铁路消防十年发展规划.doc

铁路消防十年发展规划【颁布单位】铁道部【颁布日期】19960918【实施日期】19960918【章名】全文为充分发挥铁路消防工作在铁路运输和旅客生命财产安全中的重要保 障作用，根据国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》的精神， 结合铁路发展的实际，特制定本规划一、指导思想和总体口标（-）指导思想从中国国情和铁路的实际情况出发，坚决贯彻“预 防为主，防消结合”的方针，严格执行国家消防法律法规，进一步改革和 加强铁路消防工作，努力增强消防安全意识和抗御火灾的能力二）总体目标经过十年的努力，逐步做到铁路消防法制健全、监 督管理有效、基础设施完善、自防自救能力增强，遏制住火灾大幅度上升 的势头，不发生群死群伤的旅客列车火灾事故，基本适应保障安全的需要二、火灾预防工作（三） 做好消防安全工作是铁路各部门、各单位的职责和义务，必须 贯彻“谁主管，谁负责”的原则，严格执行国家有关消防安全的法律和法 规，自觉接受公安消防部门的监督，努力消除火险隐患，改善防火条件， 落实防火措施，不断提高各级领导和职工的法制观念和消防安全意识，保 证本单位的消防安全四） 旅客运输防火工作客车防火是铁路消防工作的重点，必须高 度重视。

客车制造要严格执行部颁防火技术标准，客车使用的非金属材料 必须达到部颁有关标准的阻燃要求，保证客车的整体防火性能进一步完 善列车防火组织管理、设备管理和监督检杳等各项规章制度，列车防火管 理达到规范化、标准化争取三年内实现在旅客列车上禁止吸烟的目标五） 货物运输防火工作在货物运输的承运、装卸、编解、运行和 仓储等各个环节上，制定严格的防火规章制度，把防火责任落实到每一名 干部和职工，减少因违章作业造成的火灾事故加强危险品专办站的防火 管理，杜绝危险品运输中的火灾爆炸事故五年内，全路各类货运仓库的 耐火等级、安全用电要达到国家规范要求十年内，危险品仓库、1 0 0 0平方米以上的货运仓库都要增设自动报警、灭火装置新建危险品专运 车站应按照城市建设总体规划的要求，设在相对安全的地区，并符合有关 安全规定六） 厂段、机关内部防火工作在转换经营机制过程中，铁路企业 内部的消防安全工作只能加强不能削弱耍把消防安全管理贯穿于生产、 经营的全部活动之中在引进国外新技术、新工艺的同时，要引进相配套 的安全可靠的消防新技术、新设备七） 铁路公共场所的火灾预防车站候车室、售票厅以及铁路开设 的宾馆、饭店、商场、俱乐部、歌舞厅等公共场所，要制定并落实消防安 全措施。

五年内，这类场所的装修装饰、电气安装和紧急照明、紧急疏散 及其他消防设施的设置，要达到国家消防技术规范和标准八） 林区铁路防火工作地处林区的铁路单位要严格执行国家森林 防火的冇关法规，加强林区运用的机车、车辆和设备的火源管理，做好铁 路职工和入山旅客的护林防火宣传教育，严格控制野外用火积极配合地 方森林防火部门，做好扑救森林大火的准备工作三、 消防基础设施建设（九） 将铁路消防基础设施建设纳入铁路工程建设规划Z中铁路新 建、改建、扩建工程设计，要严格执行国家消防法规和设计规范争取到 本世纪末，全路的消防基础设施达到国家规定的要求I ）铁路沿线消防点的建设远离城镇、交通不便、缺少水源的沿 线车站要按《铁路消防管理办法》的要求建立消防点在五年内，力争使 三等以上车站都貝备扑救列车火灾的能力十一）努力解决客车停留场所消防设施不足的问题对消防水源和 消防设施不足的客技站、车辆段车库，要分期分批进行更新改造，五年内 达到能够自救的耍求，其他长期人量停放客车的场所也耍逐步完善消防设 施四、 消防监督（十二）进一步改革和理顺铁路公安消防监督体制各铁路公安局、 公安处（分处）的消防监督机构，要配齐配强消防监督人员，严格依照法 律程序履行监督职责。

十三）加强消防监督队伍建设铁路公安局、处的消防监督机构， 应配备三分Z—以上具有消防专业技术职称的干部对现有的消防监督干 部要分期分批地进行业务培训，五年内具有消防技术职称的人员达到5 0 %,十年内达到9 5%十四）加强防火审核工作铁路公安机关对铁路新建、改建、扩建 工程的项目设计都要进行防火审核，监督建设、设计、施工单位执行工程 设计防火的有关法规、规定和技术标准；对机车、车辆制造的防火设计要 在三年内纳入审核范围十五）加大消防监督力度各级铁路公安消防监督机关，对客货列 车、客运站、客技站、货场仓库、油库、公共娱乐场所等防火重点单位， 要严格监督检查，督促整改火险隐患对拒不整改的要采取果断措施，依 法查处1•六）强化消防监督技术手段五年内，公安消防监督部门的防火 检测、交通、通讯、火灾统计等技术装备，逐步实现科学化、现代化十七）依法杳处火灾事故逐步完善火灾原因的科学技术鉴定手段 ,捉高火灾原因查清率，依法对肇事者和冇关责任人员严肃处理健全规 范火灾报告和统计办法，纠正隐瞒、虚报现彖五、消防教育和宣传（十八）积极探索社会主义市场经济条件下消防安全培训的新路子 在全路开展消防安全培训，特别是各单位的法人代表或负责人，专兼职防 火人员，从事客运、货运人员和在易燃易爆特殊岗位工作的人员都要经过 防火安全培训。

十九）进一步提高消防监督人员的执法水平铁路公安机关要进一 步健全消防技术职称考核晋升制度，冇计划、冇步骤地举办多层次的消防 专业技术培训，三年内对全路消防监督人员普遍轮训一次二十）把消防安全纳入铁路院校的教育之中今后，铁路高、中等 院校要结合专业特点安排消防教学内容，公安院校要积极创造条件，争取 增设消防专业，为铁路培养消防专业人才二十一）各单位在做好经常性的消防宣传工作的同时，特别要认真 组织好每年的“1 1 9 ”消防日、“五• 一”、国庆、春节等重点时间的 宣传活动，利用各种宣传手段，普及消防知识，增强干部职工的消防意识六、消防队伍（二十二）积极推进消防工作群防群治，提高防御、扑救火灾的整体 效能各单位都要按照《铁路消防管理办法》的要求配齐消防专（兼）职 干部，并要组建职工义务消防队，特别是旅客列车和车站、车辆段，还要 结合制定“处置火灾事故工作预案”，对职工进行扑救列车火灾的训练二十三）加强铁路专职消防队伍建设远离公安消防队的大型仓库 、油库、编组场等防火重点单位根据需要建立企业专职消防队，并定期进 行灭火演练，提高自防自救能力二十四）各单位要保证专职消防人员与其工作性质、劳动强度相适 应的工资福利待遇。

对在消防方面做出贡献的消防人员，应给予记功表彰 或奖励七、 铁路消防科技（二十五）积极开展铁路消防科技攻关，力争五至十年内，在氏隧道 、油龙列车和机车、特种车辆以及易燃货物的防火、灭火等方面有所突破 ,并逐步加强对火灾事故特别是危险品火灾事故造成的环境污染的调查监 测、处置等方面的研究加强与国外同行的业务考察与交流，结合中国铁 路消防实际，学习借鉴其经验，为我所用以消防应用技术研究和高科技 开发为重点，有计划、分步骤地采用国内外消防新技术、新产品八、 增加消防资金投入（二十六）各单位在防火宣传教育、科研、消防技术改造等方面，都 要有计划地逐步增加资金投入，保证专款专用对车站、货场仓库、客车 的电线老化，编组站场缺乏消防设施等重大火险隐患，要下决心投入人力 、物力、财力，进行专项治理，力争五至十年内全部解决1-七）保价运输设备投资要把消防设施列为重点投资项口，予以 考虑安排九、 逐步完善铁路消防法规体系（二十八）进一步修改完善《铁路消防管理办法》，逐步建立以《铁 路消防管理办法》为主体，包描其他相关规范和标准的铁路消防法规体系 ,使铁路防火工作纳入法制化管理的轨道力争三至五年吋间，制定出旅 客列车、机车、发电车的防火技术标准和铁路新线建设防火技术规范及相 应的消防审核管理规定。

十、加强对铁路消防工作的领导（二十九）要不断调整、充实、完善各级防火委员会（或防火领导小 组）各铁路局、分局的防火委员会耍定期召开会议，及吋研究解决防火 工作存在的问题，保证防火工作顺利开展三十）各单位都要全面推行逐级防火责任制，层层签约，包保到人 ,齐抓共管，在全路形成消防安全网络三十一）各单位要把消防安全指标作为一项重要内容，纳入安全成 绩考核对严重忽视消防安全或发生火灾的责任单位，要追究有关领导的 责任。