河北丰宁抽水蓄能有限公司工程建设分包管理执行手册.docx

河北丰宁抽水蓄能有限公司工程建设分包管理执行手册2016 年 7 月目录第一章 概述.........................................................................1第二章 管理体系.................................................................. 3第三章 管理内容.................................................................. 7第四章 管理流程.................................................................. 10第五章 各类记录表............................................................. 40第一章 概述一、编写手册目的为进一步依法规范河北丰宁抽水蓄能有限公司（以下简称“丰宁公司”）基建工程的分包管理，明确参建各方职责权限，理顺工程分包管理流程，加强工程建设管理工作，制定本执行手册。

本手册适用于河北丰宁抽水蓄能有限公司基建投资计划的基建工程分包管理二、术语及定义1. 施工分包：指施工承包商（指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位）将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动施工分包分为专业分包和劳务分包2. 专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动专业分包的内容是单位工程或分部分项工程，计取的是工程价款，表现为包工包料劳务分包不分类别和等级3. 劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包商完成的活动劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“包清工”专业承包企业分为 36个资质类别见附件 1）4. 施工承包商：指与公司基建项目单位签订施工承包合同的具有施工总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位― 1 ―4. 分包商：指与施工承包商签订了施工分包合同的的施工单位施工分包分为专业分包商和劳务分包商分包商均应持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，并与施工承包商通过签订书面合同构成承发包关系。

5. 工程转包：是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为― 2 ―第二章 管理体系一、组织机构及职责（一）施工承包商1. 建立健全覆盖分包商的项目管理体系成立专门管理分包商的机构，安排专职对分包商管理人员建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度，建立年度合格分包商名册和分包管理的台账和分包人员管理卡片2. 在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包协议3. 对分包队伍的安全、技术人员的配备情况，分包队伍技术交底执行情况，落实安全技术措施情况进行检查4. 明确分包商的安全、质量管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录5. 负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全、质量、进度、造价处于受控状态二）监理单位1. 对工程分包进行全过程监督和管理2. 建立分包工作监理制度3. 审查工程项目分包计划及分包申请，报送工程项目分包情况并备案。

4. 审查分包商资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包工作的监理5. 动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管― 3 ―理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理6. 监督施工承包商对专业或劳务分包商的日常管理7. 加强对分包作业现场的管理，对重点环节、关键工艺流程和隐蔽工程等重要施工作业，实行旁站监理三）丰宁公司1. 总经理（1）贯彻落实国家法规及上级有关分包管理要求；（2）落实项目工程分包管理机构、人员配置及责任制；（3）审批工程专业施工分包申请；（4）定期听取、检查分包管理工作，掌握项目工程分包情况 ；（5）决策处理有关施工分包重大问题2. 负责水工管理的分管领导和负责机电管理的分管领导（1）负责具体落实国家法规、合同约定及上级有关分包管理要求；（2）组织协调工程建设过程中的施工分包管理工作实施；（3）审核工程专业施工分包申请；（4）审核对分包商的评价考核意见；（5）落实有关施工分包问题的决策或处理3. 计划合同部（1）是本单位工程建设分包管理的归口部门；（2）建立本项目工程的合格分包商名册和工程分包信息台帐并动态调整；（3）审查施工承包商的专业分包计划、专业分包申请和专业分包合同并备案，严格控制工程项目的分包范围；― 4 ―（4）审查专业分包商具有法人资格的营业执照、组织代码证复印件等资质材料，法定代表人证明书及法定代表人授权委托书等相关材料；（5）对劳务分包计划和劳务分包合同进行备案；（6）监督、检查施工承包商、监理单位建立分包管理台账。

4. 工程部（1）会同计划合同部审查施工承包商的专业分包申请、专业分包合同，严格控制工程项目的分包范围；（2）审查专业分包商的施工资质证书，专业分包商及项目经理近三年施工业绩等施工方面相关资质材料；（3）依据合同对工程项目分包实施进行全过程监督和管理；（4）核查进场分包商的人员配备、人员技能素质、施工机具配备、技术管理等施工能力；（5）会同计划合同部对工程项目各参建单位分包管理进行考核与处罚5. 安全监察质量部（1）会同计划合同部审查施工承包商的专业分包申请、专业分包安全管理协议；（2）审查专业分包商的安全生产许可证，近三年安全生产无事故和施工质量记录等安全质量方面的资质材料；（3）依据合同对工程项目分包实施进行全过程监督和管理；（4）会同计划合同部对工程项目各参建单位分包管理进行考核与处罚二、管理环节― 5 ―工程建设分包管理流程分为审批管理、进场管理、过程管理、完工退场管理、考核评价、备案与归档等六个环节三、管理保障（一）制定依据《国网新源控股有限公司工程建设分包管理手册》（ 新源（基建）G099-2015）；《国网新源控股有限公司关于切实加强分包管理的通知》（ 新源基建〔2016〕80 号 ）；《国网新源控股有限公司基建部转发国网基建部施工分包管理十条规定的通知》(基建〔2014〕6 号)。

二）废止制度《河北丰宁抽水蓄能电站工程施工分包商管理细则（试行）》（丰蓄〔2014〕39 号 ）；《施工项目部组织机构、分包及民工管理执行手册（试行）》(丰蓄〔2015〕36 号)中分包管理部分― 6 ―第三章 管理内容一、分包管理基本要求1. 公司对基建项目分包执行双准入制管理，即分包商准入和现场作业人员准入2. 丰宁公司和监理单位对工程项目分包进行全过程监督和管理3. 必须严格履行分包审批管理程序，必须依据分包合同约定组织分包施工，严禁未签订分包合同先行施工或超范围施工4. 必须确保分包合同中分包范围与方式、分包安全责任、分包费用约定与支付等关键条款的内容与国家法律法规、国家电网公司有关规定一致5. 专业分包（1）专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力分包的工程仍由施工承包商按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，专业分包商在分包范围内向施工承包商负责施工承包商和专业分包商对分包工程承担连带责任2）禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与专业分包3）施工承包商必须对分包工程的施工全过程进行有效控制 ，确保工程建设的安全、质量、工期、造价等满足施工承包合同要求，工程施工处于受控状态。

6. 劳务分包（1）施工承包商对劳务分包商的施工作业进行监督、指导，― 7 ―并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务2）劳务分包商必须具备相应的资质条件，其人员数量及素质能满足安全施工和保证工程质量的要求，并保持人员稳定3）劳务分包商自觉接受施工承包商及监理单位、丰宁公司的管理、监督和检查4）禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担施工作业二、禁止分包内容在施工承包合同有关分包事项的约定范围内，施工承包商可将非主体结构工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商分包事项在施工承包合同中无约定的，必须经基建丰宁公司同意有下列行为之一的属违法违规分包：1. 施工单位将工程分包给个人的；2. 施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；3. 施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；4. 施工总承包单位将建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的；5. 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；6. 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；7.。