县军警地共建经验材料(初稿).pdf

1 军警地共建筑堡垒心连心携手促发展中共萝北县委员会萝北县地处我省北部边境，隔黑龙江与俄犹太自治州相望，边境线146 公里，建有我省沿江口岸中距省城最近的国家一类国际客货口岸全县共辖3 乡 5 镇 63 个行政村，辖区内有农垦宝泉岭分局及所属6 个国营农场、鹤北林业局及所属19 个森工林场，幅员面积6784 平方公里，人口 24 万县域内驻有6 支军警部队， 下设 6 个连队（萝北境内 4 个）及 9 个公安边防派出所，近年来，我县针对辖区边境线较长，驻地军警部队较多，国防建设与经济建设任务较重的实际，始终坚持以“服务中心、服务大局、服务双方”为工作原则，以“军警地共建筑堡垒，心连心携手促发展”为实践载体，通过完善共建机制、 丰富共建内涵、 拓宽共建领域、 提升共建成效，不断开创了军警地共建基层组织工作新局面一、共驻共建基层组织，打造坚强战斗堡垒县委始终坚持把共驻共建基层组织作为军警地共建的“常青树” ，通过采取“四个共建”措施机制、共建组织、共建班子、共建阵地，切实强化组织建设核心地位一是共建组织配套体制经与军警部队共同研究，成立了2 萝北县军警地共建基层组织工作领导小组，下设办公室及联络组、指导组和督察组。

出台了《萝北县关于进一步加强军警地共建基层组织工作的实施意见》、 《萝北县双支工作意见》及《萝北县驻地军警官兵到地方基层单位挂职的实施办法》等一系列地方性文件，把军警地共建基层组织工作纳入到全县总体发展规划和重点工作目标同时，建立了军警地联席会议、定期互访、征求意见、情况通报、共建记实、指导检查及互帮互助等11 项配套制度，确保军警地共建基层组织工作走上了制度化、规范化和经常化的轨道 二是共建农村基层组织县委按照就近就便、以强带弱原则， 组织全县 6 个软弱涣散农村党组织与驻地军警部队结成了共建对子，签定了共建共育协议书，定期召开党支部建设经验交流会和座谈研讨会，并由部队选派优秀干部兼任党建工作指导员，协助抓好组织整顿和进档升级工作， 使软弱涣散农村党组织转化率达到了100% 三是共建基层领导班子县委充分依托军警部队人力资源优势，大胆实施了军警官兵到地方兼职工作制度，通过与军警部队共同推荐、考察，目前已有9 名公安派出所主要领导兼任乡镇党委委员、 6 名连队军官兼任农村党建指导员、73 名民警在村级组织中任职，其中有39 名大学生民警担3 任村支部副书记或村委会主任助理职务同时，选调11名即将转业官兵到乡（镇）、社区和非公企业挂职锻炼，既推动了军警干部“双重”培养，又优化了地方基层领导班子整体结构， 增添了工作实力。

四是共建组织活动阵地县委始终坚持资源共享、阵地共建的大政方针，在军警部队阵地建设上实施了“规划设计优先、土地选址优先、项目施工优先和减免费用优先”等“四优先”政策，共帮助军警部队划拨建设用地8 万多平方米， 解决建设资金和动迁费 360 万元，减免营建税费50 余万元，投入信息化平台专项经费500 万元，确保了军警部队基建项目的顺利完成同时，各军警部队大力为全县村级组织活动场所建设提供援助，共出动工程车辆80 余台次，投入人力200 余人次，赞助物资折合人民币达20 余万元，确保了我县标准化村级组织活动场所覆盖率达到了100% 二、社会文明共育共创，搭建精神文化平台县委始终坚持把共育共创社会文明作为军警地共建基层组织的“连心桥”，通过搭建素质教育、科技交流、民生关爱和文体活动平台，切实推动全县社会文明发展一是合力推进素质教育围绕共育“四有”新人目标，县委抽调组织、宣传、统战、党校、民政、司法等11 个部4 门、单位理论骨干及部分老革命军人成立了宣讲团，巡回到各军警部队共开展党的理论、爱国主义、理想信念、革命传统、优抚政策和普法教育活动达20 余次，并安排部队官兵参观黑龙江流域博物馆接受历史文化教育，受教育官兵达2000 余人次。

各军警部队抽调军事业务骨干成立了专训组，深入到乡村、机关、社区、企业和党校，共开展形势教育、 国防教育、 安全教育、 军事基本常识教育70余次，受教育人数达5 万余人次同时，为地方军训学生和党政干部30 余次，达2 万余人次 二是合力推进科技交流 县委借助地方科技资源和科技人才多的优势，把粮食作物科技示范区、经济作物科技示范带、特色养殖示范场、环保工企项目示范点等作为部队社会考察和实践基地，共培养和锻炼部队官兵1000 余人次同时，县委还抽调农业局、科信局、人社局、科研所、职教中心等9 个部门、单位业务骨干，轮流到各军警部队开展专业知识和科技知识培训，受教育官兵达800 余人次，共为部分培训各类骨干 200 多人各军警部队积极组织科技能手、专业技工和医疗专家到地方有关单位开展科技研讨活动，促进了军警地科技双向交流与合作三是合力推进民生工程县委坚持把为部队官兵服务作为一项义务和一种责任，竭尽全力帮助部队官兵解决后顾之忧近几年来，相继出台5 了《萝北县义务兵家属优待金发放规定》、《驻萝北现役军官家属就业安置暂行办法》《关于做好驻萝部队现役军人子女教育的意见》，共安置转业退伍军人12 名，安排随军家属和子女就业、就学30 余人次。

县委还利用春节和“八、一”等重大节日时机，组团到各部队走访慰问，及时为他们送去丰厚的生活用品同时，县委又出台特殊政策，为部队官兵发放“军人优惠卡”，在县内参观收费旅游景区、出入收费活动场所、定点购物、乘车乘船、医疗诊治等方面享受优惠待遇，年可为部队官兵节省费用5万余元 各军警部队大力开展 “官兵进万家、 真情送温暖”活动，积极与贫困群众结对帮扶，为弱势群体解决实际困难近几年来，各部队官兵共捐款30 余万元，扶持农村泥草房改造16 户，扶助贫困户脱贫41 户，救助社会残疾人、孤寡老人、下岗职工和困难儿童1200 余人次，并为地方百姓办好事500 余件，进一步密切了军警民关系四是合力推进文明建设县委紧紧围绕“三优”文明城市创建目标，积极协调各军警部队共同开展“环境联建、活动联搞、文明联创”和争创“文明城镇、文明行业、文明军营等“三联三争”活动各军警部队共出动车辆300 余台次，调动官兵1350 余人次，修建城镇道路20 余公里，硬化“裸土”地面1 万余平方米，义务植树10 万余株，清6 运垃圾30 余吨，使城镇面貌得到了极大改善同时，军警地积极联手共同开展丰富多彩文化体育活动，共举办书画展 10 余次，举办大型文艺汇演和联谊活动30 余次，举办球类、棋类及演讲比赛20 余次，既有效繁荣了全县精神文化生活， 又提高了精神文明创建成果。

2009 年县镇北派出所结对共建单位凤翔镇友谊社区被省精神文明办、省公安边防总队授予“五星级和谐社区”荣誉称号，成为全省县级社区唯一获此殊荣单位三、安全稳定共防共管，构筑和谐发展环境县委坚持把共防共管安全稳定作为军警地共建基层组织的“风向标” ，通过安全防范，群联群治、控边固边、抗灾抢险，切实维护全县稳定大局一是加强消防安全生产防范 县委高度重视消防安全设施建设和防范工作，连续三年投入匹配资金135 万元，为消防大队购置了1 台抢险救援消防车、 2 台水罐消防车、特种及个人防护装备10余类 623 件（套）组织县直各有关单位与消防大队官兵联合组成指导组和督察组，深入乡村、 社区、厂矿、学校、施工单位及机关事业单位开展消防知识宣传、消防安全检查和灭火疏散演练活动，大大降低了全县火灾发生率，连续多年未发生火灾伤亡事故二是加强社会治安综合治理大力开展警务前移和群防群治工作，在军警地共同努7 力下，建立起了以警务室、治安岗亭为主要阵地，民警和民兵为主要力量的社会治安防控网络目前，已建立群众性治安联防组织357 组，成员达5000 余人深入开展入户走访调查、预警信息通报、矛盾纠纷排查、护秋保收防治、打击违法犯罪等项活动。

近几年来，共走访群众2 万余户、企业200 余家，提供预警性信息140 余条，处理突发应急事件12 件次，调处矛盾纠纷100 余起，抓获网上逃犯 5 名、违法犯罪分子11 人，有效维护了社会稳定，推动了“平安萝北”建设三是加强边境地区维稳防控健全完善了军警地稳边固边工作机制，在沿江 3 个乡镇和12 个村屯分别立了民兵界江巡逻分队和边界舆情信息员，在开江期、明水期、禁捕期等边境管控重点时期，组织民兵入住边防连队，进行协勤助管，充实边境执勤力量，确保了萝北边境辖区多年无涉外事件发生，被中俄双方评为模范管段 四是加强抗灾抢险救助军警地联合成立了抗灾抢险应急队和突击队，本着有警必出、有险必抢、有难必帮的原则，在各种险情面前充分发挥主力军作用近几年来，各军警部队共出动车辆40 余台次，调动官兵800余人次，参加抗洪、救火10 余次，抢运各种物资380 余吨，抢收农作物200 余公倾，抢救落水、车辆肇事等遇险群众 20 余人次，为国家和人民群众挽回经济损失达2308 余万元四、经济发展共促共抓，助推富民强县战略县委坚持把富民强县作为军警地共建基层组织的“试金石”，通过共抓经济发展环境、共助农村经济发展、招商引资扶助项目建设， （通过三抓路径）切实提高全县经济发展水平。

一是抓环境，服务口岸经济发展为营造良好的通关环境，深化中俄贸易往来，军警地携手大力加强口岸基础设施建设，争取了鹤名铁路建设项目，完成了投资 90 万元的口岸工作区封闭和地面硬化、绿化工程，建设了口岸 “ 一站式 ” 服务大厅，新上了中型气垫船和大型摆渡船，开通了商务包裹贸易， 开辟了口岸联检 “绿色通道”，快速处置了9 起通关急、重事件，共为中外游客及单位挽回经济损失200 余万元截止到9 月末，实现出入境人员53066 人次，同比增长102% ；进出口贸易额1.6 亿元，同比增长 400% 二是抓帮扶， 助推农村经济发展各军警部队广泛与农村党组织“联姻”，大力扶助农村解决经济发展中遇到的难题在近三年遭遇严重旱灾期间，各军警部队共出资 10 万余元，帮助农村新打机井20 余眼，解救受灾耕地面积达5 万余亩，为农民减少损失达同时，各军警部队还开展了“送思路、送信息、送技术、送服务、送项目、送温暖”进乡村活动，县人民武装部的“六送”作9 法在今年 7 月份省委、 省政府及省军区召开的“五做贡献”推进会上作了典型经验交流三是抓项目，扶持农村民营企业发展 各军警部队紧紧围绕全县经济建设这个中心，利用各自便利渠道，积极帮助农村引进资金和项目，扶持地方民营企业发展。

目前，已帮助农村引进和建设了蔬菜日光温室大棚、 “精诚米业”加工厂、免烧砖厂、柳编制品厂等 10 余个项目，年可为农村增加收入600 余万元。