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人防工程事故应急预案与人防系统廉政风险防控意见汇编.doc

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  • 文档编号:284926989
  • 上传时间:2022-04-29
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    • 人防工程事故应急预案(一) 目的为进一步提高对恐怖事件、社会安全事件的应急处置能力,及时、 高效、妥善地处置发生在我县人防系统内恐怖事件和社会安全事件, 指导和规范各类恐怖、安全事件的处置工作,保护公民生命和国家集 体、公众的财产安全,确保在紧急情况下迅速撤离,及时控制事态发 展,维护国家安全和社会稳定,制定本预案二) 工作原则1、 统一领导和指挥原则县人防办在县委、县政府领导下,充 分发挥职能作用,密切配合,快速反应,高效、妥善地在全县人防系 统开展社会安全事件处置工作2、 属地管理原则全县发生在人防工程内的恐怖事件、安全事 件,由人防部门协调公安、安全、消防部门组织处置,县人防部门提 供组织专家、技术支持3、 重点部位重点保护原则人防工程是国防设施,是战时保护 人民群众生命安全的重要依托,地下人防指挥所、地下通信枢纽是防 范恐怖事件、安全事件的重点部位,平时做好防范工作,要做好可能 发生的恐怖事件的准备,向不发生或者避免发生恐怖事件、安全事件 努力,一旦发现恐怖事件、安全事件,要向公安、安全、消防和卫生 防疫部门报告,迅速处置4、 减少损失原则尽最大努力和可能,最大限度地避免和减少 在人防工程内的人员伤亡,减少财产损失和社会影响,尽快恢复人防 工程内秩序,维护公众生命、财产安全,维护国家安全和利益。

      5、注意安全原则发现恐怖事件和安全事件后,参与现场处置 工作的人防部门人员,要注意自身的人身安全,要听从现场指挥员的 指挥和安排,避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成 更大损失三) 编制依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》、《中 华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防 空法〉条例》、《黑龙江省处置恐怖事件总体预案》、《关于开展人员密 集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见》四) 适用范围本预案适合发生在我县人防工程内恐怖事件、社会安全事件,主 要包括:1、 在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生 产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;2、 在人防工程内以放火、决水、爆炸方式,或者以非法制造、 买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染 病病原体物质等方式,或者以其他危险方法危害公共安全,制造恐怖 事件或者恐怖气氛,有可能造成大范围社会恐慌的;3、 在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病 原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息, 或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序,有可能 造成大范围社会恐慌的;4、 在人防工程内发生重大传染病疫情,危及人民群众身体健康、 造成危害的;5、 人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其 他原因引发重大火灾的;6、 人防工程发生冒水和决水、土质坍塌,雨水倒灌,给地面建 筑和人员造成影响和危害的;7、 人防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人 防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发 生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定危害的。

      二、组织指挥体系及职责、任务1、 设立人防突发事件应急处置领导小组,作为全县人防系统防 范、处置突发事件的领导协调机构县人防突发事件应急处理领导小 组在县委、县政府领导下工作2、 县人防突发事件应急处置领导小组下设办公室,设在县人防 办3、 县人防突发事件应急处置领导小组组长由主管副县长担任, 副组长由县人防办主任、公安局长担任,成员由安全、消防、建设、 安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成办公室主任由县人防办 主任兼任4、 县人防突发事件应急处置领导小组的职责是:(1) 直接负责领导县人防办所属的人防工程,突发事件应急处 置工作2) 组织、协调、调动人防行业内反恐怖和社会安全事件各种资源,组织指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置突发事件4) 新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作5) 根据需要,依照法律、法规和程序协调调动公安和武警部 队,维护、保护现场6) 组织相关反恐怖和安全工作专家组,积极开展现场研讨、 评估,为领导决策提供专家建议和决策依据人防工程设置现场指挥部,现场指挥由事发地的人防工程使用单 位法人任现场总指挥,相关成员参加现场指挥设在当地人防指挥中 心和公安指挥中心,以公安指挥中心为主,并确定备用指挥地点,也 可以在事发地视情确定指挥位置。

      其主要职责是:(1) 在县委、县政府的领导下,负责组织、协调本单位反恐怖、 社会安全力量和资源,开展处置工作2) 随时向领导小组报告处置情况,提出处置建议,负责总指 挥部下达各项指示和任务的组织落实3) 负责指挥恐怖事件,社会安全事件的处置工作4) 特殊情况下,可先行采取紧急措施,后向领导小组报告5) 平时现场指挥部下设成立五个组(通信联络组、引导疏散 组、消防灭火自救组、抢险救护组、待命组),一旦发生突发事件, 立即启用各组,迅速转入临战状态,进行有效处置三、组织体系运作和处置措施发生突发事件后,领导小组和现场指挥部及属地人防部门要认真 履行各自职责,迅速开展处置行动,整个处置行动分为启动预案,处 置实施和行动终止三个阶段:1、 启动预案接到上级通报和平时收集掌握的情况,适时判断事件的真实性1) 己利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后,工作 人员立即向中控室报警,并说明事发地点及危害程度,中控室值班人 员必须快速综合各项信息,立即做出判断,视不同情况向现场总指挥 和119、110、当地公安机关报告,并立即切入消防自动联动程序,启 动本单位处置突发事件应急预案2) 已利用人防工程内发生非典疫情,禽流感疫情和其他重大 传染病疫情,危及人民群众身体健康的,工作人员立即向中控室报警, 并说明疫情事发地点及危害程度,中控室工作人员,必须快速综合各 项信息,立即做出判断,视不同情况向现场总指挥和120急救中心报 告,同时向当地卫生防疫部门报告,并立即切入消防自动联动程序, 启动本单位处置突发事件应急预案。

      3) 正在建设或早期建设的人防工程发生冒水,决水、土质坍 塌、雨水倒灌,给地面建筑和人员造成影响和危害,属地人防部门接 到报告后,认真研究查找相关图纸和资料,判断人防工程归属,酝酿 提出处置意见2、 处置实施从报警到现场专业组到达各自岗位以后为处置实施阶段,该阶段 行动主要内容:已利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后,现场指挥部 及现场的五个职能组要认真履行各自职责,迅速开展处置,待公安、 安全、消防和防疫部门到来后,积极配合四个部门开展行动1) 有关部门到现场后,在现场指挥部的统一协调和指挥下, 按照任务分工,采取固定、移动方式对现场监测和勘察,人防工程工 作人员要提供事发前后有关情况,为领导小组确定有效的处置行动提 供决策依据公安、消防迅速扑灭火灾,实施工程抢险,排除险情, 封锁受污染区域,人防工程工作人员积极协助,密切配合,控制事态 发展领导小组可根据事件性质、危害程度及法律规定,实施局部地 区的现场管制、交通管制,必要时关闭、封锁人防工程人防工程工 作人员应听从现场指挥部指挥,服从命令,采取各种预防性紧急措施, 严防恐怖事件、社会安全事件再次发生2) 对发生在人防工程内非典疫情、禽流感疫情和其他重大传 染病疫情,在属地卫生防疫专业队伍到来之前,要保持镇定,启用人 防工程使用单位制定的预防传染病应急处置预案,待专业队伍到来 后,人防业余专业队协助卫生防疫专业队进行抢救。

      3) 正在建设或早期建设的人防工程发生冒水、决水、倒灌、 坍塌属于单位建设的人防工程,由属地所在单位按照当地政府制定的 处置突发事件应急预案进行处理,当地人防部门负责督促检查,必要 时可提供专家进行技术指导;属于人防部门直接管理的人防工程和公 共人防工程,由属地人防部门汇同相关部门解决,事后报上级人防部 门备案3、行动终止从事件危害得到有效控制消除,至各专业力量回撤,指挥部终止 工作为行动终止阶段该阶段行动的主要内容:(1)确立终止条件,适时做出决策现场指挥部经综合评估并确认事件得到有效控制,危害已消除, 向领导小组提出终止处置行动建议领导小组在全面分析处置情况和 各方面的意见后,做出终止处置行动的决策2)评估事件后果,妥善安排善后工作参加处置突发事件的各部门、各单位对现场环境进行综合评估, 提出行动终止意见,履行相关的手续后,现场指挥部根据上述单位意 见抓好落实属地政府根据领导小组的部署,认真做好各项善后工作, 切实保障公众生活,努力消除公众的心理恐慌,尽快恢复正常秩序四、应急行动保障措施1、 信息与通信要顺畅为确保处置反恐怖事件,社会安全事件 信息与通信渠道的畅通,保证处置工作的顺利进行,领导小组组织度 现有人防通信手段,做好应急通信保障工作,保证应急时的通信需要, 属地人防部门、人防工程使用单位要充分利用现有通信设备,保证通 信联系的畅通。

      2、 消防设施设备保证完好现有的消防设备必须达到消防部门 标准,取得合格证,采取日检查、周分析、半月大查的有效措施,保 证消防设施设备处于良好状态3、 物资器材准备要齐全人防工程使用单位必须备有足够的各 种消防灭火器材、设备、用品,逃生器具、防毒面具和少量的防辐射 器材4、 后勤支援及时属地人防办和工程使用单位要储备一定工程 维护资金,上级人防部门和财政部门要提供部分抢险救灾的经费保 障5、 培训与演练要常抓不懈属地人防部门和人防工程使用单位 加强专业技术人员日常培训,特别对在地下工作的人员每年要进行最 少二次消防安全知识、反恐怖和社会安全知识培训,每年不得少于四 次全员消防安全和反恐怖演练,搭养一批训练有素,对消防安全、反 恐怖、社会安全基本熟悉的业余专业队伍6、 日常防范要经常属地人防部门和人防工程使用单位要加强 对反恐怖、社会安全方面情报信息的搜集工作,要充分发动并依靠群 众,加强专门人力情报工作,发挥高科技手段作用,努力获取预警性、 内幕性、综合性的情报信息,先发制敌,将各类恐怖活动制止在萌芽 状态五、后期处置1、 善后处置突发事件结束后,现场指挥部成立善后工作领导小组,研究解决 在突发事件后所造成的损失和损害遗留事宜,包括人员安置,经济补 偿,受损失后重建,清理与处理现场等工作。

      2、 社会救助对在突发事件后遭受损失和损害的相关人员,通过调查了解掌握 基本情况,采取各种措施实施救助,针对每个人的不同情况,开展灵 活多样的救助活动,发动新闻媒体进行社会救助,民政和社会慈善组 织开展捐赠救助活动3、 认真总结突发事件结束后,善后工作处理领导小组要写出详细的调查报 告,总结在应急突发事件中的经验教训,提出改进工作的建议,弄清 事实,分清责任,妥善处理人防系统廉政风险防控意见一、 深化廉政教育,筑牢思想防线积极探索廉政教育新模式, 深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和警示教育突出人防岗 位特点丰富防腐倡廉教育内容,抓好打牢思想基础工作一是把防腐 倡廉理论学习纳入日常学习计划二是开展党性教育,认真学习新《党 章》和习近平总书记的重要讲话三是开展警示教育,增强自我防控 意识二、 严明党的政治纪律,自觉执行县委、县政府的重大决策部署 一是加强政治纪律教育,引导和督促党员干部坚定政治立场,增强政 治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保 持高度一致二是做到令行禁止,不折不扣的执行县委、县政府的重 大决策部署三是树立大局意识,围绕县委、县政府工作大局做好本 职工作。

      三、 落实党风廉政建设责任制一是严格执行“8个禁止、52 个不准”。

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