5社会福利制度.ppt

第第5章：社会福利制度章：社会福利制度NO1:社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度一、社会福利与社会福利制度1、福利：、福利：生活上的利益，代表好的生活状态生活上的利益，代表好的生活状态2、社会福利、社会福利 广义广义：：改善公民生活素质、促进社会发展与改善公民生活素质、促进社会发展与 提高社会总体文明水平相关的一切物提高社会总体文明水平相关的一切物 质、活动与服务质、活动与服务 狭义：狭义：国家针对社会中有特殊需要的个人和国家针对社会中有特殊需要的个人和 群体提供的津贴、物质和社会服务群体提供的津贴、物质和社会服务NO1:社会福利的内涵、分类与功能3、社会福利制度的内涵、社会福利制度的内涵受社会价值观的影响受社会价值观的影响受政治、经济、法律等制度的制约受政治、经济、法律等制度的制约构成要素包括资源、机构、人力、服务对象、外构成要素包括资源、机构、人力、服务对象、外在制度和环境系统在制度和环境系统二、社会福利的分类二、社会福利的分类社会福利二分法社会福利二分法社会福利三分法社会福利三分法NO1:社会福利的内涵、分类与功能1、社会福利二分法、社会福利二分法（（1））剩余性社会福利剩余性社会福利与与制度性社会福利制度性社会福利剩余性社会福利剩余性社会福利：： 当家庭和市场等常规机制瘫痪时，采取国家干预，当家庭和市场等常规机制瘫痪时，采取国家干预，以满足公民的社会需要，解决社会问题。

以满足公民的社会需要，解决社会问题 它一般需要通过家计调查的监督和评估它一般需要通过家计调查的监督和评估制度性社会福利：制度性社会福利： 为所有公民提供的福利津贴或服务，它不需要通为所有公民提供的福利津贴或服务，它不需要通过家计调查来完成，有利于消除社会差异，实现过家计调查来完成，有利于消除社会差异，实现公民之间的平等公民之间的平等 NO1:社会福利的内涵、分类与功能（2）积极的（社会）福利积极的（社会）福利与与消极的（社会）福利消极的（社会）福利消极的（社会）福利：消极的（社会）福利：以解决社会问题，促进经济社会以解决社会问题，促进经济社会发展为主要目标，较少关注个人的福祉与发展发展为主要目标，较少关注个人的福祉与发展积极的（社会）福利：积极的（社会）福利：福利本身不是单纯为了经济目标，福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展3））公共福利与私人福利公共福利与私人福利公共福利（国家福利）：公共福利（国家福利）：由国家提供的、用于满足社会由国家提供的、用于满足社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。

促进社会进步与社会整合NO1:社会福利的内涵、分类与功能私人福利：私人福利：由市场与家庭提供的用来解决公民个由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务相关的社会服务2、福利三分法、福利三分法剩余性社会福利模式剩余性社会福利模式制度再分配模式制度再分配模式工业成就工业成就—表现模式：表现模式：福利作为经济发展的产物，福利作为经济发展的产物，总体的福利水平总体的福利水平同经济发展相联系，同经济发展相联系，个人的福利个人的福利同其在就业市场中的业绩表现相联系同其在就业市场中的业绩表现相联系NO1:社会福利的内涵、分类与功能三、社会福利的功能三、社会福利的功能1、潜功能与显功能、潜功能与显功能显功能：显功能：解决社会问题，改善公民生活素质，促解决社会问题，改善公民生活素质，促 进社会经济发展进社会经济发展潜功能：潜功能：提升公民社会地位，改善社会关系，增提升公民社会地位，改善社会关系，增 强社会团结强社会团结2、具体功能、具体功能（（1）实现社会平等的目标）实现社会平等的目标（（2）促进社会问题的解决，改善社会关系，提升）促进社会问题的解决，改善社会关系，提升 个人的社会功能。

个人的社会功能NO1:社会福利的内涵、分类与功能（（3）促进个人、家庭、社区及社会问题的解决，）促进个人、家庭、社区及社会问题的解决， 有利于建立和谐的社会关系有利于建立和谐的社会关系（（4）增加公民的人力资本，改善公民同政府关系）增加公民的人力资本，改善公民同政府关系（（5）提升社会总体文明程度，促进社会中利他主）提升社会总体文明程度，促进社会中利他主 义精神的发展义精神的发展NO2:社会工作与社会福利制度的关系一、作为综合系统的社会福利一、作为综合系统的社会福利 社会福利是集资源、机构、人力、理念与环社会福利是集资源、机构、人力、理念与环境为一体的综合系统境为一体的综合系统社会福利制度中社会福利制度中人的系统人的系统：：一般公民、社会福利一般公民、社会福利工作者、社会福利对象工作者、社会福利对象社会福利制度中的社会福利制度中的资源系统资源系统：：金钱、物质、津贴、金钱、物质、津贴、服务、理念、政策服务、理念、政策 行动系统：行动系统：资源的组织、资源与服务的传递等资源的组织、资源与服务的传递等NO2:社会工作与社会福利制度的关系二、社会工作是社会福利服务的传递体系二、社会工作是社会福利服务的传递体系 社会福利制度，要通过不同类型的社会福利制度，要通过不同类型的社会服务社会服务项目和计划项目和计划来满足公民的需要。

而社会服务的组来满足公民的需要而社会服务的组织、传递和评估都需要通过专业社会工作人员来织、传递和评估都需要通过专业社会工作人员来完成 社会服务包括两类：社会服务包括两类： 直接的社会服务：专业工作者直接面向受助对象直接的社会服务：专业工作者直接面向受助对象并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务内容和机制内容和机制NO2:社会工作与社会福利制度的关系间接的社会服务：专业工作人员的专业服务部直间接的社会服务：专业工作人员的专业服务部直接面对受助对象，而主要是从事社会福利服务的接面对受助对象，而主要是从事社会福利服务的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的评估 社会工作在社会福利服务传递体系中的作用：社会工作在社会福利服务传递体系中的作用：（（1）确定和甄别对象，解决问题，满足其需要）确定和甄别对象，解决问题，满足其需要（（2）将社会福利服务有效传递到对象手中）将社会福利服务有效传递到对象手中（（3）以专业行动完成社会福利的服务过程）以专业行动完成社会福利的服务过程（（4）促进社会福利对社会变迁的反应）促进社会福利对社会变迁的反应NO2:社会工作与社会福利制度的关系三、社会福利模式三、社会福利模式对对社会工作社会工作专业化服务专业化服务发展发展的的影响影响1、社会福利模式、社会福利模式 一个国家或地区社会福利的理念、政一个国家或地区社会福利的理念、政策与实践所表现出来的总体特征，在社会策与实践所表现出来的总体特征，在社会服务领域具体表现为政府、非政府组织、服务领域具体表现为政府、非政府组织、社区等行动者如何实施社会政策，如何完社区等行动者如何实施社会政策，如何完成既定的社会目标。

成既定的社会目标 NO2:社会工作与社会福利制度的关系2、社会福利模式对社会工作专业化服务发、社会福利模式对社会工作专业化服务发 展的影响展的影响（（1））普惠主义模式下：普惠主义模式下：社工专业服务不发达社工专业服务不发达 普惠主义福利模式：普惠主义福利模式： 消除社会差别，建立公民之间的完全平等，促消除社会差别，建立公民之间的完全平等，促 进社会正义和社会整合进社会正义和社会整合 公众和政党对政府的社会福利政策认可度高公众和政党对政府的社会福利政策认可度高 政府起主导和控制作用，实现高收入所得税率，统一政府起主导和控制作用，实现高收入所得税率，统一 福利津贴费率和水平福利津贴费率和水平 社会服务惠及所有公民社会服务惠及所有公民 社会福利服务涵盖所有社会领域社会福利服务涵盖所有社会领域 政府承担了社会服务的主要责任政府承担了社会服务的主要责任NO2:社会工作与社会福利制度的关系（（2）剩余主义模式下：社工专业服务比较发达）剩余主义模式下：社工专业服务比较发达 国家只为公民承担最低限度的社会福利和相关国家只为公民承担最低限度的社会福利和相关 社会服务，市场和非政府组织及就业者个人承社会服务，市场和非政府组织及就业者个人承 担主要的社会福利责任。

担主要的社会福利责任 以就业为基础的福利，以基本社会救助体系为以就业为基础的福利，以基本社会救助体系为 基本内容基本内容 实现较低的所得税率，鼓励公民积极就业实现较低的所得税率，鼓励公民积极就业 政府为弱势人群提供需家计调查的社会救助和政府为弱势人群提供需家计调查的社会救助和 社会服务社会服务NO2:社会工作与社会福利制度的关系（（3）混合福利模式下：社工专业服务发挥着重要）混合福利模式下：社工专业服务发挥着重要 作用作用既强调政府对公民的社会保障责任，也积极主张非政府部既强调政府对公民的社会保障责任，也积极主张非政府部门、私营企业、社区、家庭在社会福利中发挥作用福利门、私营企业、社区、家庭在社会福利中发挥作用福利领域公私合作领域公私合作既实行剩余模式的社会福利，为弱势群体提供必要的社会既实行剩余模式的社会福利，为弱势群体提供必要的社会保护；又在必要领域实行普惠主义模式的社会福利保护；又在必要领域实行普惠主义模式的社会福利既保证社会公平，又保证经济效率既保证社会公平，又保证经济效率 NO3:当代社会福利制度的建立与发展一、资本主义福利国家的建立和发展一、资本主义福利国家的建立和发展1、福利国家、福利国家2、工业化进程中福利国家的发展、工业化进程中福利国家的发展3、福利国家危机与改革、福利国家危机与改革二、中国社会主义福利制度与社会工作的发展二、中国社会主义福利制度与社会工作的发展1、中国社会主义社会福利制度的形成与发展、中国社会主义社会福利制度的形成与发展2、社会转型与中国专业化社会工作的发展、社会转型与中国专业化社会工作的发展。