东亚农业的制度变迁和变革——一个历史学阐释论文,理工论文论文,.doc

东亚农业的制度变迁和变革个历史学阐释论文,理工论文论文，….东亚农业的制度变迁和变革 个历史学阐释［摘要］在前现代社会，东亚的农业有着儿乎同样的特征：儿乎每一寸的 土地都用来生产粮食、燃料和衣物纤维通过饲养很少份额的家畜而支撑着大量 的人口，土地的生产率很高，但是劳动生产率很低差不多80%的人口从事农 业及牛活在农村，农业在整个国內牛产总值的份额中占70%到80%然而，在 今天的口本和韩国，多数的家庭农场是一种被植入了现代市场经济特点的农商企 业作者指出，土地制度和税制改革，是H本、韩国农业现代化的重要突破但 是中国农业的发展历史不同，政府没有从事和日本明治时期同样的改革1980 至1982年，政府在农村实施产权方而的改革，实施家庭联产承包责任制，激励 农民提高劳动效率井提高牛产水平但是这个改革还不彻底，中国政府所面临的 一个重要难题的是如何公平和有效地分配产权［关键词］东亚；农业；制度变迁；变革一、东亚农业奇迹20世纪的早期，一个美国农业经济学家F・H •金来到中国、日本和韩国了解当 地的农业当地的家庭农场使他大为吃惊，他注意到这里几乎每一寸的土地都用 来牛产粮食、燃料和衣物纤维东亚的这些农场通过饲养很少份额的家畜而支撑着大量的人口，土地的生产率很 高，但是劳动生产率很低。

差不多80%的人口从事农业及生活在农村，农业在 整个国内生产总值的份额中占70%到80%在20世纪的中国和韩国，农业是一 种占支配地位的生活方式他们农业的特点如下：创新速度慢；集约型的家庭专 业化生产；生产率低下；有效的市场；节约土地型和使用劳动力替代型的生产模 式今天，东亚的农业与一个世纪以前F・H.金看到的大大不同多数的家庭农场 是一种被植入了现代市场经济特点的农商企业由国家来调控农业并保护它们不 参与到今天激烈的残酷的市场竞争Z中今天口本、中国台湾和韩国的农业生产 仅占国内生产总价值的5%,从业人员低于劳动力总量的10%然而农业在这些 国家和地区继续扮演经济生活和财富的重要角色与之鲜明对照的是，中国农业经过了 26年的改革的，其已经比历史上任何时候 都要好的，但是问题依然很多绿色革命仍然在进行，政府试图处理诸如失业、 高的农业税负和贫穷等问题中国农业而临的挑战是如何提高要素生产率，适应 千变万化的市场，怎样面对农产品进口所导致的国际竞争，如何帮助越来越多的 农村人口就业在非洲，特别是撒哈拉以南，拉丁美洲和中东，农业仍然是贫穷和落后的这些 地区的政府发展农业并且在提高生产率和生活水平上做了一些努力。

东亚的变 革，与之形成鲜明对照，由于适当的政治改革，使得农业变得有活力让我们看 看那些变革以及他们对农业现代化做了些什么二、东亚农业的变革及制度变迁 我想讲两个关于土地改革的故事，来强调在农业变革中对制度角色的关注第一 个故事是正如F • H •金描述的20世纪的土地制度是如何地存在儿个世纪的历 史上，东亚农业是一种生产水平低，由政府管制的有效的市场经济类型不仅在 前现代社会的环境中市场经济有效地运行，而且东亚国家政府保护私有财产，并 且维持了村落、家族和家庭农场生活的传统在16到18世纪，东亚的土地制度 维持了近代以前的高水准的生活，基本上与同时期的英格兰相同东亚土地制度在19和20世纪是如何改革的，这是我将要在下文讲的第二个故事在19世纪末和20世纪初，日本、韩国和中国的领导者而对外国的威胁采取了不 同的应对方式日木的政府面对挑战并迅速地做出反应，到1860年，他们在如 何治理国家以及国家的未来目标方面达成了共识；韩国则针对外国的威胁没有做 出相应的反应，也没有提出建国方略；中国比韩国做得要好一些，但是没有在新 的治国方针上达成共识，并实现它至于台湾，1884年仍然是中国的一个省， 到了 1895年，变成了日本的殖民地。

我相信承认私有财产权并由国家来保护它是东亚农业变革之初的重要的制度改 革这种变革开始发生在日本，然后运用到日本的殖民地中国台湾岛和韩国在 中国大陆实施则相当晚1872年，日本的明治政府进行了土地定级调查，并伴随着土地税法的推行，确 立了土地的所有权译者注：日本明治时期宣布根据土地的实际支配权确定土 地的所有权，即由农民世袭租种的土地归农民所有，农民短期租种的土地归出租 人所有）尽管这项改革没有赋予佃户和农民的权利，但是在H本历史上第一次出 台了政府保护个人对土地所有权，自由种植和买卖等等法规这项新的土地税制, 及其按级定价，按地价征收地税的改革对于许多的土地拥有者来说是一个重要的 负担，但是毕竟它公平地征税并且促使土地主有效地使用土地并为市场提供商 品尽管出现了从领主那里重新分配土地给平民的现象，但是不平等的财产分配制度 直到二战开始依然是佃农和地主之间矛盾的根源日本农林省试图从事土地改 革，这项改革的目的是将地主的土地收购，以极低廉的价格转卖给佃农，建立小 规模家庭经营的土地制度，但是由于资金缺乏未能实施然而，虽然如此，政府强行通过改革产生了有地阶层，有助于日木的农业现代化, 使得家庭农场的生产积极性高涨，为市场提供更多的产品。

这时的□本，农民家 庭被调动了他们比历史上任何时候都高的利用土地的积极性，借此提升了他们的 生活质量明治吋期的土地制度和税制改革，是日本农业现代化过程中的重要突 破这种改革分别于1902年和1914年在日本殖民地中国台湾和韩国实施，后来又在 土地如何私有及使用方而作了改革这些改革，对于新的有地农民在有效地使用 土地方面产牛了激励这些改革同样也产生了公平的土地占有制度，这与许多信 奉马克思主义的学者所观察和描写的相矛盾1945年后台湾地区和韩国进疔了 土地改革，重新分配财产权，公平地对待土地所有权总Z, 口本明治政府和它在韩国和中国台湾省的殖民地政府的制度改革产生了一 个新的有土地的农民阶层，并且给予了家庭农东亚农业的制度变迁和变革 个历史学阐释场以激励，从而面对市场竞争然而，地主和佃农的矛盾非常激烈，经常伴随着 暴力冲突农民租佃的交易费用也在上升二战以后，农地的改革使得地主与佃 农的矛盾得到缓和，交易费用降低了，对交易各方都有益三、中国的特例中国的农业历史是非常不同的，因为中国的政府没有从事在日木、韩国和中国台 湾地区发生的制度改革19世纪40年代，中国开始争论如何面对西方的入侵问 题。

而不是开始着手重要的产权制度改革和FI本政府一样，中国的领导人决定 用一种非寻常的方式试图富国强兵政府维持现有的产权制度，没有在管理土地 和提高土地税方而做出努力，反而清政府通过使用国家的税收来吸引商人兴办工 业，藉此增强军事实力但官商结合只会产牛腐败和低效率，因此，生产出来的 产品很少令人满意直到1908年后，中国官方才开始在新品种、化肥及生产要 素方面投资以提高土地的生产率和劳动生产率即使这样，中国政府并没有从事土地调查和税制改革，以增强农业的基础地位 在1928年，政府试图在江苏实行一些改革，但是遇到了地主方面的重重阻力， 地主们害怕政府剥夺他们的财产和提高税收因此，在1860年到1911年之间，除了沿海地区因为市场整合使得当地的农民能 够种植和出售经济作物外，中国的农业没有什么大的变化而在内地和西部地区 的个别地区农业稍有一点新的起色外，农民依然处于贫穷的境地 孙中山相信中国的农业问题的解决依靠单一税制，土地国有的方法；而毛泽东则 认为土地问题的解决只有通过强制的土地改革方式但是美国的农业经济学家约 翰・L・巴克认为，如果农民的产权被保护和财富公平地分配，他们将会形成对 新技术和资金的需求。

巴克和他指导过的那些在中国农村多次调查的学生，和 F-H •金一样，了解中国的家庭农场是有效率的20世纪30年代至40年代，国民党南京政府建立了一个依托农业大学及研究机 构的网络，种植高产而且抗病的小麦和水稻政府计划在内战结束以后，引进那 些品种20世纪50年代初，新的共产党政权引进了新的品种，并在以后的几十 年中大大增加了水稻和小麦的产量在1911年至1940年间，当时的北京和南京政府没有从事和口本明治政府所作的 制度改革一样的改革原因之一是当时中国的官员未能理解农民需要他们的财富 得到保护，并且需要一个更加合理的土地占有制度，而国家需要一个新的土地税 制这种新的变革将会有效地促使并激励农民使用土地但是这种能够解决中国 土地问题的方案只有等待战争结束以及来自外国的威胁解除以后，才有可能付诸 实施1949年的10月1日，当中国共产党人执掌国家权力时，本来可以从事上面提到 的口本明治政府的改革，进而开展绿色革命，解决中国农村的公平问题，但是他 们却通过利用土地改革来改造农村并强制性地实施集体经济，犯下了严重的错 误固然，粮食产量逐渐增加，然而这是大量资金投入的不计成本的结果结果 是众所周知，以后的将近30年，中国农业的效率极低。

在1980年至1982年，中国政府开始她的农业改革，建立了一种复合产权制度 这种新的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民种地的积极性，并提高了农民 的生活水平但是，这种改革并不彻底较高的交易成本，不被保护的产权，对 财富不公平的占有是这一制度的缺陷但是在中国农村新的制度改革产生了新的 产权安排，给予了农民提高产量的积极性同时，对于农业的公共投资增加在 中国，这两者启动了真正的绿色革命农业产出的大幅度增加要归功于全要素生 产率的不断提高过去的20年，中国农民生活水平的提高要好于历史上任何时 候，这些都是制度改革、增加农业投入以及赋予农户更多产权的结果四、结论东亚的农业改革取得了惊人的成就口本、韩国和中国的台湾地区实现了农业的 现代化，提高了农民的生活水平农民能够自由地行使他们的权力尽管向现代 化过渡是一个艰难的过程，但是因为农民努力劳动，节俭并参与社区的生活，并 且能够根据利益最大化的原则决定自己的行为，农民是成功的此外，政府推动 了绿色革命的进程二战以后，通过土地改革的方式终于化解了土地制度的不公 平现象中国的情况是明显不同的，外敌的存在使得中国的领导人在解决土地问题时变得 相当困难。

他们还将一些不必要的艰难强加给了农民尽管对于中国的领导人來 说，改变其政策是困难的，但是应该看到，在过去的四分之一世纪里，制度变革 已经让中国的农村居民从中受益今天中国农业面临最严重的挑战之一是如何公平和有效地分配产权这是中国人 民和她的政府所面•临的巨大的挑战Institutional Change and the Transformation of East AsianAgriculture: A Historical InterpretationStanford University, U.S.A)Abstract There is the same characteristic; almost every foot of land is made to contributc mate-rials for food, fuel or fabric, in the agriculture of East Asia before modern time. Those farms sup-ported a leirge population with little livestock; land productivity was extremely high but labor pro-duetivity 1 ow. Some 80 percent of the population lived and worked in agricullure, which con-tributed 70 to 80 percent of gross domestic product. H。