合肥市招商引资和六安市招商引资情况.doc

他山之玉：合肥市招商引资的做法合肥市招商局2001年组建，同时将市外资办和市经协办并入市招商局，为三块牌子一套人马全市外资、经协、外企服务与招商工作全局现有25人，职数一正三副，内设7个科室；下辖浙江、深圳招商办事处2003年，合肥市招商引资总量就突破百亿元，05、06、07三年，全市招商引资总量先后跨越200亿元、300亿元、500亿元台阶，其中实际利用外资先后越过4亿美元、7亿美元、10亿美元2008年实际招商引资总量达782亿元，其中实际利用外资12亿美元2009年，根据合肥市各单位、部门自报汇总，全市按确保目标980亿元、争取目标1037亿元（其中外资目标为13亿美元）下达目标任务今年1-5月份已完成内资257.55亿元，同比增长43.4%一、牢固树立招商引资是第一要事的理念2005年开始，合肥市委、市政府就针对其市情，按抓招商引资——促进发展——发展再促进引资的工作思路合肥市高层重视招商引资，用招商引资带动观念变化，用观念变化推动各级干部抓发展的激情，用发展的激情掀起招商引资的积极性和主动性提出了“发展为上、投资为本”的发展理念，要把国家资金、民众创业、市场融资和招商引资都作为建设的来源。

确立了“三大推进”（大建设、大发展、大环境）和“工业立市”的发展战略，在全市上下统一思想，牢固树立发展经济是第一要务、招商引资是第一要事的理念从改革创新着手，抓招商引资的机制体制建设用开放的理念引导全民参与，用环境建设、组织保证和具体方式相促进的方法来保证招商引资工作的落实二、加强领导，高度重视一是市委、市政府把招商引资作为一项长期重要的战略举措，每年年初召开全市性的招商引资工作“千人大会”，总结表彰并部署招商引资工作二是每个月市委常委听取各单位招商汇报，通报各县区、开发园区和市直各招商小组完成招商引资情况三是市领导、市直有关部门负责人主动带头认领招商引资工作任务市委书记、市长、其他副地级以上干部分别按每年5000万元（引进注册3家企业）、4000万元（引进注册3家企业）、3000万元（引进注册2家企业）下达任务形成了全市上下抓投资、抢招商的浓厚氛围三、建立和完善招商引资工作机制2005年起，合肥市市委常委会每月专门听取一次全市招商引资工作专题汇报会数据只按县区统计，统计局汇总，市招商局审核，分清部门引进数据，全面了解和掌握全市招商引资动态，包括到位资金、大项目引进和开工、工业招商等，并根据实际情况做出针对性部署。

从08年开始，每月召开一次全市招商局长月度工作联席会，每季度由常务副市长主持召开一次全市招商局长工作联席（扩大）会，建立招商动态周报和重大招商活动月报制度；完善每月招商引资通报制度，及时掌握招商引资项目落户地域、产业分布情况，修订招商引资工作目标评价办法，完善招商引资工作激励机制同时建立招商引资信息管理体系，加强对沿海地区及主要城市投资合肥市的产业、项目、资金等统计四、完善招商网络，加强队伍建设一是加强招商小组建设2005年底，合肥市首批招商小组成立并出征，至2009年，先后组建了六批2500个招商小组6000多人招商小组招商小组由派出单位管理，但必须定期向市招商局报告工作情况在第四批招商小组组建开始，就强调各单位“一把手”要担任招商小组组长，对本单位招商引资工作负总责招商小组每月必须有15天在外，按分配的专业招商方向招商每个小组每年招商任务是3000万元人民币或300万美元，以引进工业项目系数为1作为基本标准，按不同产业进行折算，高科技项目系数为1.2，现代服务业系数0.75，其他项目系数为0.6目标考核实行百分制，30分由县区和各单位自评，70分由市委组织部和招商局测评每个小组每年5万元，其中年初给2万元，年终考核经确认完成任务的兑现3万元。

市委对招商小组成员符合党政干部任用条例、招商引资成绩突出的优先予以重用二是充分发挥驻外联络处的作用市及各县区、开发区在健全招商机构的基础上，明确驻外联络处和办事处的主要职能，充分发挥其与驻地政府、企事业单位、各类商会、行业协会、同乡会和中介机构等的沟通协调优势，大力整合当地招商资源，每个联络处两年招商任务1亿元，每年工作经费20万元根据境内投资新趋势，有针对性地组建了驻厦门、东莞、昆山、威海、杭州、西安、大连、长沙8个驻外联络处（该联络处为社会公开选聘的3——5人组成）归市招商局管理，专门从事招商引资工作同时将原市政府驻浙江办事处、深圳和广州合并的办事处划归招商局代管，专门负责招商引资工作五、创新招商方式，开展有效地招商活动一是深入开展领导招商、会展招商、以商招商、小分队上门招商、网络招商、中介招商、委托招商、产业招商、项目招商、配套招商、驻点招商等多种招商方式二是积极探索与境内外商会，与县区、开发区以及与中介机构联合举办招商推介会等形式在认真组织部分有代表性的大型招商活动的基础上，组织专题领域、具体项目的招商活动，实行小推介、大宣传三是积极推行市领导带队招商，以落户部门或县区、开发区为主体，市招商部门配合的招商方式，突出高规格、多频次、更具体的招商活动。

按照“人随事去，无事不去”的理念，每到一个具体地点，有项目落实需要单位才参与，任务落实后即返，不强调无事陪同既提高了办事效率，又减少了办事成本三是四是在市领导的积极推动下，加强与境外、沿海发达地区的政府间的交流合作，以建立友好城市、友好园区以及成立园中园的形式，积极承接新一轮沿海产业转移，实现优势互补、无缝对接六、突出重点产业、重点区域招商围绕家电、电子、汽车、新技术推广等先进制造业和现代服务业招商引资“双轮驱动“战略，注重把相关扶持政策与项目专项、前期工作经费补助组织起来运用，在重视引资数量的同时，把项目的引进、落地、开工和投产作为评判招商引资工作的重点工业围绕八大重点产业，狠抓工业项目特别是大项目、龙头企业和配套企业的引进，注重国企改制推进过程中的招商，注重重大项目的建设现代服务业围绕13个重点领域，积极推介相关项目区域上，坚持境外以东南亚、韩国、日本、北美特别是美国为重点，提出电子盯广东，家电盯珠海，汽车盯意大利境内以长三角、珠三角和闽浙沿海地区为重点，积极加强与长三角等沿海发达地区及周边城市的交流七、着力优化投资环境2006年，合肥市在全市范围内大力推行公开承诺制、缺席默认制、全程代理代办帮办制、外来投资人员“绿卡”制等各项制度。

出台了优化环境“四条禁令”、“三项制度”市行政中心通过“四堂会审”，压缩行政审批项目，推进审批制度创新在全市外来投资者和有知名度的人士中选聘了110名招商顾问，建立了首批投资发展环境企业监测制度并聘请百名监测点信息员出台了《合肥市优化投资环境条例》、《关于免收开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知》的政策，免收组织机构代码证书费等37项行政事业性，对涉及上缴省级以上部分的收费资金，由市、县区财政各按一半承担，市财政核实，按月结算另外，先后制定出台了《合肥市鼓励外来投资的若干规定》、《关于加快开发区和工业园区发展的决定》、《合肥市引进外来投资项目目标管理考核暂行办法》、《合肥市引进外来资金奖励办法》、《合肥市投资政策》、《合肥市委、市政府关于加快现代服务业发展的意见》、《合肥市促进现代农业发展若干政策》等一系列支持工业、现代服务业发展的文件及优惠政策八、注重项目推进落实建立市领导联系重大招商项目制度，重点调度和督查安排项目落户、开工、建设跟踪领衔责任制，市领导、落户县区、市直部门安排到每个项目中，每个项目有具体企业联系人和落户县区联系人，市领导定期抽查周进度、月进度；项目协调、合同规范统一。

强化项目跟踪落实坚持县区和开发园区项目落地情况每周一报制度，市督查、招商等有关部门对签约、开工项目进度进行抽查催办，或随机暗访九、规范招商引资绩效考核在全市各县区、开发区制定的年度招商引资工作目标的基础上，市里进行统一汇总作为全市招商引资年度工作目标，依据这一目标，采取平时督查和年终总结相结合的方式，对完成年度目标好的单位进行表彰和奖励年度内、外资任务折算完成的，给予招商引资工作经费补贴5万元；内、外资任务分别完成的补贴10万元，分别完成120%的补贴20万元，分别完成150%的补贴30万元，分别完成200%的补贴40万元引进世界500强企业的单位，给予招商引资工作经费补贴10万元。