卓顶基层组织倾斜状况调研报告.doc

勉卓顶精文基层组织倾斜状况调研报告基层组织倾斜状况调研报告GG年以来，县交通运输局坚持将交通执政资源向乡村倾斛，注重优化交 速运输执政资源，努力提升乡村交通效劳社会的综合才干，全力效劳社会主义 新乡村树立，为县域经济开展做出了贡献依据县委组织部布Jt部署，县交通 运输局就交通执政资源向基层组织倾斜状况停止了专试题调研，现将调研状况 报告如下：一、交通运输执政资源向乡村倾斛的主要做法和详细效应（一）主要做法1、全力加快乡村公路树立步伐GG 年以来，县交通运输局抢抓国度加大交通基础设备树立投入特别乡 村基础设备树立投入的政策机遇，想方设法向上争取树立方案和资金，全力推 进全县乡村交通基础设备树立，截止GG年7月，共争取乡村公路树立方案340 公里，建成乡 村公路335公里，完成树立投资约1. 1亿天2、 着力推进城乡路的运一体化围绕城乡运输一体化树立目的，着力推进城乡公路站树立一方面着力 推进乡村客运的点树立GG年以来，累计建成候车棚和招呼站60个，建成五饭 客运站2个，透安物流中*项目树立正在推进之中，已完成树立投资1000万元， 远安二级客运站树立已经过积极争取被省交通运输厅列入“十 G 五”交通运输 树立项目，相关前期任务正在有序推进之中。

另一方面着力加快城乡公交运输 开展为推进城乡路途运输一体化，GG年以来，共更新出租车60辆，新增中级 客车26台，新增厢式货车20台，新增乡村客运班线15条，守旧城乡公交线路 6条，除荷花、茅坪场、河口 3个乡镇夕卜，其它乡镇均完成了城乡公交全掩盖 同时，制定了《远安县城乡公交一体化树立实施方案》，力争在 2019 年完成全 县一切乡 镇城乡 公交全掩盖3、 鼎力推进公路安保工程树立针对全县乡村公路普遍存在平安隐患的实践，靓方设法筹集资金，全力 推进乡村公路安保工程树立GG隼以来，累计投入750多万无资金，先后对棚 马、花太等6条县道停止了平安隐，电整治，完成了县道安保工程全掩盖同时， 片面启动了乡村公路安保工程树立，为56个行政村共新建和装置防护墩517个、 防护墙68米，波形防护栏120GG多■米、错胎300处、标志牌164个，挡墙1300 暑立方米，有效处置了局部乡村公路通行平安隐，电4、积极革新乡村公路管养体制在加快乡村公路树立的同时，县交通运输局把管炉和树立放在同等位Jt, 努力完成乡村公路可继续开展，先后制定出台了《GG县乡村公路管理养护方法》 和《GG县乡村公路管理养护考核实施细则》，并对乡村公路管养体制停止了革新， 撤销了原乡镇交管所，树立了县、乡（镇）两级乡村公路管理机构，设立了县 乡村公路管理局和7个乡镇乡村公路管理站，将原乡镇交管所34名在编在岗人 员全部转岗到县乡村公路管理局和各乡镇乡村公路管理站。

同时，依照乡村公 路管养任务正常化、制度化、规范化要求，明白了乡村公路树立、管理和养护 任务职责另外，央求县政府将乡村公路管养资金归入了财政预算，按每公里 500天的规范给予管养资金补助，各乡镇也按要求落实了管养补助资金，使全县 乡村公路管养机制得以初步树立同时，推行《五定”，即定线路和里程、定人 员、定经费、定规范和考核方法，对公路 日常养护实行宣分制考核，并予以奖 惩兑现，全县乡村公路管养任务逐渐走上了迷信化、规范化轨道，有力地保证 了乡村公路的通达和迟滞才干二）详细效应经过优化交通运输执政资源的配置和向 乡村交通效劳予以倾籽, 全县已 片面完成了《村村通水泥路”和《村村通客车”目的，全县交通运输环境也失 掉了极大的改善，基本满足了农民群众《走得了、走得快、走得好”的出行要 求广阔乡村农民群众由衷地称赞，乡村公路及乡村客运站点树立继乡村联 产承包责任制、农业税取消后乡村消费力的《第三次束缚”，坦惠及全体农民的 民意工程、德政工程仔细对乡村公路树立管理和养护及路站运一体化树立停 止绩效评价，主要有四大积极效应一地农民增收效应据交通运输部抽样调查标明，建路的乡村相比尚未 建路的乡村，农民平均支出高1069. 14无。

据此估测，GG年以来，我县因乡村 公路树立使全县农民增收超越9亿天二匿结构调整效应乡村公路改善了人流、物流、信息流渠道，效益农 业、乡镇工业和旅游救劳业蓬勃开展，乡村产业结构不时优化据调查，乡村 公路硬化后，我县乡村公路沿线近四分之一的农民扩展了经济作物种植面积， 调建了农业消费结构；有2100多人早先购货车专门从*乡村货物运输；有一大 批农产品产业基地依托乡村公路，应运而生；200多个路边店成《农家乐”因路 而生，带动了第三产业的开展同时，城乡结构也失掉相应调整，全县城镇化 水平不时提高三Jt素质提升效应乡村公路建成后，农民的思想观念发作了变化，普 遍反映《公路通了，信息灵了，脑瓜活了，支出多了，讲文明了”医疗、卫生、 教育、文明等各类恿民实*得以兴办，乡村相貌焕然一新，乡村社会#业快速 开展四Jt乡村诺和效应乡村公路树立地乡村民主管理的生动实际，各地在 项目树立中坚持由民主张、由民管理、由民支姓、由民监视、由民评定的《五 个由民”准绳，严厉落实《_事一议”制度，资金运用状况100%地下，做到《干 部洁白、群众明 白”，促进了基层民主树立二、乡村交通效劳社会才干存容的问试题（一） 乡村公路树立资金充足一Jt乡村公路树立资金缺乏。

目前，乡村公路树立攻坚 目的大多为遥远 贫穷山区，不只树立本钱高，而且筹资难度极大，加之国度补助资金有限，而 我县中央财力又相对单薄，自筹资金渠道单一，乡镇配泰才干也有限，因此， 乡村公路树立攻坚任务步履维艰目前，树立资金充足已成为制约我县乡村交 通基础设备树立开展的《瓶颈”二地乡村公路管养资金缺乏，由于下级对乡村 公路管养补助资金有限，而乡镇、村筹资才干有限，目前，管养经费补助仅能 满足于日常管养，如遇自然灾祸和较大病害，则由于经费问试题，无法失掉及 时修复三J8t乡村公路安保资金缺乏国度用于乡 村公路安保工程的资金十分 有限，大多均需求中央自筹，而我县乡村公路尚有50%以上需求树立安保工程， 因此，处Jt乡村公路安保工程树立资金迫在眉睫二） 乡村公路树立方案缺乏近年来，经过照力实施乡村公路树立，我国中西部地域大多完成了《村 村通水泥路” 树立目的，乡村公路树立方案也随之逐年增加但由于我县属丘 陵地域，一村多岭、一岭多路的状况十分普遍，规划树立的通村公路主要通住 村市重点小学或村委会所在地，在实施进程中，老宣姓希望对规划的泥结碎石 路一步到位，修成水泥路，或延伸路途通组达户，让更多的群众受益。

但由于 方案缺乏，农民群众的要求无法失掉满足，农民群众对此反响较为剧烈三）农路管养体制有待完善一地少数乡镇和行政村对乡村公路管理养护主体不明白，责任不落实， 养护资金缺少动摇的财政支持，投入严重缺乏，养护机制缺乏生机，养护质Jb 不高二Jt已建的通乡油路和通村公路局部已到运用年限，或因 自然灾祸形成 损毁，由于无专项资金，无法及时停止维修和停止复建三路政管理还未片 面触及村道，乡村公路管养的长效机制和路政管理亟待研讨处置) 乡村公路网络化完成难目前，国省公路树立项目资金只规划布置副通往乡镇人民政府驻地和乡 镇通住村委会所在地的通乡、通村公路树立，限定一乡一路、一村一路，而我 县尚有数百公里村际断头路和通组公路尚未硬化，也没有构成联网，乡村公路 网络化完成还需求不懈努力与此同时，城乡运输网络也无法构成，加之乡村 客运运距短、客源分散、支出低，税费担负较重，存在运营者不愿运营的状况， 群众出行难的问试题尚没有失掉基本处置三、对优化交通运输执政资源进_步向乡村倾斜的建议(_)要继续加大开展乡村交通资金投入乡村公路由于它自身所固才的特殊性，地一种公益性等业，因此，资金 问试题一直地制约其开展的关键要素之一。

针对我县乡村公路树立的现状，一 方面要继续加大对乡村公路树立的投入力度，特别要加大对贫穷 山区的资金扶 持”度鉴于广阔群众要求村村互联成网的迫切愿望以及贫穷山区的实践状况, 要积极争取下级交通主管部门加大对贫穷地域实施通达工程的支持力度，特别 地加大资金的倾斛支持；添加贫穷地域扶贫资金方案；提高对贫穷中央通达、 迟滞工程的补助资金规范，并给予路基工程适当补助另一方面要继续组织群 众，依托群众，坚持《人民交通人民办”的方针，用好一议”政策，X 沛调动群众的积极性；多途径全方位筹集官方资金，可继续采用同乡会筹资、《— *一议” 集资、修建功德碑捐资、以资代劳投资、企业参与树立、土地开发、 公路冠名权、社会捐资等多元融资结构，把公路树立与一些项目树立停止捆绑 等方法处Jt配条资金，打破公路树立资金单纯依托下级补助的局限，破解筹资 的难试题二）要努力加快城乡路站运一体化进程公路树立的目的Jt为了促进人流、物流的有序活动，只要运输开展了， 才干表现出公路树立的经济效益和社会效益为了使乡村公路4通达久《迟滞” 工程树立效益失掉充沛发扬, 必需将加快乡村公路树立与开展乡村客运并举， 将乡村客运站点设备与乡村公路树立一致规划、同步设计、同步树立，完成统 筹统筹、协调开展。

在提高乡村公路通达深度的同时，坚持从农民群众的需求 动身，加快乡村客运网络化树立，鼎力开展乡村客逢市场，加大乡村客运站点 树立投入，加快远安物流中心、远安二级客运站以及各乡镇公交候车亭的树立， 完善乡村客运基础设备，为乡村运输开展打下良好的基础，努力让农民群众坐 上《方便车久《经济车”，完成《把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门 口，把班车开到农民家门口” 的总体目的，有力地推进城乡路站运一体化的进 程为维护乡村客运市场安康快速开展，对从事乡村客运的班车，要在税费征 收等方面结予一定的政策优见，以减轻乡村客运运营•者的担箕，提高运营效益,擎卓顶精文吸引更多的社会资金投入乡 村运输事业三） 要实在加快乡村安保工程树立为伐一龙要坚持“三个明白”明白责任主体要增强业务指点，将乡、村公 路安保设畚树立责任主体落实副乡镇和村并增强督春■考核www. fws ir. Com）明 白资金来源对安保树立资金要采取乡村公路树立资金筹集方法停止筹措处置 明确实施方案坚持“技术规范一致、规格尺寸一致、质量规范一致、工程单 价一致”，有序推进乡村公路安保工程树立二地要坚持“M个结合”依照“轻 重缓急、逐渐推进、全城掩盖"的任务，电绪，坚持先支线后支线、先重点后普 通的准绳，做剧“三个结合”，强力推进乡村公路安保工程村立。

三*要坚持“三 不放过”将路途平安防护任务作为最大的“民意工程”来抓，it于乡村公路项 目监管的首位，坚持 "M不放过”，即施工图无安保工程设计的项目，设计审批 不放过；施工中安保设备不契合技术质母规范的在建工程，计母支付不放过； 安保设备未完工的项目，交（竣）工验收不放过，从源头制度设计和进程监管 下层层把牢关口四） 要继续推进乡村公路管养体制革新一地创新机制体制积极探求乡村公路养护管理新方法、新思绪，树立 有特征、有实效、有保证的乡村公路养护新体制，使乡村公路管理养护任务日 趋迷信化二龙实在增强政集宣传进一小提高乡村公路养护主体和广阔群众 的贵任者法，加大宣传力度，充沛应用各类宣传姝体停止宣传，力争使乡村公 路管理养护的体制、政策众所周知，从而增强广闭群众参与养路护路任务的自觉性，为乡村公路管理养护任务发明良好的社会气氛三强化落实责任要 实在实行好行业监管职责，落实好县、乡、村道管养单位和管养责任人；要增 强业务指点，深化查找管理方面的单薄环节，并仔细整改到位四地严厉监视 反省要制定拿出契合实践的乡村公路管理养护任务实施方案，明白时间、规 范、任务内容和要求，与各彳亍政村养护责任人及养护道班签署养护 目的责任书， 保证养护任务落实到位。

要不活期地对乡村公路养护停止督导反省，全力发扬 乡镇。