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7 管理思维导图梳理课（笔记） 【思维导图】 【梳理】 1.本堂课挑选了在行政管理部分最为总要的五个模块进行讲解 2.公共物品：行政管理对象 3.事业单位人事管理条例：这是整个行政管理当中考查频率最高的知识，占比最大 4.行政职能：政府拥有哪些职能、什么是政府的行政职能 5.行政监督：政府会进行什么样的监督，谁来对政府监督 6.行政领导：主要讲解管理学中的一些领导方式 【思维导图】 8 【梳理】 1.公共物品：能够为社会绝大多数成员提供的物品，比如地铁、公交、路灯等等除了这 些之外，还以其他东西，政府除了提供各种实物形态之外，还会提供各种各样的服务，比如国防 服务（保卫主权安全以及人身安全） 、外交、环保等等，这些东西仍然叫做公共物品因此，公 共物品包括以实物形态存在的物品+政府提供的各种各样的服务 2.特征：两个只需知道名称，含义只需理解 （1）非竞争性：关键词“不减少”，即你用不减少别人同时用如公园属于典型的公共物 品，王某进公园后可以看到十棵大树，张某进入公园后不会只看到九棵树，即在受益上不减少， 此为非竞争性 （2）非排他性：两种情况。

你用不能排除别人用：如王某进入公园后无权不让别人进入公园，不能排除别人使用 排除的成本很高：有时也可排除，但是排除的成本非常高比如土豪包场，正常情况， 王某 不能阻碍别人进入，但他花一百万包了公园用于求婚，此时可把别人排除在外 3.分类：现在管理学考试中可能以选择题方式出现让学员辨析、选择哪些物品属于纯公 共物品，哪些属于准公共物品 （1）纯公共物品：同时具有非竞争性和非排他性常考：国防、外交、环保、法律 例子： 国防：国防保护自己的同时不会减少对别人的保护，怎么保护自己的，就怎么保护别人， 体现国防的非竞争性国防既保护甲，又不能排除保护乙，体现国防的非排他性外交和法律 可以类比理解 环保：政府通过环保给人们带来新鲜的空气和干净的街道，不会因为甲呼吸一口新鲜空 气导致乙少呼吸一口，自己用的时候不会减少其他人受益，体现环保的非竞争性不会因为甲 走在干净街道就不让乙走，不能排除别人享受，体现环保的非排他性生活当中绝大多 数公共物品都是准公共物品 （2）准公共物品：具有不完全的非竞争性和非排他性准公共物品有很明确的特征 有临界点 比如上大学时去图书馆，正常情况，图书馆可容纳 1 万多人，假如淡季只来 5 千人， 此时每个人都有书看，有座位坐，此时不存在竞争和排他；马上考试，图书馆涌入 2 万多人， 此时 书不够看，座位不够坐，出现竞争性和排他性，由此可见图书馆有临界点，超过临界点后，就 9 会产生拥挤，从而产生竞争性和排他性。

再如自来水属于准公共物品，因为自来水有临界点，人口过多，水不够喝，比如非洲 水是稀缺资源，不够喝，产生竞争性和排他性 【梳理】 事业单位人事管理条例：管理部分必考条例，其中五个方面考查频率最高 【思维导图】 10 梳理】 1.单位与员工解除 聘用合同：单位开除员工 （1）即时解除：单位无需提前通知员工，让走直接走即可情形： 事业单位工作人员连续旷工超过 15 个工作日注意：旷工请假，请假是指和领导打 招呼，领导批准才走；旷工是不打招呼，直接离开15 个工作日15 天，15 个工作日要排除 法定节假日和双休日，15 天指从第 1 天到第 15 天，一般 15 个工作日指三周或者三周以上 1 年内累计旷工超过 30 个工作日的，即工作 11 个月 （2）预告解除：单位必须提前 30 天通知员工情形： 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位年度考核主要考查德、能、 勤、绩、廉，非常主观，因此在现实生活中很少有人会不合格年度考核不合格，同意调整工作 岗位的，也不能被开出 连续两年年度考核不合格的，事业单位提前 30 日书面通知，可以解除聘用合同。

一 11 年年度考核不合格都非常困难，何况是两年呢除非吃喝玩乐嫖赌，勾引领导媳妇 2.员工辞职：主动辞职 事业单位工作人员提前 30 日书面通知事业单位，可以解除聘用合同 双方对解除聘用合同另有约定的除外考上事业单位和公务员后，有的单位会有最低 服务期的条款，比如最低服务期 3 年或 5 年，如果签订此类合同，而且合同规定未满期限需要陪 违约金如果没到工作期限，则真的需要赔偿大家签合同需要注意是否另有约定 3.人事关系终止：自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人 员的人事关系终止人事关系终止的标志是合同何时解除注意：不是以离职为标志4.在整 个聘用合同签订过程中，大家重点掌握日期（比如合同签订几年、退休时间是多 久、试用期是多久） 、什么时候单位可以直接开除员工、什么时候单位需要提前 30 天书面通知 才能把员工开除关于这个条例，一般考查硬性规定，因此需要大家精准记忆 【思维导图】 12 【梳理】 1.考核内容：重点考核工作人员的工作绩效做题需要看清题干，关于事业单位人事管理 条例，全国通用版的就是老师现在讲的这个条例事业单位人事管理条例，但是有的省 份结合本省情况出台了自己地方性的单独条例，比如四川、山东。

在考试过程中经常这样出题 “根据四川省/山东事业单位管理条例重点考核什么？”，某些省区可能与全国版的规定不 同，比如山东事业单位重点考核工作实绩大部分考查全国版的规定，很少会考地方条例 2.考核种类：平时考核（随时随地、没有固定期限） 、年度考核（年初或者年尾安排考 核，时间相对固定） 、聘期考核（三年聘用合同期满之后考核，看是否要续签） 3.考核结果：评等级 （1）年度考核：优秀、合格、基本合格、不合格注意：换其他的说法都是错的称职” 是公务员法的表述 （2）聘期考核：合格、不合格 【思维导图】 13 【梳理】 1.奖励形式：即嘉奖、记功、记大功和授予荣誉称号授予荣誉称号是整个奖励过程中形式 和等级最高的奖励在中国，人不死很难被授予荣誉称号，是至高无上的尊荣，类似公文中用 命令进行表扬 2.处分：即警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除 （1） 降低岗位等级或者撤职与开除的意思不同，有些同学会认为撤职和开除意思相同，此 时不可以撤职指撤销原有的职位，比如以前在学校（典型的事业单位）中当校长，此时可以 撤销校长的职位，仍然可以当普通的老师；开除则是直接离开学校，二者有区别。

（2）处分时间：不能永久处分，需要时间改过自新，因此有时间限制警告的处罚较 轻，因此时间为 6 个月；记过比警告严重，因此时间是警告处罚时间基础上乘以 2，即 12 个 月；降低岗位等级或者撤职的处罚严重，因此时间是在记过的时间上乘以 2，即 24 个月， 因此 三者的关系是依次乘以 2 的关系；开除则是永久 3.人事争议处理： （1）依据：当认为今年应当得优秀，但单位一定要给予不合格，此时需要进行人事争 议处理，其依据的法规或条例是中华人民共和国劳动争议调解仲裁法，企业一般适用劳动合 同法 （2）方式：人事出现问题，救济方式有两种，即申请复核或者提出申诉 申请复核：需要去原单位申请，即谁给出的处分找谁复核 提出申诉：找事业单位人事综合管理部门寻求申诉此处有人会有疑问“人事综合管理 部门是什么地方，从来没有听说过”注意：人事综合管理部门是统称的概念，现实生活中指 组织部和人社局，如果职位较高，一般为科级以上的人事工作归组织部管理，因此申诉对象也 找组织部；如果所在单位是政府直接管理的单位，而且级别不高的情况下，归属人社局（人力 资源和社会保障局）管理 4.关于事业单位人事管理条例已经全部学完，重点掌握之前强调的聘用合同时间签订问题； 奖励、处分、考核名称等问题；当人事发生争议时用何种方式来挽回自己的合法权利， 因此 此处记清楚即可 14 【思维导图】 15 16 【梳理】 1.行政基本职能：现在考试经常涉及 的考点。

此处一共列出四个基本职能，每个版块下 都有很多小问题，小问题不需要区分，只需要知道其都属于政治职能和文化职能即可 2.政治职能：分为两大部分掌握，即指专政和民主 （1）专政： 我国的国体为人民民主专政，即对广大的人民群众实行民主；专政的对象是敌人和反社 会分子、犯罪分子，比如将打、砸、抢的犯罪分子抓起来判刑，即为实行专政的手段，因此专 政是指打击敌对势力和犯罪分子 军事保卫职能：体现专政，比如保卫自己国家的领土主权不受其他国家侵犯、干扰， 也是我国专政的体现 外交途径：为了保护主权，还可以进行一些外交途径，比如进行维护世界和平，中美外 交、中日外交、中意建交等此处不用区分哪些是民主，哪些是专政，知道属于政治职能即可 （2）民主：包含两大模块，其一为各种民主建设，比如为了保护公民游行示威的权利， 而 拥护其民主权利和自由，即属于政治职能的一部分在我国，最典型的民主是选举，比如张三 大学时期选举过人大代表 （3）关于政治职能知道内部分为哪些即可，具体区分不需要掌握 3.经济职能：考试主要从三个方面考查 （1）完善市场机制：市场最典型的有价格机制、竞争机制、供求机制，因此完善市场 机制指完善上述机制。

比如市场出现垄断的局面，此时价格不能随着市场自由波动，也不能随 着供求发生变化，因此完善市场机制即指反垄断、反不正当竞争，保持市场的各种机制能够正 常运转 （2）市场监管：比如市场上出现大多数人卖假货、偷税漏税、卖毒奶粉、黑心棉被、 假疫苗等情形，此时都可以称为市场监管并对其进行打击 （3）服务市场主体：在经济职能中的服务对象是对市场主体所进行的服务最重要的市 场主体是企业，因此关于经济职能中的服务对象一定指对企业服务，比如对企业进行优惠贷款， 以该种方式对企业进行服务注意：如果对百姓所进行的服务，比如为了百姓更好的出行而修建 免费的地铁和公交，此时不能称为经济职能，对百姓或民生的服务称为社会职能， 而不能称为经济 职能，经济职能中的服务是对企业所进行的服务 17 4.文化职能：掌握五个字即可 （1）五个字：科、教、文、卫、体，与上述五个字相关的都可以称为文化职能，即科 学、教育、文化、卫生、体育 （2）具体表现：指颁布教育政策、提高公民文化素质、丰富文化生活、提高道德素质 5.社会职能：保护社会的全体人民群众，对其所进行的服务等 （1）基础设施建设：为了服务民生而修建地铁、公园。

（2）提供社会保障制度：为了保护百姓的生活而给百姓提供社会保障制度，比如交社 保、社会保险、社会优抚、社会救助、低保等 （3）生态职能：可单独列举出来，总体看政府基本职能的四个名称为经济、政治、文 化、社会，类似于政治中的“五位一体”的总布局，即政治、经济、文化、社会、生态，因 此记 忆政府的基本职能按照“五位一体”记忆即可五位一体”中的生态职能既可包含在社会职 能中，也可以单独列出来呼应“五位一体”，即单独叫做生态职能，简单说即保护生活环境， 治理环境污染 6.考情：该部分通常会给出例子，让选出属于政府的哪一个基本职能，能够选出来即可， 本身 并不难，记忆关键词即可内部不需要区分，能够区分四大类即可 【思维导图】 【梳理】 1.行政领导：领导者是整个行政管理中比较核心和关键的步骤此处讲解两个方面，即领 导方式和领导素质，领导方式分两个方面讲解；而领导素质中讲解作为领导应当具有的素质主 要是什么 2.领导方式：有两种分类 （1）按照工作的侧重点不同进行分类：即重人式领导、重事式领导、人事并重式领导。