应急联动系统ppt课件.ppt

应急联动系统应急联动系统解决方案解决方案突发事件及应对2突发事件及应对—生命周期3缩缩 减减Reduction风险评估管理预预 备备Readiness反反 应应Response恢恢 复复Recovery危险源/预案/预警培 训演 练预案分析/修正计划与任务资源调拨指挥、调度与控制影响分析计 划资源要求规范评审与执行突发事件及应对—4R理论4突发事件及应对v法律体系法律体系5v预案体系预案体系6v指挥体系指挥体系城 市 应 急 指 挥 中 心 反恐和刑事案件指挥系统 消防安全指挥系统 安全生产指挥系统 突发公共卫生事件指挥系统防汛指挥系统 抗震救灾指挥系统 城市公用设施安 全 指挥系统 人防指挥系统 电子 政务 信息平台 区政府 应急 指挥中心 县政府 应急 指挥中心 交通安全指挥系统 7v应急资源体系应急资源体系8城市应急联动系统城市应急联动系统就是将公安、交通、通信、急救、电力、水利、地震、人民防空，市政管理等政府部门纳入一个统一的指挥调度系统，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的信息系统，实现跨区域、跨部门、跨警种之间的统一指挥，快速反应、统一应急、联合行动，为城市的公共安全提供强有力的保障。

9系统的简要流程系统的简要流程报警接警处警执行与反馈监控与记录报表与统计10 城市联动应急系统的特点城市联动应急系统的特点综合性先进性共享性及时性11系统构成系统构成电信子系统接警中心采用计算机辅助系统指挥调度中心(或称为处警中心)信息网络无线指挥调度通信系统大屏幕显示子系统安全子系统电源子系统遥测、遥控子系统地理信息子系统GPS子系统12模式名称模式名称特征特征优势劣劣势适宜城市水平适宜城市水平集权模式1.政府统一投入2.指挥权高度集中1.有利于专业化发展2.保障有力1.行政体制冲突较大2.指挥中心符合过重1.中小城市2.应急基础相对较弱的城市授权模式1.指挥权授予应急基础比较好的某一部门，如110指挥中心2.改造和扩大公安110的指挥范围1.指挥中心运行磨合期短、风险小2.处理重大事件时有较好的协作基础1.授权不充分，关键时候指挥中心失灵2.授权不具体，指挥中心权力边界不明确，联动时容易出现理解偏差大型城市代理模式1.政府成立统一的接警中心或呼叫中心2.各部门分别处警，各自指挥3.负责向报警人反馈处理信息，监督各部门处理事件的过程1.逐渐强化处警功能和协调功能2.体制冲突小，建设难度小，便于快速启动1.体制冲突小，建设难度小，便于快速启动2.接警风险大，对接警队伍素质要求较高中心枢纽式城市协同模式1.多层次有指挥系统构成2.应急指挥融入政府运作体系之中1.政府指挥系统与部门指挥系统职能分明，各有重点，互不冲突2.构建多层次的指挥网络，物理分离、逻辑集中、业务统一3.建设难度小，投资少、见效快1.多个主体存在，对按流程分工协作要求极高中小城市应急联动模式 13.———最具代表性的集权模式最具代表性的集权模式美国模式Ø 1967年规划建设了全美应急联动指挥系统Ø统一报警号码：911Ø以总统为核心，总统在听取高级顾问与高层工作班子一件后做出决策，并借助突发公共事件的核心机构—NSC、FEMA、FBI、CIA来加以运作14.主要特征主要特征p在管理体制上：设立专门机构和专职人员，应急管理日趋专业化和职业化三级应急管理体系；全国纵向垂直协调指挥、横向沟通资源共享的一体化网络指挥体系p在运行机制上：形成了接警的中枢指挥核心，实现所有案件处置的统一指挥调度，运行方式灵活。

大型城市“统一接警，分类处警”中小城市“统一接处警”非紧急情况下的“311”聋哑人报警系统p在队伍建设上：建立较为完善的监督和教育培训机制，提供了“911”中心接处警工作质量p在技术保障上：标准化、可视化及加强系统安全性、可靠性的多通讯手段得到快速发展（GIS）15————独具一格的混合模式独具一格的混合模式欧盟“112”应急联动系统pp20C90S:20C90S:欧洲一体化提出：欧洲一体化提出：““建立无内部边界的建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展空间，加强经济、社会的协调发展”“”“实行共实行共同安全同安全””政策政策pp效仿美国和加拿大，建立可在成员国通用的效仿美国和加拿大，建立可在成员国通用的““112112””应急联动系统取的一定成效应急联动系统取的一定成效16.Ø欧盟“112”应急联动系统顶层设计理念与成员国建设步伐不一致，形成颇具特色的混合模式即：集权、授权、协议模式或者单一应急系统并行、统一联动系统并未完全整合其他应急系统或未被唯一授权的一种多系统类型17德国柏林模式德国柏林模式德国柏林模式德国柏林模式英国伦敦模式英国伦敦模式18。