密云新城白石岭路、冶山塔路可行性论证报告.doc

密云新城白石岭路、冶山塔路建设工程可行性研究报告第一章 概 论根据新修编的北京市密云新城城市总体规划，密云新城规划有白石岭路、冶山塔路建设工程白石岭路、冶山塔路道路等级均为城市次干路白石岭路建设起点位于云秀街，终点为冶山塔路道路全长1623米冶山塔路建设起点为京承铁路地道桥边，终点为白石岭路，道路全长为599米受北京市某集团的委托，我院编制完成了密云新城白石岭路、冶山塔路建设工程项目建议书（代可行性研究报告）一、项目简介1.项目名称：密云新城白石岭路、冶山塔路建设工程2.建设地点：北京市密云县 3.项目承办单位：北京市某集团4.项目建设标准和方案项目建设标准：白石岭路，规划城市次干路，道路红线宽度30米，设计速度30公里/小时冶山塔路，规划城市次干路，道路红线宽度40米，设计速度40公里/小时项目建设方案：本项目包括道路、给水、污水、雨水、交通、照明及绿化等主要工程，铺设道路总长度2221米5.实施进度安排：2007年11月开始前期筹备工作，2008年1月开始工程可行性研究及勘察设计工作，2008年5月开工建设，2008年12月剪彩通车，施工总工期8个月6.项目总投资： 14787.3万元。

7.资金来源：该项目约1.479亿元投资，拟申请北京市发展和改革委员会拨款补助5254.78万元，余额由密云县财政自筹解决二、项目承办单位简介该项目承办单位为北京市首政置业集团北京市某集团是为适应社会市场经济的要求，有效整合生产要素，增强经济发展实力，并为完成密云县檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设任务，于2007年11月经密云县人民政府批准组建集团由母公司北京首政置业有限公司和北京云煤工贸有限公司、北京首发工程监理有限公司、北京神州大地置业有限公司、北京恒通园供暖有限公司、北京明城招标代理有限公司共同组建成立注册资金1亿元北京某集团所承担的檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设工程是政府主导，企业运作，集人员安置、旧村改造、房地产开发、基础设施配套建设、完善县城城市功能为一体的重点工程首政置业集团公司已接收土地3500多亩，整体规划设计工作已经完成，土地开发和基础设施建设已全面展开按照规划，将建设居民回迁楼30万平米，商品住宅楼85万平米，配套公共设施9万平米同时完成檀营地区道路、满蒙民族风情园等配套设施建设任务北京某集团共有员工3000人，其中管理人员150人，由密云县房地产开发总公司管理人员中具有多年从事房地产开发和企业管理经验的人员组成。

在管理人员中具有各类专业技术职称人员达到80名母公司北京首政置业有限公司于2006年11月经密云县人民政府批准，为承担檀营满蒙民族乡整体转制和开发建设任务设立的县属国有企业，由北京市密云县房地产开发总公司和北京市密云县国有资产投资经营公司出资组建，注册资金5000万元北京云煤工贸有限公司承担全县煤炭储备、工业和民用煤炭供应业务，并发挥着能源供应主渠道、供需调剂、价格平抑的重要作用北京首发工程监理有限公司是具有较高资质和丰富管理经验的工程监理单位近年来，承担了多项公用、民用建设项目和京东地区交通信号标志改扩建工程及部分农业水利建设项目的监理工作，保障了工程建设项目的质量北京神州大地置业有限公司主要承担华远农产品批发市场经营管理职能，发挥着全县肉、蛋、菜、油等农副商品的储备、供应、调剂的主渠道作用北京恒通园供暖有限公司担负县城大部分地区冬季供暖及供暖设施维护改造任务，发挥着为社会提供可靠供暖保障，维护和谐稳定的作用北京明诚招标代理有限公司是一家具有较丰富工程招投标操作、管理经验的代理单位，近年来该公司受委托承担了多项工程招投标项目的代理工作，为依法规范建筑市场秩序发挥了重要作用 三、报告编制依据1.中国电力出版社《投资项目可行性研究指南》，2002.3。

2.中华人民共和国建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》，2004.33.中国城市规划设计研究院《密云新城城市总体规划》4.中国城市规划设计研究院、北京市规划委员会密云分局《密云新城市政基础设施专项规划》（2006～2010），2007.55.北京市人民政府《北京城市总体规划（2004年-2020年）》6.北京市密云县人民政府《北京市密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》7.北京市密云县生态县建设办公室《密云县生态县建设规划》8.建设单位提供的地形图、拆迁评估报告等基础资料9.国家各部委局、北京市各部门的相关标准、规范、政策、法规、规定等四、简要结论本项目的建设既可以完善密云新城檀营地区的道路交通架构，满足区域内交通量快速增长，又可以拓展密云新城城市空间，推动城市向东北方向开发，加快城市化进程同时进一步提高密云新城城市建设水平，优化密云新城生态环境，完善檀营地区路网建设，最终带动密云县社会经济全面发展项目的建设对密云新城坚持和发展首都水源区发展战略，实现经济与社会的可持续发展具有积极意义项目的建设是十分必要的 44北京市市某设计研究院第二章 项目建设意义及必要性一、本项目的建设是落实“十七大”精神，贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的需要党的“十七大”报告明确指出了全面建设小康社会的奋斗目标，并从政治、经济、文化等方面勾绘了宏伟蓝图，这对凝聚人心、鼓舞斗志、加快推进我国社会主义市场经济建设，具有十分重要的意义。

加快城市基础设施建设，积极推进社会的现代化进程，努力提高人民生活水平，正是“三个代表”重要思想的具体体现密云作为北京市的远郊区县，经济发展相对滞后，人民群众的生活水平尚需进一步提高根据密云县委、县政府提出的“保水富民”的指示精神，密云县市政管委把基础设施建设工作放在首要位置本项目位于密云新城规划区内，项目的实施可大大改善沿线居民的生产、生活环境，缓解密云城区的过境交通压力，为经济发展创造有利条件，对该地区尽早步入共同富裕的小康社会有重要推动作用二、本项目的建设是实现北京市城市总体规划目标，早日实现北京市城市总体布局的需要本次北京市总体规划修编，提出了“两轴——两带——多中心”的城市空间布局新城是新的城市空间结构中的重要节点根据新规划，北京将发展新城11个，以疏解中心城区的压力这些新城分别是：通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟新城应成为北京中心城人口和职能疏解及新的产业聚集的主要地区，形成规模效益和集聚效益北京市城市总布局的基本方针是：改变人口和产业过于集中在市区的状况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围城市和地区的协调发展。

在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，根据各县（区）的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城镇建设的发展密云县城市总体布局中提出了要按照密云新城、特色重点镇、一般建制镇和新农村的顺序，基本形成“分工有序、优势互补、布局合理、协调发展”的城镇体系和“一城多重点”的格局太师屯、穆家峪、溪翁庄、巨各庄、西田各庄、古北口六镇要根据县域功能分区和产业布局，建成特色重点镇一般建制镇要结合创建“环境优美乡镇”，整治镇容镇貌、完善基础设施、增强服务能力到2010年，所有乡镇都要达到“环境优美乡镇”的标准，全县的城市化水平由现在的31%提高到50%左右本项目两条道路和市政设施的建设，一方面可有效改善道路沿线交通和市政设施条件，推动道路沿线地区的土地开发，另一方面对整个密云新城规划格局的尽快实现、优化城市功能布局具有十分重要的意义本项目的实施，将为把密云城区建设成居住环境舒适、具备可持续发展能力的生态县城创造有利条件，从而早日实现北京市城市总体规划目标和总体布局三、本项目的建设是完善密云新城道路交通架构，满足区域内交通量快速增长的需要密云城区现状道路路网不够完善，过境交通穿越城区。

随着旅游业的发展和城市规模的不断扩大，近年来交通量增长迅速，密云新城交通负荷日益增加，道路服务水平明显下降，京承路、密兴路、密西路等出入口交通拥堵日趋严重，对外交通状况急需改善其中京承路承担的过境交通量穿越城区是造成密云新城交通压力的一个重要原因现状京承路（101国道）自城区中部东西向穿过，许多行政和商业设施沿101国道布置，随着城市建设的逐步向东发展，过境交通对城市的干扰日趋严重，并且京承路已逐步成为密云城区主要的景观性道路，过境交通对城市用地功能的影响也越来越大，因此过境交通功能的外迁十分必要目前正在建设的京承高速公路通车后，必将分流一部分长途过境交通，但是中短途过境交通仍会选择京承路，同时受收费等因素的影响，结合我市乃至全国高速公路建设运营的普遍经验，现况京承路（101国道）将继续保持较高的交通负荷分析密云城区现况路网条件，本项目两条道路和市政设施的建设对于东北部城区的开发及新农村的建设创造了条件四、本项目的建设是拓展密云新城城市空间，推动城市开发、加快城市化进程，最终带动密云县社会经济全面发展的需要密云城区现状建成区约22.9平方公里，大体呈三角形状分布城区东部、北部是京承铁路和山地，东南部也是山区，城西已发展到京承铁路边缘。

城区已跨过101国道向南部的潮河北岸扩展，近年来城市发展的空间已日显局促，很快城区将面临着向南跨过潮河和京承高速路或向西跨过京承铁路等门槛发展的问题虽然城区近年的旧城改造已完成大半，但城市建设未能充分利用城区周边的山地、农田，穿城而过的白河、潮河等山水资源也没有充分利用虽然城市面貌比较的清新、整洁，但整体档次尚需进一步提高，城市景观形象不突出与北京其它的县城相比，城市整体生态特征不突出，缺乏自己鲜明的特点，距“北京空间发展战略”所赋予的会议、休闲旅游、国际交往等职能的要求尚有距离从密云平原地区整体空间上分析，密云城区处于潮白河冲洪积平原和北京东北部山地结合地带的一个山坳中，其北、东、南部均为山地现状建成区西偏北和北偏东方向被京承铁路包围，南侧有潮白河西南向流过城区西部及西偏北方向跨过铁路后向西就是宽广的潮白河冲洪积平原，地势平缓，现状多为基本农田，分布有少量的村庄和乡镇企业所以城区用地发展方向主要有向西跨过京承铁路发展和向南跨过规划高速公路发展两个方向向西用地空间较为宽广，但现状基础设施条件较差，跨过铁路这个城市发展的门槛进行开发建设存在一定困难但必须预留铁路以西的城市发展空间，待城区达到一定的规模时要考虑跨过铁路发展。

分析密云城区的城市发展进程，便捷的交通条件促进了城市的开发和建设，现状京承路（101国道）两侧聚集大量的行政和商业设施便是明显的例证城市东北部的发展是密云县开发的重点所在，所以本项目的建设，可带动密云新城东北部的城市开发，促进新城东北部的城市化进程，为商业、房地产业等多行业进驻创造机会这两条道路的实施，均衡了新城各区域的交通和市政基础设施条件，为推动密云新城社会经济全面协调发展创造条件五、本项目的建设是进一步优化密云新城生态环境，改善城市面貌的需要密云新城城市总体规划修编将密云县域功能定位为：北京最重要的水源地；北京重要的生态保护屏障；北京市国际交往、旅游休闲与会议培训基地之一；北京市高校产业及研究基地密云新城的性质为：北京市生态科技新城，旅游度假与会议培训基地；密云县的政治、经济、文化、信息中心目前，现状京承路（101国道）自城区中部东西向穿过，年平均日交通量在最近几年保持20%以上的增长，2003年统计的年平均日交通量已达到2万多辆，大型车辆在道路上通行，沿线单位、居民的生产生活受到严重影响，尾气、噪音等污。