社会转型时期英国富裕农民公共政治生活探析.docx

    社会转型时期英国富裕农民公共政治生活探析    徐华娟[Summary]1450—1650年是英国由传统农业社会走向现代化的转型时期该时期英国地方行政管理的研究已经成为欧洲经济一社会史的重要内容，其中富裕农民群体的公共政治生活尤其引人瞩目本文将蒙焦中世纪晚期近代早期英国乡村社会精英群体的公共政治生活状况，即富裕农民担任地方行政管理职务、担任陪审员等方面情况，从一个方面反映英国这一时期地方自治的特点，同时有助于理解和说明富裕农民在社会转型时期的骨干作用[Key]英国，社会转型时期，富裕农民，约曼，公共政治生活[]K5[]A[]0457—6241(2009)02－0062－05英国素有“地方自治之家”之称，一个重要表现就是当地人管理地方公共政治生活在英国的中世纪晚期近代早期，郡及其以下各级行政管理机构的地方官，一般由那些熟悉当地风俗民情与习惯、具有浓厚的乡土情结、生活根植于所在地区的本地人担任，其中大部分是富裕农民一约曼或约曼出身的人约曼热心于地方公共事务，而他们的经济实力也可以支持他们担当这份不拿薪俸的官职本文试图从富裕农民在地方公共政治生活中的活动，来考察英国“国王统辖下的地方自治”，同时也有助于从一方面揭示富裕农民一约曼群体在英国社会转型中的骨干作用。

一、担任堂区乡警维护堂区公共安全英国地方行政机构，分为郡、百户区、堂区三级各郡有郡守和他们的副执行官，每个郡还设有治安法官百户区是郡与堂区之间的行政单位，但随着堂区管理地方事务范围的扩大，百户区的职能逐渐弱化堂区(pafish)虽然是最基层的行政管理单位，管理范围几乎囊括了堂区的公共安全、税收、济贫、修缮道路等社会生活各个方面堂区这些数量众多的管理职务大多由富裕农民—约曼担任乡警(constable)一职设立于1242年，是堂区唯一负责治安的官员，几乎全部由约曼垄断乡警”一词原来写作comes stabub，是法兰克时期法庭中的高级职务根据惯例，乡警最初由堂区民事法庭(court leet)的陪审员负责遴选，当然是从本地人中选出14世纪时切尔西庄园就是这样任命乡警的乡警任期一年，其选举通常在每年的米迦勒节或者复活节举行少数堂区的乡警任期两年在没有民事法庭的地方则由当地有威望的乡绅集体负责推选苏塞克斯郡李维斯堂区的乡警就是如此选出的根据萨金特·霍斯金斯(Serjeant Hawkins)和马修·黑尔爵士(Sir Matthew Hale)研究，认为乡警是仅次于郡长和治安法官的重要职务后来，改由治安法官负责乡警的遴选工作，并由郡法庭宣布任命。

1644年，肯特郡埃顿布里奇堂区的约曼罗伯特·布鲁克担任了乡警，其过程是两个治安法官组织了推选工作，并由郡法庭任命但有时也有例外，如赫里福德郡的两个乡警仍是经过当地的乡绅托马斯·考宁比负责和组织选举产生的显然，治安法官管辖乡警，并在许多情况下负责组织选举乡警然而却没有直接任命一个乡警的权力1612年，王室法庭审理过某案件，即一个治安法官将斯特普纳村庄一名乡警免职，同时任命了一名新的乡警，法庭审判的结果是治安法官的任命无效法官指出，治安法官无权任命一名堂区乡警不过，17世纪中叶后治安法官的权限有所扩大根据1662年议会授权法案，当在任的乡警突然去世或者中途卸任，治安法官可以临时指定一名新乡警乡警的职责是直接执行地方事务的监督和管理负责逮捕所有闹事者或者破坏王国安宁的人；逮捕所有重刑犯，当罪犯试图逃跑到另一个堂区的时候，乡警要前去追赶并以呼喊来示警；逮捕所有不法之徒、无业游民、夜游者和其他嫌疑犯乡警的这一职责与当时的社会背景有关十五六世纪的英国社会发生了一系列巨大的震荡和变革，以及都铎时期普遍而严重的流民问题，对社会统治秩序造成了巨大的影响和威胁根据统计，从1495年到1628年，英国都铎政府为解决流民问题所发布的法令竟多达53个。

而中央政府鞭长莫及，只有依靠和强化地方基层政权当时英国政府针对流民问题的指导方针是恩威并济，即一方面采取严厉惩罚的手段，另一方面实行救济政策以安抚民心作为比较了解地方民情的乡里头面人物，富裕农民无疑是执行上述政策的合适人选乡警还负责监视经营啤酒馆、旅店的业主，防止不法行为和饮酒过度啤酒馆问题是十六七世纪英国社会普遍关注的问题，宗教改革之后清教徒反对酗酒，认为这是违背神意和教规的这种对啤酒馆的抨击和管理引起新兴中等收入者阶层的共鸣，这个阶层在乡村中以近代资产阶级的前身——富裕农民为代表他们在市场经济环境中产生，勤劳节俭，精于计算，办事井井有条约曼担任乡警来监督管理啤酒馆反映了这个阶层的立场乡警还有权逮捕所有不参加英国国教仪式的天主教徒及其不定期参加教会仪式的孩子和仆人另外，他们要在农忙季节应该协助寻找雇工帮助收割谷物乡警还要监督堂区教徒选拔复活节一周期间的公路检查员负责检测啤酒馆酿酒原料的质量，即检测麦芽的质量和数量，看其是否符合法令的要求他们执行本郡治安法官和其他上级长官的所有规定和授权法令另外，附带一项：“乡警必须做所有乡警职务分内的其他事情从乡警的记录中可知上面所说的“其他事情”通常指在特定时间或者地点发生的事情。

如战争结束后，乡警有时候征收给残疾士兵的救济金乡警如果希望完成自身的职责，就需得到堂区居民的协助；而他们在执行政务中往往触及堂区居民利益，甚至引起他们的抱怨和不满当时一首歌谣流露了普通乡警的为难心态：“假如我们做得不好，法官会来责怪；假如我们认真执行政务的话，一些居民又会发怒，如果有可能的话，许多人都想吊死我们正如肯特所指出的：“简而言之，在都铎王朝晚期和斯图亚特王朝早期，乡警这一官职继续植根于当地的习惯中，同时也是国家权力机构的一个部分有人这样评价英格兰的乡警：“议会是一个伟大的机制，而不取任何报酬的堂区乡警则更令人印象深刻虽然商业店主、旅馆业主和贸易者也可以担任乡警，偶尔还会有绅士担任，但是，因为“这项工作如此占用时间以至于担任乡警的人一些重要的私事都被耽搁，这个职务没有福利也不会带来乐趣，又不可想象的疲劳”，所以绅士认为这个职务既非他所爱又不适合他的身份，经常逃避担任此职其实，约曼也不喜欢担任这个职务，但是根据习俗和流行的观念，担任乡警已经成了约曼这个阶层的公共义务，正如治安法官职务大多由当地乡绅来担任一样，约曼担任乡警的数量超过了其他群体根据麦克尔·道尔顿写于1618年的《乡村法官》一书记载，一个乡警应该忠诚地履行其职责，没有怨恨和偏袒。

他有一定的财富和地产，对他所从事的工作有一定的能力，并且能够勤奋工作根据当时代的文献，财富和能力均低于富裕农民一约曼的人是没有资格担任这个职务的而约曼被认为比其他阶层的人更称职，道尔顿的书中就用“给我们亲爱的朋友——约曼”这样的字样来表示这些富裕农民担任乡警工作的尽职尽责根据琼·肯特的分析，1583—1642年斯特福德郡帕丁汉村担任乡警的81人里有63人是富裕的约曼有一种官职是高级乡警(high constable)，即百户区乡警，任期3～10年，通常被认为是由乡绅担任，而实际上，也大多由约曼充当，其职责是帮助治安法官在堂区中执行法令，另一方面又负责呈递下级的报告高级乡警有选举国会议员的权利，还可以担任郡法庭大陪审团成员诺福克的约曼菲利普·库里耶是伊丽莎白时代一个好心肠的高级乡警约翰·默莱斯海德是德文郡的另一个约曼，根据他孙子的记载，他担任斯坦伯里百户区乡警长达20年德文郡法庭文书中记载了很多担任过这一职务的约曼的名字1572年埃塞克斯郡丹伯里的约曼托马斯·埃默里请求法庭同意他辞去柴姆斯福德百户区高级乡警的职务，因为他已经担任此职务长达10年之久二、担任教会执事等维护堂区秩序由富裕农民一约曼担任的重要职务的还有堂区的教会执事(churchwarden)。

一个堂区通常有2～4个教会执事，一般由治安法官任命，也可以由堂区委员会通过公开的或非公开的会议选举产生，例如16世纪早期牛津郡奥维斯考特堂区的两名教会执事，就是由堂区委员会任命的另外，教会执事还可以由退休的教会执事提名产生，或者由教会牧师任命等根据教会法的规定，这个职务应从所在堂区的居民特别是从富裕农民中选出尽管一些大城镇的商人和小乡绅非常向往这个职位，但依据惯例约曼具有担任此职务的优先权教会执事的首要职责是负责管理堂区教民逝世后遗赠给教会的物品这些遗赠物从价值2便士的摇铃绳或者圣餐仪式上盛面包的银盘子，到数目可观的土地和钱财，不分巨细，一律要经过教会执事之手通常，遗赠者将所遗赠财物交由教区执事自行处理，有时这项工作还要有乡警参与其次，负责修缮教会房屋和家具，以及一些相关物品的购置，同时为了这些开支用度从乡村中征收税款此外，教区执事和乡警一起监督和落实王室令状的执行，共同维护堂区的治安从教会执事的这些职能上看，他们的工作主要是处理教民与教会相关的一些事务，同时也协助维护堂区的社会秩序，呈现出一定的世俗化特征一些资料表明，他们的工作受到本堂区居民的监督，例如在财政上会被检查开支是否超标，是否浪费或不合理。

有一次在埃塞克斯郡的钦格福德堂区，曾因开销合理性问题，堂区居民与教会执事发生了争吵事情的起因就是，根据上级教会的要求，堂区需重新装修圣坛，教会执事认为这项工程得花销40先令，但堂区居民们认为开支过高，于是，另外联系了一批工匠，消减了开支居民们还指责教会执事在其他开支方面有浪费现象又例如，1609年，伍斯特郡卡来亚德堂区的3个约曼被诉诸法庭，他们中的一人担任乡警、另两人担任教会执事，却没有在规定的时间修缮道路，也没有按照要求履行公路监管员遴选的义务济贫监管员(overseer)也是约曼在堂区中担任的主要职务之一这个职务是根据1597年的济贫法而设置的，由堂区的治安法官推举产生随着1597年和1601年的济贫法成为英国济贫政策的基础，该职务也越来越被人们所重视根据1635年施鲁斯伯里郡的市政纪录显示，在15个堂区中有10个堂区的济贫监管员是由富裕农民—约曼担任的，在贫穷的小乡村这个比例则会更大，可见济贫监管员主要从约曼阶层中选出济贫监管员的职责，首先是救济堂区中的穷人，特别是病人、残疾人、年长者和丧失劳动能力的人，向他们提供住宿、燃料和衣物等生活必需品济贫钱物主要来自本堂区的捐赠，所以动员和组织堂区富裕农户缴纳济贫税也是济贫监管员的重要职责。

为此，需要合理评估不同富裕程度农户的税额，并且定期征收之济贫监管员还要监管民间对慈善事业的临时捐助，他们和教会执事一起，每周一次收集堂区居民自愿捐赠的救济物品以便用于贫民救济据记载，济贫监管员每月要开会一次，与其他官员和堂区中值得信赖的居民一起商讨下个月的工作计划同时，为有劳动能力的失业者提供就业机会，是济贫监管员的另一项重要工作，因为那些出生在堂区中的人认为有权利从堂区得到一份工作济贫员有时直接组织身强力壮的失业者承担某项工作，付给他们报酬；有时则向一些失业者提供纺织原料，然后负责收购他们的成品，再推向市场所以，我们看到关于一些济贫员向失业者提供大麻、亚麻、羊毛等原料的记载他们还负责组织穷人孩子学习某种手艺，或帮助他们及孤儿寻找合适的雇主去做学徒，费用也是来自本堂区教民捐纳的济贫税他们还负责管理那些游荡在堂区里的乞讨者、无业游民和流浪汉等一般的做法是，将没有居住权的乞丐遣送回原来的堂区；对外来的流浪者，在多次警告无效后，将其衣服脱到腰间，带到中心广场鞭打，直到流血，然后也是送回他所出生的堂区1622年德文郡一个约曼罗伯特·罗伯茨的日记里这样记载：“一个游民乞丐贾尔斯·罗尔斯在二月份的第四天被鞭打……”济贫员的工作同样受到堂区居民的监督。

约曼约翰·沃特斯在诺福克特林顿堂区担任济贫监管员，1630年被谴责给不该救济的人以救济1634年，担任伍斯特郡某堂区济贫管理员的5个约曼同时被指控，因为他们既未给无处谋生的强壮劳动力提供大麻、亚麻、羊毛等纺织原料和纺织设施，也未安置这些人做其他工。