社会政策体系[1].ppt

授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452第一章 社会政策的特点、目标和体系• 第一节 社会政策的基本概念及特点 • 第二节 社会政策与社会需要及社会问题的关系 • 第三节 社会政策的目标、功能和基本原则 • 第四节 社会政策的体系与内容 • 第五节 社会政策的历史演变及当代的发展趋势授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 第一节 社会政策的基本概念及特点• 一、政策与公共政策 • 二、社会政策的基本概念和特点 • 三、社会政策与社会福利及社会工作的关系 • 四、社会政策与法规授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 一、政策与公共政策政策----国家、政府和政党为实现目标而制定的总体方 针、行动准则和具体行动的总和政策行动----政府制定、实施和修改政策等行动的总和 公共政策----政府或社会公共权威机构为有效管理社 会、处理公共事务、解决社会问题和调节 公共利益而制定的行动方案和行为准则。

社会政策----政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而采取的社会性行动的 总和授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452有组织的活动政策行动 有明确的目的性和方向性 的特点： 有明确的行动内容是规则体系和行动体系的结合公共政策 的特点：公共性权威性价值性授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 二、社会政策的基本概念和特点• （一）社会政策的基本含义 • 社会政策----政府在某种社会价值的指导下，为实现某 种社会性的目标而采取的社会性行动的总和 • 社会政策的实质----政府在为百姓提供社会保障和其他社会服务的社会事务方面承担责任的行动 • 社会服务体系主体构成----政府、社会组织、个人授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• （二）社会政策的特点• 1、服务性• 2、社会性• 3、结合性• 4、福利性• 5、协调性授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 三、社会政策与社会福利及社会工作的关系 • （一）社会政策与社会福利 • 社会福利-----在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质产品和服务的制度和过程。

• 社会政策与社会社会福利的关系： • 1、联系----两个概念在行动领域中有时是一致的，有时可以互换使用 • 2、区别----社会福利侧重反映既有的社会福利制度及相关实际操作模式；社会政策主要反映政府在社会福利方面所 采取的各种有意识的行动授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• （二）社会政策与社会工作 • • 共同目标 •1、两者的关系 共同原则 • 共同的社会福利体系 • 相互依赖、相互促进 • • 社会政策是由政府调动资源，为百姓提供基本社会保 • 障、医疗、就业、教育和住房等方面的服务 •2、两者的区别 • 社会工作是由基层的专业社会工作者为有需要的人 • 提供具体的服务，包括：救助、照料、、维 • 权、增能等。

授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 3、我国当代社会政策与社会工作的关系社会政策社会工作实施、推动行动领域、工作任务授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 四、社会政策与法规 • 社会政策是制度化的行动体系；法规是社会政策的规则体系法规规范着社会政策的全过程： • 1、两者的联系 社会政策行动是制定、实施和修改相 • 关法规的过程• 各国社会政策与法制化关系不同 • 2、两者的差异 我国社会政策的法制化程度也不同 • 具体的社会政策和法规常常并不对应 授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452第二节 社会政策与社会需要及社 会问题的关系• 一、社会政策与社会需要 • 二、社会政策与社会问题授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 社会政策的基本目的社会政策的基本目的满足人们基本需要解决各种社会问题授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 一、社会政策与社会需要• 社会需要-----为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需要的各种条件。

• 社会需要分为两个方面：• 一是人的需要------从个人的角度看人所具有的 各种需要 • 二是社会整体需要-----从社会整体的角度看社会 • 运行和发展中的各种条件授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• （一）社会政策与人的需要 • 1、人的需要及特点人的需要---是指人作为生物有机体和社会存在物为维持生 存、发展、享受和从事各种社会活动所产生的对各种外部条件的 依赖及其获得这些条件的主观愿望 人的需要 的特点社会性发展性多样化刚性与弹性授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 2、社会政策与人的需要的关系 • （1）社会政策以满足人的基本需要为其基本目标之一 • （2）人民群众的基本需要是否得到了有效的满足，是衡量社 会政策效果的重要标准 • （3）社会政策在满足个人需要方面有时显现出局限性。

• 局限性表现： • 一是社会政策只能满足人们的基本需要，不能满足所有需要； • 二是各国社会政策都是只能满足人们部分的基本需要； • 三是社会政策具有非个性化的特征授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• （二）社会政策与社会整体需要 • 1、社会整体需要及其特点社会整体需要------是指为了维持社会整体的生存 、运行和发展所必需达到的条件• 第一个层次是社会整合 • 社会整体需要 第二个层次是维持必要的社会秩序 • 包括以下层次 第三个层次是社会稳定 • 第四个层次是发展的需要授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452一定的经济基础建立制度规范体系 相应的文化体系相应的组织体系满足社会整体 需要的 基本条件授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 2、社会政策与社会整体需要的关系 （1）社会政策以满足社会整体需要为其基本目标 （2）通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要 （3）社会政策在满足社会整体需要的过程中有其局限性 。

局限性表现： 一是 社会政策的实施会影响原来的利益格局； 二是 维护社会秩序不仅需要社会政策还需要其他社会制度配合； 三是 如果社会政策实施不当，有时会导致公共部门效率低下，影 响经济发展、甚至产生新的社会问题授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 三、社会政策与社会问题• （一）社会问题的基本含义及特点• 社会问题----对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而需要采取集体行 动进行干预的社会现象授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452社会问题 的特点主观性客观性社会性过程性授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452当代社会 问题的主 要方面• 1、社会不平等与贫困问题 • 2、人口老龄化与老年人问题 • 3、犯罪与其他越轨行为问题 • 4、社会歧视问题 • 5、健康与疾病问题 • 6、居住环境问题 • 7、其他各种社会问题授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• （三）社会政策与社会问题的关系 • 1、社会政策在解决社会问题中的积极作用 • 有五个方面： • 见书p23• 2、社会政策在解决社会问题中的复杂性 • 有五个方面： • 见书p24授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452第三节 社会政策的目标、功能和 基本原则• 一、社会政策的目标 • 二、社会政策的功能 • 三、社会政策的基本原则授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 一、社会政策的目标三项目标满足社会成员的基本需要 提高社会生活质量解决社会问题 维护社会稳定维护社会公平 促进社会整合 促进社会进步授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 二、社会政策的功能经济功能人力资本投资功能调节经济运行功能激励劳动积极性功能社会功能收入再分配功能社会投资和社会建设功能社会控制功能政治功能社会管理功能调节各群体利益矛盾功能增强执政党执政基础和维护社 会稳定功能授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 三、社会政策的基本原则基本原则1、兼顾公平与效率原则2、以人为本、尊重人权原则3、社会保护原则4、政府与民间结合原则授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452第四节 社会政策的体系与内容• 一、社会政策的法规体系 • 二、社会政策的行政体系 • 三、社会政策的内容体系授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 一、社会政策的法规体系 • 社会政策的法规体系的构成及关系国家法律行政法规国务院部门规章地方性法规地方政府规章其他规范性文件宪法自治条例、单行条例授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 二、社会政策的行政体系• 1、政府行政机构在社会政策过程中的作用 • ------起关键性作用 • 2、政府计划体系在社会政策过程中的作用 • ------起落实作用（通过制定经济与社会发展计划和 各项社会事业发展规划落实） • 3、政府及社会组织体系在社会政策过程中的作用 • ------起具体实施作用授课人：民政部培训中心社会工作人才培训办公室010-61595419 61595452• 三、社会政策的内容体系社会政策的 内容体系1、社会保障政策2、公共医疗卫生政策3、公共住房政策4、公共教育政策5、劳动就业政策6、针对专门人群的社会政策7、其他内容（优抚安置、社区 建设与管理、民间组织、婚姻家 庭、社区矫治等）授课人：民政部培训中心社。