XX市XX年政府工作报告.docx

XX市XX年政府工作报告 政府工作报告2017年1月8日在XX市第十六届人民代表大会第一次会议上XX市人民政府市长康涛各位代表：现在，我代表XX市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见 一、过去五年及2016年政府工作回顾五年来，在中共XX市委领导下，本届政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面落实中央、省和市委重要决策部署，适应把握引领经济发展新常态，深入实施市委三大战略，全力推进五个泉州建设，有为应对严峻挑战，经受住了重大考验，经济社会发展迈上新台阶过去五年，泉州经济在科学发展中跨越前行2016年全市实现生产总值6646.6亿元、一般公共预算收入424亿元、固定资产投资3748亿元、外贸进出口1652亿元，分别比2011年增长62%、75%、145%和48%;经济总量连续18年居全省首位，人均地区生产总值达7.8万元;三次产业比重由3.6∶61.5∶34.9调整为3∶58.7∶38.3形成纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居五大千亿产业集群，拥有上市公司101家、中国驰名商标152枚过去五年，泉州改革在攻坚克难中砥砺奋进。

组织实施金改综改等44项国家级改革试点，农业农村、科教文卫、生态文明、社会治理、政府职能转变等重点领域改革多点突破，初步形成具有泉州特色的改革体系获批创建国家自主创新示范区21世纪海上丝绸之路先行区建设列入国家战略过去五年，泉州城乡在统筹融合中绽放新颜城市环湾、向湾、同城化发展步伐加快，环湾建成区面积达214平方公里，全市城镇化率达64.5%，比2011年提高5.2个百分点晋江新型城镇化得到习近平总书记批示肯定美丽乡村建设全面铺开，永春被国家列入标准样板城乡基础设施更加完善，环城高速闭合成环，实现县县通高速，迈入亿吨大港、国际机场行列过去五年，泉州文化在传承弘扬中彰显独特魅力当选中国首个东亚文化之都，成功举办第十四届亚洲艺术节、海丝国际研讨会、中阿城市论坛，海丝国际艺术节永久落户泉州，成为国务院确定的海上丝绸之路中国史迹申报世界文化遗产牵头城市新增国家级文保单位11个、非遗项目6个，新增世界非遗名录1项、记忆名录1项，成为全国唯一拥有联合国教科文组织全部三大类别非遗名录的城市过去五年，泉州人民在共建共享中有了更多获得感五年累计统筹8.6亿元资金，帮助12.6万人脱贫，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.9%、10.5%。

全面实现县域义务教育发展基本均衡，新增中小学学位9万个、公办幼儿园学位7.5万个医药卫生体制改革全面推进，新增医疗机构床位1.1万张城乡医疗保险、养老保险加快从制度全覆盖走向人群全覆盖荣膺全国文明城市、综治最高奖长安杯、国家生态市、全国绿化模范城市，保持国家级科技、卫生、环保、园林等城市荣誉2016年是本届政府最后一年，在市委领导下，我们坚持稳增长、控风险、谋长远，全市生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长8%、9.2%和10%，十三五实现良好开局 （一）精准施策力促经济稳定增长打好政策组合拳出台稳定工业、企业技改、兼并重组、降低成本等10多份专项政策，兑现企业扶持资金40.3亿元;争取国家和省级补助110.7亿元深入一线帮扶落实市委帮扶企业发展促进项目落地活动周大力支持企业拓展市场，政府投资工程采购名优地产建材产品超30亿元，手拉手对接产能823亿元，开展泉州品牌境外行海丝行39场扩大有效投资实施重大项目前期工作活动年，组织项目建设百日大会战，753个五个一批项目完成投资942亿元，25个补短板工程包完成投资185亿元争取国家专项建设基金95.9亿元全力防控金融风险。

实施党政主官一把手工程，充分发挥金融风险预警监测和防控化解一体化平台作用，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率控制在较低水平 （二）按路线图推进供给侧结构性改革出台落实供给侧结构性改革系列政策，组织实施重点产业转型升级路线图，全力推动产业延伸补缺、做大做强深入实施泉州制造2025数控一代创新应用经验在全国推广，全面完成21211工程，获批中国制造2025城市试点示范出台国家自主创新示范区建设1+x政策体系，新增科技小巨人领军企业163家、发明专利1350件实施质量品牌提升计划，新增中国驰名商标8件、中国质量奖提名奖1家，制（修）订标准51项，德化获评中国版权金奖保护奖实施重点技改项目217个，全市完成技改投资850亿元大力培育龙头企业晋华集成电路、天电光电、中科植物工厂、安踏一体化产业园等重大项目开工，通达智能制造、晋江高效太阳能电池等32个制造业重点项目投产深化产业链招商、定向招商，累计纳入全省政民外项目682个，总投资7205亿元加快建平台聚人才引进设立石墨烯产业研究院、哈工大工研院、南洋研究院等高端平台深化海纳百川高端人才集聚计划，新增院士专家工作站7家，入选省高层次人才49人。

实施企业家素质提升培训计划，参与企业家1.6万人次充分释放大众创业万众创新活力，累计建设众创空间、孵化器71家，其中国家级8家深化第三产业发展年404个项目完成投资631亿元实施互联网+行动计划，新上线泉州购跨境通和油化品航运电商平台，网商虚拟产业园入驻企业超7000家，全市电商交易总额2810亿元，比增39%新增3a以上物流企业14家，传化公路港、顺丰物流园区等投入使用全市接待游客5859万人次、旅游总收入717亿元，分别增长14.3%和16.1%，永春、德化获批创建国家全域旅游示范区发展特色现代农业完成农林牧渔业总产值357.3亿元实施重点设施农业项目96个，面积5464亩新增农业龙头企业81家，农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体5000家，农业三品一标认证38个深沪远洋渔业作业区获准对外开放 （三）先行先试深化改革扩大开放抓好国家金改区建设银行主渠道作用更加有为有效，全市各项贷款余额5865.5亿元;中小微企业信用信息交换共享平台帮助授信300多亿元，无间贷模式在全国推广区域资本市场更加活跃，新增境内外上市企业5家、新三板挂牌企业30家;海峡股权泉州交易中心挂牌企业超500家，全省首家金融租赁公司开业。

深入实施民综改革发挥财政资金的撬动效应，设立运营产业投资基金及新兴产业、集成电路、高新技术等子基金推广ppp模式，落地项目17个、总投资258.5亿元深化工商登记制度改革，率先启动个体工商户两证整合，实行企业五证合一、一照一码，新增市场主体12万户出台深化国有企业改革意见，组建城建、文旅集团完成公共资源交易平台整合实施不动产统一登记，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，晋江、石狮成为国家农村住房财产权抵押贷款试点，永春成为国家农村承包土地经营权抵押贷款试点，国有林场改革深入实施加快海丝先行区建设牵头推进海丝联合申遗，开展14处遗产点、1处关联点的修缮保护和环境整治，我市首部实体法《XX市海上丝绸之路史迹保护条例》获批，首发海上丝绸之路特种邮票与海丝沿线国家和地区贸易额超120亿美元，与丹麦霍尔拜克市建立友好城市关系泉州晋江国际机场旅客吞吐量达379.3万人次完成港口吞吐量1.26亿吨、集装箱204.5万标箱，石湖5～6X泊位工程开工泉金航线运送旅客11.5万人次综合保税区通过考核验收 （四）点线面加快城市建设提升抓好城市关键点、精品点501个环湾规划建设项目完成投资514亿元，泉州科技与规划馆、东海工人文化宫、大剧院、图书馆、东海大厦及泉州植物园等加快推进。

建设城市交通线、景观线城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目开工，有轨电车前期工作进展顺利;中心市区公共自行车租赁系统投入使用，建设站点280个，投用自行车9000辆，骑行超500万人次;山线示范段、滨江北路水线等加快建设，2+2生态景观提升基本完成打造城市示范面、展示面编制环湾新城空间控制和城乡一体化规划，开展重要节点城市设计，建立环湾规划审批报备制度，实现中心市区单元控规全覆盖系统谋划推进古城保护提升，修编历史文化名城保护规划，完成三朝巷、象峰巷微改造;建成开放古城规划设计展示馆、古城会客厅，完成府文庙保护利用提升工程，培育新门街文化旅游街区、苏廷玉故居等业态示范点;开通古城语音导览系统，举办首届海丝古城穿越徒步活动推进城市精细管理启动城市管理体制改革强化城市管理综合考评，持续开展市容市貌整治制定完善中心市区旧厂房改造政策拆除两违568.2万平方米完成中心市区超标电动自行车综合整治加快新型城镇化步伐22个小城市培育试点实施项目675个，完成投资383.3亿元，新增国家和省级特色小镇6个泉港入选国家产城融合示范区全面放开落户限制，新办理居住证59万张，同等享受基本公共服务 （五）以人为本不断增进民生福祉坚持把七成以上的地方财力用于保障和改善民生。

36项为民办实事项目全部完成抓好超强台风防抗和灾后重建受莫兰蒂鲇鱼接连袭击，我市工农业和基础设施损毁严重，直接经济损失达99.2亿元全市党政军民合力抗灾救灾，第一时间抢通抢修，及时出台实施灾后重建1+11方案，落实财政救灾资金4.8亿元，农村住房、交通水利、工农业生产等恢复重建工作进展顺利，受灾群众春节前可全部搬入新居精准推进扶贫工作出台强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见，完成贫困人口建档立卡，实现脱贫3.3万人完成农村危房改造2433户，造福工程搬迁8659人建设提升农村人居环境持续推进千村整治、百村示范，建设环境整治村184个、示范宜居村42个和美丽乡村景观带10条拆除改造石结构房屋2862.6万平方米，完成公路防护工程420公里，农网改造升级投资10.3亿元认真落实市人大关于加快规划建设白濑水利枢纽工程议案的决议，项目前期工作基本完成;七库连通、山美生态试点项目加快推进，彭村水库、向金门供水工程（大陆段）主体完工，农村5.4万人饮水安全问题得到解决加强就业和社会保障新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业6万人职工五险人数增加15万人次，城乡医疗保险、养老保险待遇稳步提高，城市社区居家养老服务站实现全覆盖，建设农村老年体育活动中心20个。

加强老龄、老干部和关心下一代工作建立健全救助标准自然增长机制，救助困难群众42.4万人，惠及低保对象8.6万人泉房通平台投入使用，基本建成保障性安居工程2.7万套，房地产业保持健康发展规范职工公积金缴交比例，发放贷款57.5亿元全市慈善机构筹集善款超5亿元坚持教育优先战略完成学前教育第二期三年行动计划和特殊教育三年提升计划，新增公办幼儿园学位6200个;创建义务教育管理标准化学校88所，建设青少年社会教育活动中心26个全市51万名外来务工人员随迁子女与本地学生享受平等教育权利推进一校多区小片区管理和农村薄弱学校委托管理等改革制定职业院校专业建设正负面清单，入选应用型本科转型试点高校3所、示范性现代职业院校12所，福州大学石油化工学院建成投用加快卫生计生事业改革发展福医大附属二院东海院区等项目进展顺利，泉州滨海医院建成投用，全市新增医疗机构床位2000张完成医保的管理经办三保合一，创新联合办医模式和公建民营办医体制基层医疗卫生服务能力不断增强实施全面两孩政策，推行基层计生工作规范化管理推动文化传承发展建成泉州木偶剧院，完善提升乡镇综合文化站27个，铺开文艺精品公益性演出，成为央视春晚、元宵晚会分会场。

编制21个闽南文化重点区域保护规划，建立非遗生产性保护基地29个，建成工艺美术大师工作室130个安溪获评中国藤铁工艺之都成功承办第八届亚洲世界语大会举办环泉州湾国际公路自行车赛获得里约残奥会金牌一枚，实现夏季奥运会奖牌零的突破持续推进生态文明建设完成永春空间规划、晋江自然资源资产负债表编制等9项改革成果141个重点流域、跨境流域污染整治项目完成投资14.9亿元。