元，新增厂房 *****m2 ，新增设备 820 万元， 两个项目都实现了当年动工、 当年见效 2012 年9 月 10 日，历经两年艰辛努力，山西省太行锯条厂子弟学校93名教职员工移交长治市郊区人民政府，纳入国民教育编制三、推进传统手工业、手工技艺、工艺美术向文化、旅游产业融合发展提出 “在转型变革的时代引领和塑造行业的未来” 的理念和系列转型跨越的主导思想：努力推进传统手工业、手工技艺、工艺美术向文化、旅游、文物复制、装饰装潢产业和一村一品建设的转型和融合 在传承中保护传统工艺美术， 在发展中创新传统工艺美术 树立今天的文物古董就是昨天的手工艺品， 今天的手工艺品就是明天的文物古董只要肯创新，山西的骨头、木头、石头、砖瓦、泥土同样可以变成金的文化理念，打造以描绘一河两山风土人情作品和书画艺术与工艺美术相融合的晋军黄河画派， “手艺山西、美好三晋” 、 “指尖上的梦想神奇工艺美术品系列展 ”；各类 “技能大赛 ”； “三晋巧姐 ”作品评选展、设立大师工作室，把 “晋艺 ”融入晋酒、 晋醋、晋药、晋风、晋韵、 晋味的 “晋字 ” 牌中。

开展 “寻找老行当、老手艺、老品牌、老字号、老艺人行动计划 ” ， 通过恢复和命名传统手工业、 老字号、 老品牌、 老传统技艺、 老行当， 抓老创新， 促进全省手工业、 轻工业、 二轻工业、 日用消费品工业的振兴发展为适应转型发展的需要， 引领传统行业跨越发展， 重新启动了山西省工艺美术协会、 山西省集体合作经济协会和山西黄河画院的工作 根据省委、 省政府组建山西十大文化产业集团的决策部署， 2012 年上半年， 我社措资筹建山西工艺美术 （集团） 有限公司， 先行成立了山西工艺美术有限公司， 并引进央企中国工艺美术集团总公司在山西工美大楼开办了中国工美珍宝馆太原店同时，省城联社将近年来通过改革关闭重组、妥善安置职工后，把存量资产变成增量资产，整合出来的优良资产，于 2012 年下半年又组建成立了山西城联资产管理投资有限公司 2013 年 12月 12 日已注册山西工艺美术集团有限责任公司，现正在组建四个分公司： 山西工美集团进出口有限公司、 山西太行山夕阳红休闲渡假村（有限公司） 、山西工美集团工艺美术创作基地（有限公司） 、山西木偶皮影演艺研究院（有限公司） 、山西黄河美术馆和山西工艺品、 艺术品连销专卖及网络销售体系。

我们将以此为依托， 形成围绕转型跨越一个中心， 做强山西工艺美术集团有限责任公司和山西城联资产管理投资有限公司两大公司；突出山西省工艺美术协会和山西省集体合作经济协会两条主线；实现资产的保值增值和行业的二次振兴重塑两大目标在中华全国手工业合作总社第六次全国代表大会上， 省城联社、 运城市、 阳城县城联社被全国总社和全国总工会联合授予 “全国集体经济先进联社” ； 15 位同志被授予 “全国联社先进工作者”省城联社主任同上海、 吉林联社主任一同当选为全国总社副主任2007 年，6 位同志被国家人事部、中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社评为 “先进工作者”， 临汾会校被评为 “先进集体 ”2012 年，2 名同志被国家人事部、中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社评为 “全国轻工行业先进工作者”， 3 位同志被评为 “全国轻工行业劳动模范”，山西省二轻文教事业发展中心、山西省运城市城镇集体工业联合社被评为 “全国轻工行业先进集体 ” 改革发展推进全系统涌现出众多享誉国内外的优势企业：生产能力和规模居世界第一位的运城制版集团， 全国最大的青铜铸造企业山西宇达集团，全国同行业第二位的太谷玛钢有限公司，跃居全国前三名的壶关化工集团， 全国无机工业用钾盐产量最大的山西文通钾盐集团， 国内最大的汽车变速箱壳体生产企业山西华恩集团有限公司，全国首饰业 “十大龙头 ”企业山西宏艺首饰股份公司。

此外平遥推光漆器、平定刻花瓷、晋城和祁县的玻璃制品、定襄和盂县的铸件、广灵剪纸、交城五金工具等出口产品均享誉海内外2007—2014 年， 获国家级 “金凤凰 ”杯和 “百花杯 ”金奖 42枚、银奖 76 枚、铜奖 120 枚、优秀奖185 枚有 34 项手工技艺列入国家级非物质文化遗产， 83 项列入山西省级非物质文化遗产；获得 14 枚联合国教科文组织颁发的杰出手工艺品徽章；宇达青铜工艺品、广灵剪纸、平定刻花瓷、平遥县唐都漆器有限公司、山西本命年文化创意有限公司列入了国家级文化产业示范园区，已有 12 个省级文化产业示范园区同时有2 名艺人获国家级工艺美术大师称号，有98 名艺人获山西省级工艺美术大师称号截止到 2014 年， 累计争取省财政专项资金2860 万元， 对 205 个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展 一项政策撬动了一个行业的产业化、规模化发展同时，省城联社为山西手工业、工艺美术的发展搭建了三个平台：一是省级平台投资 2100 余万元建设完成了 5000 余平方米的山西省工艺美术馆和山西黄河美术馆，为全省工艺美术企业和艺人搭建起集中收藏、展示、交易、服务的平台，填补了省内空白，实现了山西工美界多年的夙愿。

二是国内交流交易的平台 搭建了参加国家级重大展会由财政资金 “以奖代补 ”平台，对取得。