07第七章国际组织法国际公法马工程教材.ppt

国际法、万国法、万国公法国际法、万国法、万国公法(International Law)(International Law) (Law of nations)(Law of nations)Huaiyin Normal UniversityHuaiyin Normal University国际公法国际公法Public International LawPublic International Law2第七章第七章 国际组织法国际组织法             v 第一节第一节 概述概述v 第二节第二节 国际组织的一般法律制度国际组织的一般法律制度v 第三节第三节 联合国及其法律制度联合国及其法律制度v 第四节第四节 专门性国际组织及其法律制度专门性国际组织及其法律制度v 第五节第五节 区域性国际组织及其法律制度区域性国际组织及其法律制度v 第六节第六节 中国与国际组织中国与国际组织3 第一节第一节 国际组织概述国际组织概述v一、国际组织的概念与特征（一、国际组织的概念与特征（P179P179））v（一）概念：　（一）概念：　　　v 国际组织的概念有狭义和广义之分。

国际组织的概念有狭义和广义之分v 广义上的国际组织广义上的国际组织（（international international organizationorganization），指两个或两个以上的国家的政府、民），指两个或两个以上的国家的政府、民间团体或者个人以特定的国际合作为目的，通过缔结协间团体或者个人以特定的国际合作为目的，通过缔结协议的形式而创设的常设机构议的形式而创设的常设机构v 狭义的国际组织，仅指国家或政府之间为了处理彼狭义的国际组织，仅指国家或政府之间为了处理彼此交往中的国际事务，为了特定目的和任务通过缔结国此交往中的国际事务，为了特定目的和任务通过缔结国际条约而建立的常设机构通常，国际法上所指的国际际条约而建立的常设机构通常，国际法上所指的国际组织，即是严格意义上的政府间或国家间的国际组织组织，即是严格意义上的政府间或国家间的国际组织4v（二）政府间的国际组织特征：（二）政府间的国际组织特征：（（P180P180））v　　1 1、国际组织是国家之间的组织、国际组织是国家之间的组织v　　2 2、国际组织是国家为了国际合作而建立的国际组织是国家为了国际合作而建立的。

v 3 3、国际组织的产生依据国家间协议而创立，国际组、国际组织的产生依据国家间协议而创立，国际组织的权力是由成员国通过组织章程赋予的织的权力是由成员国通过组织章程赋予的国际组织章国际组织章程本质上属于多边性质的国际条约国际组织的章程是程本质上属于多边性质的国际条约国际组织的章程是其赖以建立和存在的法律基础，也是其开展活动的法律其赖以建立和存在的法律基础，也是其开展活动的法律依据，是国际组织的基本法，其确定了国际组织的宗旨依据，是国际组织的基本法，其确定了国际组织的宗旨和原则，国际组织的主要机构职权、活动程序及成员国和原则，国际组织的主要机构职权、活动程序及成员国的权利和义务的权利和义务v4 4、国际组织是常设性机构，区别于国际会议国际组织是常设性机构，区别于国际会议v5 5、国际组织有独立的法律人格国际组织有独立的法律人格v6 6、国际组织的最基本原则是成员国主权平等国际组织的最基本原则是成员国主权平等国际公法国际公法5政府间国际组织是现代国际法主体之一，其主政府间国际组织是现代国际法主体之一，其主体资格的特点有（体资格的特点有（ ））A.A.它们具有超国家的性质它们具有超国家的性质 B.B.它们的法律权利能力和行为能力是由会员国它们的法律权利能力和行为能力是由会员国签订的组织章程赋予的签订的组织章程赋予的 C. C.它们只能在组织章程规定的范围内活动它们只能在组织章程规定的范围内活动 D.D.它们都与联合国存在法律联系它们都与联合国存在法律联系 答案：答案：BC课堂练习课堂练习6v二、国际组织的形成和发展二、国际组织的形成和发展v（一）国际组织的形成：（一）国际组织的形成：v民间国际性组织、政府间国际会议民间国际性组织、政府间国际会议v（二）普遍性国际组织的出现（二）普遍性国际组织的出现v第一个普遍性的国际组织第一个普遍性的国际组织——国际联盟国际联盟v（三）现代国际组织的发展特点（三）现代国际组织的发展特点v““1919世纪被称为国际会议的世纪，世纪被称为国际会议的世纪，2020世纪堪称为国际组世纪堪称为国际组织的世纪。

织的世纪v1.1.国际组织数量剧增，活动范围包罗万象；国际组织数量剧增，活动范围包罗万象；v2.2.联合国是现代国际组织的核心，联合国不仅是联合国是现代国际组织的核心，联合国不仅是““协调协调各国行动的中心各国行动的中心””，而且是协调各类国际组织的活动的，而且是协调各类国际组织的活动的中心；中心；v3.3.区域性国际组织的一体化程度越来越高区域性国际组织的一体化程度越来越高7v三、国际组织的类型（三、国际组织的类型（p182p182））v（一）政府间组织与非政府间组织（一）政府间组织与非政府间组织v（二）全球性国际组织与区域性国际组织（（二）全球性国际组织与区域性国际组织（地域地域特点）特点）v（三）（三）一般性国际组织与专门性国际组织（活动一般性国际组织与专门性国际组织（活动宗旨和职权范围）宗旨和职权范围）v（四）（四）开放性国际组织与封闭性国际组织（对成开放性国际组织与封闭性国际组织（对成员资格条件有无限制）员资格条件有无限制）8（五）传统的国家间组织和超国家的国际组织五）传统的国家间组织和超国家的国际组织传统国际组织中，主要机构由成员国代表组成，成传统国际组织中，主要机构由成员国代表组成，成员国不同意的决定对成员国无拘束力，国际组织员国不同意的决定对成员国无拘束力，国际组织也不能直接对成员国国民行使职权。

也不能直接对成员国国民行使职权超国家的国际组织有不受国家左右的非由成员国代超国家的国际组织有不受国家左右的非由成员国代表组成的机构，有权作出拘束成员国及其公民的表组成的机构，有权作出拘束成员国及其公民的决定，还能不依成员国的合作执行其决定超国决定，还能不依成员国的合作执行其决定超国家国际组织的分类并未被普遍接受家国际组织的分类并未被普遍接受9v四、国际组织法四、国际组织法—国际法的分支（国际法的分支（P184P184））v（一）国际组织法的概念（一）国际组织法的概念v（二）国际组织法的渊源（二）国际组织法的渊源v（三）国际组织法的内容体系（三）国际组织法的内容体系v尽管国际组织法是现代国际法的一个重要分支，但是现尽管国际组织法是现代国际法的一个重要分支，但是现行国际法中并不存在一项专门规定国际组织法具体内容行国际法中并不存在一项专门规定国际组织法具体内容的国际条约，可以说国际组织法尚未形成一个完整的体的国际条约，可以说国际组织法尚未形成一个完整的体系，国际组织法有待于进一步发展和完善　　系，国际组织法有待于进一步发展和完善　　10 第二节第二节 国际组织的一般法律制度国际组织的一般法律制度v一、国际组织的章程与一、国际组织的章程与法律地位法律地位（（P187P187））v国际组织具有法律人格，是国际法的主体。

但国际组织国际组织具有法律人格，是国际法的主体但国际组织不具有国家主权，是一个不具有国家主权，是一个“非国家实体非国家实体”，其法律行为，其法律行为能力和权利能力取决于组成该组织的约章能力和权利能力取决于组成该组织的约章v国际组织的法律地位不能等同于国家，它不能体现像国国际组织的法律地位不能等同于国家，它不能体现像国家那样的国际法主体具有全部的法律行为能力家那样的国际法主体具有全部的法律行为能力v国际组织依其约章规定的方式和范围开展活动，这就决国际组织依其约章规定的方式和范围开展活动，这就决定了其参与国际关系和承受国际法上的权利义务能力的定了其参与国际关系和承受国际法上的权利义务能力的有限性v而且，国际组织的法律行为能力和权利能力，也不像国而且，国际组织的法律行为能力和权利能力，也不像国家那样是自身固有的，而是由参加该组织的成员国以条家那样是自身固有的，而是由参加该组织的成员国以条约协定的形式赋予的从这个意义上说，国际组织是一约协定的形式赋予的从这个意义上说，国际组织是一种有限的、种有限的、派生派生的国际法主体的国际法主体11国际组织在对外关系方面的权利能力和行为能力表现为：国际组织在对外关系方面的权利能力和行为能力表现为：v　　　　（１）缔约权。

１）缔约权v　　　　（２）对外交往权２）对外交往权v　　　　（３）享受特权与豁免３）享受特权与豁免v　　　　（４）国际求偿权４）国际求偿权有权对侵害其利益的国家提出有权对侵害其利益的国家提出国际索赔国际索赔19481948年年9 9月，联合国派往中东调停巴勒斯坦月，联合国派往中东调停巴勒斯坦问题的人员惨遭犹太恐怖主义团体的杀害联合国请求问题的人员惨遭犹太恐怖主义团体的杀害联合国请求国际法院就联合国有无向责任国求偿的能力问题发表咨国际法院就联合国有无向责任国求偿的能力问题发表咨询意见国际法院在其咨询意见中承认，联合国的国际询意见国际法院在其咨询意见中承认，联合国的国际人格应包括能够为组织本身受到的损失提出国际求偿，人格应包括能够为组织本身受到的损失提出国际求偿，以及能够为组织的代表所受损失提出国际求偿的以及能够为组织的代表所受损失提出国际求偿的“隐含隐含”权力v （（5 5）承认和继承的权利承认和继承的权利v （（6 6）违背国际义务时承担国际责任、召集国际会议、）违背国际义务时承担国际责任、召集国际会议、解决国际争端、拥有自己的旗帜标志、登记与保存条约解决国际争端、拥有自己的旗帜标志、登记与保存条约等。

等国际公法国际公法12政府间国际组织是现代国际法的主体之一，其政府间国际组织是现代国际法的主体之一，其主体资格体现在什么方面？（主体资格体现在什么方面？（ ））A.A.它们可以派遣和接受外交代表它们可以派遣和接受外交代表 B. B. 它们可以提起国际索赔它们可以提起国际索赔 C.C.它们可以加入其他国际组织它们可以加入其他国际组织 D. D. 它们可以缔结国际条约它们可以缔结国际条约答案：答案：ABCD课堂练习课堂练习13v二、国际组织的成员（正式成员二、国际组织的成员（正式成员+ +非正式成员）非正式成员）v（一）正式成员（原始成员（一）正式成员（原始成员+ +纳入成员）纳入成员）v1 1、完全成员：、完全成员：享有全部权利和承担全部义务享有全部权利和承担全部义务v2 2、、部分成员：部分成员：非整个国际组织的正式成员，而只参加非整个国际组织的正式成员，而只参加该组织的一个或数个机关工作的，为该组织某部分的成该组织的一个或数个机关工作的，为该组织某部分的成员。

员 例如瑞士例如瑞士0202年前不是联合国的会员国，但它是国际年前不是联合国的会员国，但它是国际法院的当事国并且参加了联合国儿童基金会和联合国贸法院的当事国并且参加了联合国儿童基金会和联合国贸发会议 巴勒斯坦解放组织不是联合国的正式成员，但参加巴勒斯坦解放组织不是联合国的正式成员，但参加了联合国西亚经济委员会了联合国西亚经济委员会14v （二）非正式成员（二）非正式成员v1 1、联系成员，或称准成员，、联系成员，或称准成员，权利、义务均有限权利、义务均有限v联系成员享有出席组织的会议和参加讨论的权利，但没联系成员享有出席组织的会议和参加讨论的权利，但没有表决权，没有选举权和被选举权，不能在主要机构中有表决权，没有选举权和被选举权，不能在主要机构中任职如非洲经济委员会吸收不是非洲的国家作为联系任职如非洲经济委员会吸收不是非洲的国家作为联系会员v2 2、观察员，也称为咨询会员、观察员，也称为咨询会员，能够和愿意致力于某组，能够和愿意致力于某组织的工作，被邀请或接纳参加该组织的活动，主要职能织的工作，被邀请或接纳参加该组织的活动，主要职能是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利，是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利，但可以取得会议的全部文件，有时也可提出正式的提议。

但可以取得会议的全部文件，有时也可提出正式的提议如罗马教廷、瑞士（如罗马教廷、瑞士（0202年前）等是联合国的观察员年前）等是联合国的观察员19741974年，联合国大会邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身年，联合国大会邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身份参加联大会议和工作有时国际组织之间也经常互派份参加联大会议和工作有时国际组织之间也经常互派观察员15v（三）成员资格的取得（（三）成员资格的取得（p188p188））v（一）一般来讲，取得原始成员资格的程序比较简单一）一般来讲，取得原始成员资格的程序比较简单有关国家只要参加了组织的创建会议或在建立组织的基有关国家只要参加了组织的创建会议或在建立组织的基本文件上签了字，并在某一特定日期之前批准、接受或本文件上签了字，并在某一特定日期之前批准、接受或加入了该组织章程，即取得原始成员资格国际组织的加入了该组织章程，即取得原始成员资格国际组织的正式成员原则上只能是国家特殊情况下，如单独关税正式成员原则上只能是国家特殊情况下，如单独关税区可以作为区可以作为WTOWTO的正式成員的正式成員v（二）纳入新成员主要有两个步骤：（二）纳入新成员主要有两个步骤：v1.1.有关提出申请有关提出申请v2.2.审议核准。

审议核准v（四）成员资格的丧失（四）成员资格的丧失v1.1.自愿退出自愿退出v2.2.开除开除v3.3.中止权利中止权利16v三、国际组织的机构及职能（三、国际组织的机构及职能（p190p190））v1 1、权力和决策机构、权力和决策机构：通常称为大会、代表大会、全体：通常称为大会、代表大会、全体会议等，一般由所有成员代表参加有些组织的该种会会议等，一般由所有成员代表参加有些组织的该种会议是由成员国元首、首脑或部长组成或参加议是由成员国元首、首脑或部长组成或参加v2 2、执行机构、执行机构：通常称为理事会、执行局或执行委员会，：通常称为理事会、执行局或执行委员会，它由部分成员国的代表依该组织的章程组成，负责相关它由部分成员国的代表依该组织的章程组成，负责相关事项的执行和处理其职能范围与工作方式依其基本组事项的执行和处理其职能范围与工作方式依其基本组织文件而各有不同织文件而各有不同v3 3、行政机构、行政机构：多称为秘书处主要从事联系、信息交：多称为秘书处主要从事联系、信息交换、内部管理等日常性事务性工作秘书处根据章程，换、内部管理等日常性事务性工作秘书处根据章程，聘任各国公民组成受聘人员作为国际公务员，不代表聘任各国公民组成。

受聘人员作为国际公务员，不代表任何国家，仅以个人中立身份接受该组织指示，完成交任何国家，仅以个人中立身份接受该组织指示，完成交办的工作，并获得报酬办的工作，并获得报酬17v四、国际组织的议事规则（四、国际组织的议事规则（p192p192））v（一）会议制度（一）会议制度v（二）表决程序（二）表决程序v1 1、全体一致同意、全体一致同意，也称一国一票一致同意制也称一国一票一致同意制v2 2、多数同意制、多数同意制v1 1）简单多数通过）简单多数通过：超过半数同意票即通过超过半数同意票即通过v2 2）特定多数通过，）特定多数通过，如三分之二多数；如三分之二多数；v3 3）多数加特定成员同意制）多数加特定成员同意制v3 3、加权表决制，也称一国多票制、加权表决制，也称一国多票制v4 4、协商一致通过协商一致通过在成员国间进行广泛协商后，在成员国间进行广泛协商后，不采用投票表决方式而采取对议案达成一致或不不采用投票表决方式而采取对议案达成一致或不持异议则通过持异议则通过18v五、国际组织的作用五、国际组织的作用v　　　　（一）国际组织的建立形成了一种新的国际关（一）国际组织的建立形成了一种新的国际关系系：国际组织与成员国及非成员国的关系，国际组织相互之间：国际组织与成员国及非成员国的关系，国际组织相互之间的关系等，用以调整国际组织内部及对外关系的条约的法律规范，的关系等，用以调整国际组织内部及对外关系的条约的法律规范，成为了一个相对独立的成为了一个相对独立的" "国际组织法国际组织法" "，它是现代国际法的重要组，它是现代国际法的重要组成部分。

成部分v　　（二）政府间国际组织，一般都设有一个由所有（二）政府间国际组织，一般都设有一个由所有成员国组成的全体大会为其最高权力机关成员国组成的全体大会为其最高权力机关关于联大关于联大决议，有争议但有很大的政治影响力，大会以多数或一致通过的决议，有争议但有很大的政治影响力，大会以多数或一致通过的那些直接有关法律问题的决议，代表了一种普遍的法律信念，它那些直接有关法律问题的决议，代表了一种普遍的法律信念，它作为国际习惯的有力证据，在不同程度上具有阐明、确认或宣示作为国际习惯的有力证据，在不同程度上具有阐明、确认或宣示国际法原则和规则的作用国际法原则和规则的作用v　　（三）国际组织承担着编纂国际法的职能（三）国际组织承担着编纂国际法的职能  联合国总部大厦联合国 21第三节 联合国 现有成员：现有成员：19193 3个个成立时间：成立时间：19451945年年1010月月2424日日秘书处秘书处工作人员：工作人员： 约约40,00040,000人人20182018年年经常预算经常预算：：2727亿美元亿美元 （不包括维和（不包括维和行动）行动）正式语文：正式语文：阿拉伯文阿拉伯文｜｜中文中文｜｜英英文文｜｜法文法文｜｜俄文俄文｜｜西西班牙文班牙文23联合国的创立v19421942年元旦年元旦, ,正在对德意日轴心国作战的正在对德意日轴心国作战的2626个国家在华盛顿签署个国家在华盛顿签署了了< <联合国家宣言联合国家宣言>,>,第一次使用联合国家名称。

第一次使用联合国家名称v19431943年年1010月月3030日日, ,中苏美英四国代表在莫斯科签署了一项普遍安中苏美英四国代表在莫斯科签署了一项普遍安全宣言全宣言, , 声明建立一个普遍性的国际组织，以维护国际和平与安声明建立一个普遍性的国际组织，以维护国际和平与安全v１９４４年秋，中苏美英四国代表在华盛顿敦巴顿橡树园召开会１９４４年秋，中苏美英四国代表在华盛顿敦巴顿橡树园召开会议，着手创立联合国．四国代表在组织的宗旨原则，成员，主要议，着手创立联合国．四国代表在组织的宗旨原则，成员，主要机构等问题达成了共识，作成了机构等问题达成了共识，作成了“关于建立普遍性国际组织的建关于建立普遍性国际组织的建议案议案”，即联合国宪章草案，并建议该组织命名为，即联合国宪章草案，并建议该组织命名为“联合国联合国”v１９４５年４月２５日，５０个国家出席了旧金山联合国制宪会１９４５年４月２５日，５０个国家出席了旧金山联合国制宪会议，包括中国共产党代表和无党派代表在内的中国代表团也出席议，包括中国共产党代表和无党派代表在内的中国代表团也出席了会议．会议完成了＜联合国宪章＞的起草工作．了会议．会议完成了＜联合国宪章＞的起草工作．v６月２６日举行了宪章签字仪式，在中、法、苏、英、美６月２６日举行了宪章签字仪式，在中、法、苏、英、美5 5国以国以及多数签字国递交批准书后，《联合国宪章》于１０月２４日生及多数签字国递交批准书后，《联合国宪章》于１０月２４日生效，联合国正式成立．这一天为效，联合国正式成立．这一天为““联合国日联合国日””。

24v一、一、《《联合国宪章联合国宪章》》（（p196p196））v　　　《《联合国宪章联合国宪章》》是联合国组织的根本法，由序言和是联合国组织的根本法，由序言和1919章组成，正文共章组成，正文共111111条，条，《《国际法院规约国际法院规约》》为宪章的为宪章的组成部分组成部分v宪章的主要内容为：联合国的宗旨和原则，联合国的会宪章的主要内容为：联合国的宗旨和原则，联合国的会员，联合国主要机关的组成、职权范围、活动程序及主员，联合国主要机关的组成、职权范围、活动程序及主要工作以及有关联合国组织的地位和宪章的修正等要工作以及有关联合国组织的地位和宪章的修正等v《《联合国宪章联合国宪章》》序言、第１条和第２条确认或发展了公序言、第１条和第２条确认或发展了公认的国际法原则，因而已成为当代国际关系和国际法的认的国际法原则，因而已成为当代国际关系和国际法的重要文献重要文献25联合国宪章的序言v我联合国人民同兹决心：欲免后世再遭近代人类两我联合国人民同兹决心：欲免后世再遭近代人类两度身历惨不堪言之战祸度身历惨不堪言之战祸, ,重申基本人权重申基本人权, ,人格尊严及人格尊严及价值价值, ,以及男女与大小各国平等权利之信念以及男女与大小各国平等权利之信念, ,创造适创造适当环境当环境, ,维持正义维持正义, ,尊重由条约与国际法其他渊源而尊重由条约与国际法其他渊源而起的义务起的义务, ,促成大自由中的社会进步及较善之民生促成大自由中的社会进步及较善之民生 , ,v并为此目的力行容恕并为此目的力行容恕, ,彼此以善邻之道彼此以善邻之道, ,和睦相处和睦相处, ,集集中力量中力量, ,以维持国际和平与安全以维持国际和平与安全, ,接受原则接受原则, ,确立方法确立方法, ,以保证非为公共利益以保证非为公共利益, ,不得使用武力不得使用武力, ,运用国际机构运用国际机构, ,以促成全球人民经济及社会之进展以促成全球人民经济及社会之进展, ,用是发愤立志用是发愤立志, ,务当同心协力务当同心协力, ,以竟厥功以竟厥功. .26v二、联合国的宗旨和原则二、联合国的宗旨和原则v（一）（一）《《联合国宪章联合国宪章》》规定联合国的宗旨为：规定联合国的宗旨为：v　1.1.维持国际和平及安全维持国际和平及安全；为此目的采取有效集体办法为此目的采取有效集体办法以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。

整或解决足以破坏和平之国际争端或情势v　2.2.发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法以增进普遍和平之友好关系，并采取其他适当办法以增进普遍和平v　3.3.促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重v　4.4.构成协调各国行动之中心，以达上述目的构成协调各国行动之中心，以达上述目的v注：联合国两大支柱：人类和平、人权保护注：联合国两大支柱：人类和平、人权保护　27v（二）为了实现上述宗旨，宪章规定了联合国及其会员（二）为了实现上述宗旨，宪章规定了联合国及其会员国应遵循的七项原则：国应遵循的七项原则： 　　　　v（１）联合国系基于各会员国主权平等之原则建立（１）联合国系基于各会员国主权平等之原则建立v（２）各会员国应一秉善意，履行宪章义务（２）各会员国应一秉善意，履行宪章义务v（３）各会员国应以和平方法解决国际争端（３）各会员国应以和平方法解决国际争端v（４）各会员国在其国际关系上不得使用武力威胁或武力，（４）各会员国在其国际关系上不得使用武力威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立国家之领土完整或政治独立v（５）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽（５）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助力予以协助v（６）联合国在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证（６）联合国在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非会员国遵行上述原则非会员国遵行上述原则v（７）宪章不得被认为授权联合国干涉在本质上属于任何国（７）宪章不得被认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事项。

家国内管辖之事项28三、联合国的会员国三、联合国的会员国（一）会员资格的取得（一）会员资格的取得u第一类为创始会员国，第一类为创始会员国，凡参加旧金山会议或以前签署凡参加旧金山会议或以前签署联合国宣言的国家，签署了宪章并依法予以批准的，联合国宣言的国家，签署了宪章并依法予以批准的，都属于这一类，联合国共有５１个创始会员国都属于这一类，联合国共有５１个创始会员国v第二类为纳入会员国第二类为纳入会员国宪章第４条规定，一切爱好和平宪章第４条规定，一切爱好和平的国家，接受宪章所载义务，经联合国组织认为确能并的国家，接受宪章所载义务，经联合国组织认为确能并愿意履行这些义务的，均得成为联合国会员国愿意履行这些义务的，均得成为联合国会员国v接纳新会员国程序：须经安理会推荐，并经大会以接纳新会员国程序：须经安理会推荐，并经大会以2/32/3多数表决通过多数表决通过p198p198）） 1.有关国家向联合国秘书长提出申请；有关国家向联合国秘书长提出申请； 2.秘书长将申请书交安理会秘书长将申请书交安理会“接纳新会员国委员会接纳新会员国委员会”进行审查并提进行审查并提交审查报告；交审查报告； 3.安理会审查并推荐；安理会审查并推荐； 4.由联合国大会审议并作出决议。

由联合国大会审议并作出决议29（二）会员资格的丧失与权利的中止（二）会员资格的丧失与权利的中止　　　　1.1.屡次违反宪章原则的会员国，大会可依安理会的建议，以屡次违反宪章原则的会员国，大会可依安理会的建议，以2/32/3多数将其开除出联合国；多数将其开除出联合国；2.2.经安理会对其采取防止或强制行动的会员国，大会可根据安经安理会对其采取防止或强制行动的会员国，大会可根据安理会的建议，以理会的建议，以2/32/3多数，中止其会员国权利和特权的行使多数，中止其会员国权利和特权的行使对此种权利和特权的恢复，得由安理会单独决定，无须经过对此种权利和特权的恢复，得由安理会单独决定，无须经过大会决议大会决议3.3.拖欠联合国经费摊款的会员国，其数目如已达到其前两年应拖欠联合国经费摊款的会员国，其数目如已达到其前两年应缴纳的总数，即应丧失其在大会的投票权但如果大会认定缴纳的总数，即应丧失其在大会的投票权但如果大会认定其欠缴原因是自然灾害、政治动荡、经济危机等会员国无法其欠缴原因是自然灾害、政治动荡、经济危机等会员国无法控制的情况，则可准许投票当缴纳足以恢复其投票权的欠控制的情况，则可准许投票当缴纳足以恢复其投票权的欠款后，投票权即应恢复。

款后，投票权即应恢复4.4.成员国自动退出未作明文规定成员国自动退出未作明文规定30（三）联合国会员国发展的特点与趋势（（三）联合国会员国发展的特点与趋势（P199P199））　　　　1.1.接纳新会员国曾一度高度政治化，多次发生接纳新会员国的接纳新会员国曾一度高度政治化，多次发生接纳新会员国的僵局；僵局；2.2.““微型国家微型国家””的出现，造成在会费分摊、表决效果和权力分的出现，造成在会费分摊、表决效果和权力分配方面的矛盾；配方面的矛盾；3.3.相对来说，联合国会员国一直比较稳定，具有普遍性，数量相对来说，联合国会员国一直比较稳定，具有普遍性，数量也在持续增长也在持续增长2020世纪世纪9090年代以后，会员国大幅度增加；年代以后，会员国大幅度增加；4.4.随着会员国的增加，联合国的会员结构和力量对比不断发生随着会员国的增加，联合国的会员结构和力量对比不断发生变化，现在亚非拉国家、发展中国家，占了联合国成员国总变化，现在亚非拉国家、发展中国家，占了联合国成员国总数的数的2/32/3以上这种结构变化，使得联合国乃至整个世界格以上这种结构变化，使得联合国乃至整个世界格局，正朝着多极化发展。

局，正朝着多极化发展31四、联合国的主要机关及其职权四、联合国的主要机关及其职权v联合国设有六个主要机关：v1 1、、联合国大会联合国大会v2 2、、安全理事会安全理事会v3 3、、经济及社会理事会经济及社会理事会v4 4、、托管理事会托管理事会v5 5、、秘书处秘书处v6 6、、国际法院国际法院v除此之外，各主要机关还设有执行其职除此之外，各主要机关还设有执行其职能所必需的各种辅助机关能所必需的各种辅助机关 32　（一）大会（（一）大会（General Assembly)General Assembly)（（p199p199））大大会会是是联联合合国国最最具具代代表表性性和和职职能能及及权权限限最最为为广广泛泛的的机机关关这这是是第第一一届届大大会会（（ 1 19 94 46 6 ））大会第48届会议（1993）联合国大会会场36　　（一）大会（（一）大会（General Assembly)General Assembly)v1 1、大会的组成：、大会的组成：大会由全体会员国组成v2 2、大会的职权：、大会的职权：大会是联合国的主要审议和提出建议的机关，具有广泛职权，共三个方面（p200）v3 3、大会的表决程序：、大会的表决程序：v联合国大会实行一国一票制，联合国大会实行一国一票制，每一会员国在大会中享有一个投票权。

v一般问题决议采用简单多数通过制，一般问题以过半数决定一般问题决议采用简单多数通过制，一般问题以过半数决定v重要问题采用重要问题采用2/32/3多数通过制，大会关于重要问题的决议，以出多数通过制，大会关于重要问题的决议，以出席并参加投票的会员国２／３的多数决定，席并参加投票的会员国２／３的多数决定，如，如，修改宪章，接纳修改宪章，接纳会员国，提出和平与安全的建议，安理会、经社理事会、托管理会员国，提出和平与安全的建议，安理会、经社理事会、托管理事会理事国的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管制事会理事国的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管制度、预算等等；度、预算等等；v有时大会采用协商一致通过决议有时大会采用协商一致通过决议v大会对于联合国组织内部事务通过的决议对于会员国有拘束力，大会对于联合国组织内部事务通过的决议对于会员国有拘束力，其他一般事项作出的决议无法律拘束力其他一般事项作出的决议无法律拘束力37v4 4、大会的机构及运作程序大会的机构及运作程序v大会每年举行一届常会，一般为期３个月，即在９月的大会每年举行一届常会，一般为期３个月，即在９月的第３个星期二开幕，１２月２５日以前闭幕。

如果议程第３个星期二开幕，１２月２５日以前闭幕如果议程没有审议完毕，在次年春继续举行会议没有审议完毕，在次年春继续举行会议v在一定条件下，召开在一定条件下，召开大会特别会议或紧急特别会议大会特别会议或紧急特别会议v特别会议是由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而特别会议是由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而召集；召集；v对特别紧急会议宪章并未明确规定，是根据对特别紧急会议宪章并未明确规定，是根据19501950年联大年联大《《联合一致共策和平决议联合一致共策和平决议》》确立的，凡经安理会根据任确立的，凡经安理会根据任何九个理事国的可决票提出请求，经联合国多数会员国何九个理事国的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一个会员国提出请求并为多数国家所同提出请求，或经一个会员国提出请求并为多数国家所同意，可在２４小时内召开紧急特别会议意，可在２４小时内召开紧急特别会议　　v每届大会设立主席１人，副主席２１人为协助常会进行工作，每届大会设有6个主要委员会38　　　联合国大会v大会是联合国最具代表性和职能及权限最为大会是联合国最具代表性和职能及权限最为广泛的机关．广泛的机关．v大会主要是一个审议和建议机关，是在一定大会主要是一个审议和建议机关，是在一定意义上具有世界议会性质的国际论坛。

它无意义上具有世界议会性质的国际论坛它无权迫使任何一国政府采取任何行动而只能以权迫使任何一国政府采取任何行动而只能以建议方式表达国际舆论，发挥重要影响大建议方式表达国际舆论，发挥重要影响大会与安理会一道在联合国各机关中居于中心会与安理会一道在联合国各机关中居于中心地位．地位． 39    大会下设的委员会v1 1、政治与安全委员会、政治与安全委员会v2 2、特别政治委员会、特别政治委员会(1993(1993年第年第47/23347/233号决议号决议) )v3 3、经济与财政委员会、经济与财政委员会v4 4、社会人道与文化委员会、社会人道与文化委员会v5 5、非殖民化委员会、非殖民化委员会v6 6、行政与预算委员会、行政与预算委员会v7 7、法律委员会、法律委员会v8 8、总务委员会和全权证书委员会、总务委员会和全权证书委员会国际公法国际公法40联合国大会关于下列哪种事项的决议，对联合联合国大会关于下列哪种事项的决议，对联合国会员国具有约束力？（国会员国具有约束力？（ ））A. A. 要求以色列撤出其占领的巴勒斯坦领土要求以色列撤出其占领的巴勒斯坦领土 B. B.和平解决国际争端和平解决国际争端 C. C.要求伊朗停止铀浓缩活动要求伊朗停止铀浓缩活动 D. D.分配会员国应负担的经费比例分配会员国应负担的经费比例答案：答案：D课堂练习课堂练习2、安全理事会 v安理会第一次会议（1946）v安理会表决安哥拉局势（1995）43（二）安全理事会（（二）安全理事会（Security Council)Security Council)（（p201p201））v1 1、组成：、组成：5+105+10，每一理事国应有代表１人。

每一理事国应有代表１人v非常任理事国由联合国大会选举，任期２年，每年改选５个，不非常任理事国由联合国大会选举，任期２年，每年改选５个，不得连选连任大会在选举非常任理事国时，首先应特别照顾到各得连选连任大会在选举非常任理事国时，首先应特别照顾到各会员国对维持国际和平与安全以及联合国其他宗旨的贡献，也应会员国对维持国际和平与安全以及联合国其他宗旨的贡献，也应照顾到地域上的公匀分配照顾到地域上的公匀分配v按照惯例，非常任理事国的席位作下列分配：亚非５个；东欧１按照惯例，非常任理事国的席位作下列分配：亚非５个；东欧１个；拉丁美洲２个；西欧及其他国家２个当非常任理事国两年个；拉丁美洲２个；西欧及其他国家２个当非常任理事国两年任期届满后，应选出同一地区的国家来接替任期届满后，应选出同一地区的国家来接替v安理会主席由各理事国依国名英文字母的排列顺序轮流担任，任安理会主席由各理事国依国名英文字母的排列顺序轮流担任，任期１个月期１个月v目前，联合国改革的趋势之一是扩大安理会，增加常任理事国和目前，联合国改革的趋势之一是扩大安理会，增加常任理事国和非常任理事国的名额，使更多国家参加安理会工作非常任理事国的名额，使更多国家参加安理会工作。

44v2 2、职权：、职权：安理会是联合国维持国际和平与安全方面负主要责任安理会是联合国维持国际和平与安全方面负主要责任的机关，也是唯一有权采取武力行动的机关的机关，也是唯一有权采取武力行动的机关p202p202））v１）解决争端方面：１）解决争端方面：促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各当事国自行解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各当事国自行选择的其他方法解决争端；调查任何争端或可能引起国际摩擦的选择的其他方法解决争端；调查任何争端或可能引起国际摩擦的任何情势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全；对任何情势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全；对于上述性质的争端和情势，可以在任何阶段建议适当的调整程序于上述性质的争端和情势，可以在任何阶段建议适当的调整程序或方法v２）维护和平方面：２）维护和平方面：断定任何对和平有威胁、破坏的行为或侵略断定任何对和平有威胁、破坏的行为或侵略行为是否存在；促请争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临行为是否存在；促请争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施办法；决定采用武力以外的办法；如非武力方法不足以解时措施办法；决定采用武力以外的办法；如非武力方法不足以解决争端时，可以采用必要的武力行动，以维持和恢复国际和平与决争端时，可以采用必要的武力行动，以维持和恢复国际和平与安全。

安全v３）其他方面：３）其他方面：负责拟定军备管制方案，在属于战略性的地区行负责拟定军备管制方案，在属于战略性的地区行使联合国的托管措施，与大会平行投票选举国际法院法官，向大使联合国的托管措施，与大会平行投票选举国际法院法官，向大会推荐新会员国和联合国秘书长等会推荐新会员国和联合国秘书长等45v１）调查权１）调查权通过调查，安理会有权断定任何破坏和平通过调查，安理会有权断定任何破坏和平的情况或侵略行为是否存在；的情况或侵略行为是否存在；v２）建议权２）建议权对危及国际和平与安全的争端，可在争端对危及国际和平与安全的争端，可在争端的任何阶段提出解决争端的建议；的任何阶段提出解决争端的建议；v3 3）做出决议并采取措施的权利做出决议并采取措施的权利v当争端发展到破坏和平的程度时，安理会可做出恢复和当争端发展到破坏和平的程度时，安理会可做出恢复和平的决议该决议具有法律约束力采取措施通常包括平的决议该决议具有法律约束力采取措施通常包括两个情况：两个情况：vv1 1 1 1）可以采用武力以外的办法恢复和平，主要是经济制）可以采用武力以外的办法恢复和平，主要是经济制）可以采用武力以外的办法恢复和平，主要是经济制）可以采用武力以外的办法恢复和平，主要是经济制裁、停止交通电信、断绝外交关系等；裁、停止交通电信、断绝外交关系等；裁、停止交通电信、断绝外交关系等；裁、停止交通电信、断绝外交关系等；vv2 2 2 2）如果认为上述办法不足时，可采取必要的武力行动）如果认为上述办法不足时，可采取必要的武力行动）如果认为上述办法不足时，可采取必要的武力行动）如果认为上述办法不足时，可采取必要的武力行动恢复和平，如会员国的海、陆、空军示威、封锁或其他恢复和平，如会员国的海、陆、空军示威、封锁或其他恢复和平，如会员国的海、陆、空军示威、封锁或其他恢复和平，如会员国的海、陆、空军示威、封锁或其他军事行动（派出军事观察团、维和部队）。

军事行动（派出军事观察团、维和部队）军事行动（派出军事观察团、维和部队）军事行动（派出军事观察团、维和部队）46v3 3、表决程序：、表决程序：常任理事国的否决权建立在常任理事国的否决权建立在“大国一致大国一致”原则的基础上，是安理会表决制度的核心原则的基础上，是安理会表决制度的核心大国一大国一致致”原则又称为原则又称为“雅尔塔公式雅尔塔公式”v注意：安理会声明：没有约束力，但协同一致方式作出，注意：安理会声明：没有约束力，但协同一致方式作出，基本上无人反对基本上无人反对v　　安理会决议是否违反联合国宪章由谁审查？　　安理会决议是否违反联合国宪章由谁审查？————目目前未解决，可考虑由国际法院司法审查前未解决，可考虑由国际法院司法审查v4 4、机构及运作程序：、机构及运作程序：v安理会除一年两次定期会议外，在安理会任何理事国请安理会除一年两次定期会议外，在安理会任何理事国请求时，在大会向安理会提出建议或将某一问题提交安理求时，在大会向安理会提出建议或将某一问题提交安理会时，或在秘书长提请安理会注意某一事项时，主席都会时，或在秘书长提请安理会注意某一事项时，主席都应召开安理会会议，并且安理会主席认为必要时，可以应召开安理会会议，并且安理会主席认为必要时，可以随时召开常会。

随时召开常会47v补充：联合国大会和安理会在联合国中占有中心地位，补充：联合国大会和安理会在联合国中占有中心地位，但两者在职权上有明确划分：但两者在职权上有明确划分：v1 1）大会主要是一个审议和提出建议的机关，而安理会）大会主要是一个审议和提出建议的机关，而安理会则是一个维持国际和平与安全的行动机关；则是一个维持国际和平与安全的行动机关；v2 2）对已列入安理会议程的问题，非经安理会请求，大）对已列入安理会议程的问题，非经安理会请求，大会不能提出建议讨论同一个问题，安理会优先；会不能提出建议讨论同一个问题，安理会优先；v3 3）在行使各自职权时，有许多问题需要相互协商，共）在行使各自职权时，有许多问题需要相互协商，共同行动，如选举秘书长和接纳新会员国同行动，如选举秘书长和接纳新会员国国际公法国际公法48联合国安理会常任理事国在表决时拥有否决权联合国安理会常任理事国在表决时拥有否决权的事项有（的事项有（ ））A.A.向大会推荐新会员国向大会推荐新会员国 B. B.向大会推荐联合国秘书长向大会推荐联合国秘书长 C. C.决定设立执行安理会职能的必要机构决定设立执行安理会职能的必要机构 D. D.确定推选安理会主席的方法确定推选安理会主席的方法答案：答案：AB课堂练习课堂练习国际公法国际公法49甲、乙两国为陆地邻国。

由于边界资源的开采问题，甲、乙两国为陆地邻国由于边界资源的开采问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势甲、乙均为联合国成员国针对此事态，如果拟通过联甲、乙均为联合国成员国针对此事态，如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根据《联合国宪章》有关规定，下列哪一选项是正确的根据《联合国宪章》有关规定，下列哪一选项是正确的？？ （（0606年司考）年司考）A A．只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，．只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，安理会才有权对该事项进行审议安理会才有权对该事项进行审议 B B．在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理．在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理事国中事国中1/21/2多数的同意，其中包括常任理事国的一致同意，多数的同意，其中包括常任理事国的一致同意，该决议即被通过该决议即被通过 C C．在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理．在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过 D D．只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述．只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述决议才能对其产生拘束力决议才能对其产生拘束力答案：答案：C课堂练习课堂练习国际公法国际公法50（（0909司考卷一司考卷一3131题）由于甲国海盗严重危及国际海运题）由于甲国海盗严重危及国际海运要道的运输安全，在甲国请求下，联合国安理会通过要道的运输安全，在甲国请求下，联合国安理会通过决议，授权他国军舰在经甲国同意的情况下，在规定决议，授权他国军舰在经甲国同意的情况下，在规定期限可以进入甲国领海打击海盗。

据此决议，乙国军期限可以进入甲国领海打击海盗据此决议，乙国军舰进入甲国领海解救被海盗追赶的丙国商船对此，舰进入甲国领海解救被海盗追赶的丙国商船对此，下列哪一选项是正确的？下列哪一选项是正确的？ A A．安理会无权作出授权外国军舰进入甲国领海．安理会无权作出授权外国军舰进入甲国领海打击海盗的决议打击海盗的决议 B B．外国军舰可以根据安理会决议进入任何国家．外国军舰可以根据安理会决议进入任何国家的领海打击海盗的领海打击海盗 C C．安理会的决议不能使军舰进入领海打击海盗．安理会的决议不能使军舰进入领海打击海盗成为国际习惯法成为国际习惯法 D D．乙国军舰为解救丙国商船而进入甲国领海属．乙国军舰为解救丙国商船而进入甲国领海属于保护性管辖于保护性管辖答案：答案：C课堂练习课堂练习3、经济及社会理事会（p204） v经济及社会理事会会议厅（1953）52v（三）经社理事会（（三）经社理事会（Economic and Social Council)Economic and Social Council)v1 1、组成：、组成：由联合国大会选出５４个理事国组成，任期由联合国大会选出５４个理事国组成，任期３年，每年改选１／３。

改选时，得连选连任３年，每年改选１／３改选时，得连选连任v2 2、职权：、职权：是在联合国大会权力下负责协调联合国以及是在联合国大会权力下负责协调联合国以及各专门机构的经济和社会工作的机关各专门机构的经济和社会工作的机关v3 3、表决程序：、表决程序：一国一票制，简单多数通过一国一票制，简单多数通过v4 4、机构及运作程序：经社理事会每年举行两次各为期、机构及运作程序：经社理事会每年举行两次各为期１个月的常会经社理事会下设１个月的常会经社理事会下设5 5个区域委员会、个区域委员会、9 9个职个职司委员会、司委员会、6 6个常设委员会及若干专家机构个常设委员会及若干专家机构v（四）托管理事会（（四）托管理事会（Trusteeship Social)Trusteeship Social)v托管理事会是联合国负责监督托管领土行政管托管理事会是联合国负责监督托管领土行政管理的机关理的机关目前，托管理事会已无实际工作可目前，托管理事会已无实际工作可做，其地位问题是做，其地位问题是《《宪章宪章》》修改工作中亟待解修改工作中亟待解决的课题决的课题v托管理事会（1992）54帕劳共和国 (简史简史)v（五）国际法院（（五）国际法院（International Court of Justice)International Court of Justice)v　国际法院是为和平解决国际争端而设立的联合国的主　国际法院是为和平解决国际争端而设立的联合国的主要司法机关要司法机关,<,<国际法院规约国际法院规约> >是联合国宪章的组成部分是联合国宪章的组成部分. .v国际法院是联合国主要机关之一，也是联合国的主要司国际法院是联合国主要机关之一，也是联合国的主要司法机关，１９４６年２月６日在荷兰海牙正式宣告成立。

法机关，１９４６年２月６日在荷兰海牙正式宣告成立国际法院（国际法院（19921992））（六）（六）秘书处秘书处 （（p206））秘书处是设在纽约联合国总部及其他地方办事处的管理联合国日秘书处是设在纽约联合国总部及其他地方办事处的管理联合国日常行政事务的常设性国际工作人员班子，由秘书长和其他国际常行政事务的常设性国际工作人员班子，由秘书长和其他国际公务员组成，其任务是为联合国其他机构服务，并执行这些机公务员组成，其任务是为联合国其他机构服务，并执行这些机构制定的方案和政策构制定的方案和政策 联合国日内瓦万国宫办公楼57v　　　　（六）秘书处（六）秘书处v1 1、组成：、组成：秘书处由秘书长１人、副秘书长若干人以及助理秘书秘书处由秘书长１人、副秘书长若干人以及助理秘书长和办事人员若干人组成长和办事人员若干人组成v秘书长由大会根据安理会包括５个常任理事国在内的９个理事国秘书长由大会根据安理会包括５个常任理事国在内的９个理事国的推荐，以简单多数票通过后委任，任期５年，可连选连任一次的推荐，以简单多数票通过后委任，任期５年，可连选连任一次大会有权拒绝安理会所推荐的候选人，但无权任命安理会所未推大会有权拒绝安理会所推荐的候选人，但无权任命安理会所未推荐的人为秘书长。

按照惯例，安理会常任理事国的国民不得担任荐的人为秘书长按照惯例，安理会常任理事国的国民不得担任秘书长职务秘书长职务v秘书长由安理会推荐，并经联合国大会简单多数票通过后委任，秘书长由安理会推荐，并经联合国大会简单多数票通过后委任，任期任期5 5年，可连任年，可连任v副秘书长、助理秘书长和高级官员，一般均由各国政府根据习惯副秘书长、助理秘书长和高级官员，一般均由各国政府根据习惯分配办法向秘书长推荐后，正式由秘书长委派分配办法向秘书长推荐后，正式由秘书长委派v其他职员，均由秘书长按照大会所规定的章程委派其他职员，均由秘书长按照大会所规定的章程委派v　　秘书长和秘书处职员以　　秘书长和秘书处职员以" "国际公务员国际公务员" "的地位为联合国整体执的地位为联合国整体执行职务，每个工作人员都宣誓不得寻求或接受任何政府或联合国行职务，每个工作人员都宣誓不得寻求或接受任何政府或联合国以外任何其他当局的指示，所负责具有纯粹的国际性质以外任何其他当局的指示，所负责具有纯粹的国际性质58v　　2 2、秘书处及秘书长的职权：、秘书处及秘书长的职权：　　　　v秘书处的任务是为联合国其他机关服务，并执行这些机秘书处的任务是为联合国其他机关服务，并执行这些机关缺席的计划和政策。

　　关缺席的计划和政策　　v秘书处的具体工作包括：在解决争端中进行斡旋和调解，秘书处的具体工作包括：在解决争端中进行斡旋和调解，管理维持和平行动，对世界经济趋势和问题进行调查，管理维持和平行动，对世界经济趋势和问题进行调查，研究人权、自然资源等问题，组织国际会议，编制统计，研究人权、自然资源等问题，组织国际会议，编制统计，搜集安理会及其他机关的决定的执行情况，进行条约登搜集安理会及其他机关的决定的执行情况，进行条约登记和公布，为世界各种新闻机构提供关于联合国的情报，记和公布，为世界各种新闻机构提供关于联合国的情报，派专家和顾问协助发展中国家发展经济等派专家和顾问协助发展中国家发展经济等v秘书长是联合国的行政首长，秘书长是联合国的行政首长，秘书处的职权主要集中于秘书长秘书长职责广泛，按其性质可分为如下六类：秘书长职责广泛，按其性质可分为如下六类：v（１）行政和执行性的职能　　（２）技术性的职能（１）行政和执行性的职能　　（２）技术性的职能v（３）财政性的职能　　（４）组织管理秘书处的职能（３）财政性的职能　　（４）组织管理秘书处的职能v（５）政治性的职能　　（６）代表性的职能５）政治性的职能　　（６）代表性的职能。

　　　　59v联合国成立以来，已有九任秘书长：v格拉德温格拉德温·杰布（英国，杰布（英国，1945-19461945-1946年在联合国初创阶段担任过代年在联合国初创阶段担任过代理秘书长理秘书长v1.1.特里格夫特里格夫·赖伊（挪威人，赖伊（挪威人，19461946.2.1.2.1－－1952.11.101952.11.10，，19511951年连年连任，后因支持联合国对朝鲜战争进行军事干预而被迫辞职）；任，后因支持联合国对朝鲜战争进行军事干预而被迫辞职）；v2.2.达格达格·哈马舍尔德（瑞典人，哈马舍尔德（瑞典人，19531953.4.10.4.10－－19611961.9.18.9.18，，19611961年年9 9月在赞比亚因飞机失事殉职，疑为政治谋杀）；月在赞比亚因飞机失事殉职，疑为政治谋杀）；v3.3.吴丹（缅甸，吴丹（缅甸，1961.11.31961.11.3－－1971.12.311971.12.31，先代理，后连任）；，先代理，后连任）；v4.4.库尔特库尔特·瓦尔德海姆（奥地利人，瓦尔德海姆（奥地利人，1972.1.11972.1.1－－1981.12.311981.12.31）；）；v5.5.佩雷斯佩雷斯·德奎利亚尔（秘鲁人，德奎利亚尔（秘鲁人，19821982－－19911991）；）；v6.6.布特罗斯布特罗斯·加利（埃及人，加利（埃及人，19921992－－19961996）；）；v7.7.科菲科菲·安南（加纳人，安南（加纳人，1997-20061997-2006）；）；v8.8.潘基文（韩国人，潘基文（韩国人，2007-20162007-2016））；；v9.9.安东尼奥安东尼奥·古特雷斯（古特雷斯（2017.1.1-- 2017.1.1-- ，，在经过联大组织的在经过联大组织的““公开面试公开面试””、联合国安理会多轮意向性投票后，当地时间、联合国安理会多轮意向性投票后，当地时间20162016年年1010月月1313日，在位于纽日，在位于纽约的联合国总部，第约的联合国总部，第7171届联合国大会届联合国大会1313日以鼓掌方式通过决议，正式任命为日以鼓掌方式通过决议，正式任命为联合国秘书长。

联合国秘书长国际公法国际公法600606年是联合国秘书长的换届年，联合国将依据《联合年是联合国秘书长的换届年，联合国将依据《联合国宪章》选举产生新任秘书长根据《联合国宪章》，国宪章》选举产生新任秘书长根据《联合国宪章》，对于秘书长的选举程序，下列哪一表述是正确的？对于秘书长的选举程序，下列哪一表述是正确的？ （（0606年司考）年司考）　　　　A A．由联合国安理会采取关于程序性事项的投票．由联合国安理会采取关于程序性事项的投票程序，直接表决选出秘书长程序，直接表决选出秘书长 　　　　B B．由联合国大会直接选举，大会成员．由联合国大会直接选举，大会成员2/32/3多数通多数通过过 　　　　C C．由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书．由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过 D D．由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书．由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会表决获长候选人，经联合国大会表决获2/32/3多数通过多数通过答案：答案：C课堂练习课堂练习61 五、五、《《联合国宪章联合国宪章》》的修正、审查及的修正、审查及联合国改革的问题联合国改革的问题入常四步曲入常四步曲一、由联大通过框架性决议，确定安理会扩大的各项细节一、由联大通过框架性决议，确定安理会扩大的各项细节二、联大根据决议选举产生具体国家；二、联大根据决议选举产生具体国家；三、由联大通过修改三、由联大通过修改《《联合国宪章联合国宪章》》的决议的决议四、批准四、批准《《联合国宪章联合国宪章》》的修正案的修正案法大，外交学院，北京大学，人大，国际关法大，外交学院，北京大学，人大，国际关系学院联合举办第一届模拟联合国活动系学院联合举办第一届模拟联合国活动议题的内容是关于议题的内容是关于““海平面上升的问题海平面上升的问题”” v秘书长发言秘书长发言v介绍立场发言介绍立场发言v正式辩论正式辩论v有主持的核心磋商有主持的核心磋商v结束正式辩论结束正式辩论v休会休会v质询权质询权v决议草案决议草案v修正案修正案v表决表决v唱名表决等唱名表决等 英国代表英国代表 法大周月晗进行立场发言。

他法大周月晗进行立场发言他后来被评为最佳代表后来被评为最佳代表 有国家有提议，赞成的举牌，中间的美国代表有国家有提议，赞成的举牌，中间的美国代表是外交学院的周智杰，他后来被评为最佳代表是外交学院的周智杰，他后来被评为最佳代表 日本代表日本代表法大陈芳法大陈芳做出了牺做出了牺牲，为了牲，为了程序，有程序，有一些过激一些过激的表现，的表现，还宣布离还宣布离席 自由磋商，外交学院的越南代表陈自由磋商，外交学院的越南代表陈微然正在积极的自由磋商微然正在积极的自由磋商 68 第四节第四节 专门性国际组织及其法律制度（专门性国际组织及其法律制度（P207P207））v一、概述一、概述v二、专门性国际组织的基本体制二、专门性国际组织的基本体制v（一）基本文件（一）基本文件----组织章程组织章程v（二）成员资格：（二）成员资格：一般只有主权国家才能享有成员资格，但有的一般只有主权国家才能享有成员资格，但有的专门机构，如世界气象组织、国际电信联盟、万国邮政联盟、世专门机构，如世界气象组织、国际电信联盟、万国邮政联盟、世界卫生组织等，允许在有关专业领域内如关税、领土等享有某种界卫生组织等，允许在有关专业领域内如关税、领土等享有某种管理权的实体参加其活动。

不过，对这种成员的权利一般有所限管理权的实体参加其活动不过，对这种成员的权利一般有所限制，如无表决权，它们通常被称为准成员或联系会员许多专门制，如无表决权，它们通常被称为准成员或联系会员许多专门机构还规定联合国会员国为其当然成员，非联合国会员国为成员机构还规定联合国会员国为其当然成员，非联合国会员国为成员则需经过一定的程序成员资格可以因退出或被开除而丧失则需经过一定的程序成员资格可以因退出或被开除而丧失v（三）组织结构（三）组织结构v（四）表决方式（四）表决方式69v三、专门机构的类型三、专门机构的类型v（一）社会文化方面的专门机构（一）社会文化方面的专门机构v1 1、国际劳工组织、国际劳工组织（International Labour Organization—— ILO）v2 2、世界卫生组织、世界卫生组织（World Health Organization—— WHO）v3 3、联合国教育、科学及文化组织、联合国教育、科学及文化组织（（United Nation Educational United Nation Educational Scientific and Culture OrganizationScientific and Culture Organization—— UNESCO UNESCO）） 　　　　v（二）科学技术交通等方面的专门机构（二）科学技术交通等方面的专门机构v1 1、国际原子能机构（、国际原子能机构（IAEAIAEA）） 2 2、世界气象组织（、世界气象组织（WMOWMO））v3 3、国际电信联盟（、国际电信联盟（ITUITU）） 4 4、万国邮政联盟（、万国邮政联盟（UPUUPU））v5 5、国际海事组织（、国际海事组织（IMOIMO）） 6 6、国际民航组织（、国际民航组织（ICAOICAO））v7 7、世界知识产权组织（、世界知识产权组织（WIPOWIPO）　　）　　v（三）工农业方面的专门机构（三）工农业方面的专门机构v1 1、联合国粮食及农业组织、联合国粮食及农业组织 2 2、国际农业发展基金、国际农业发展基金v3 3、联合国工业发展组织、联合国工业发展组织v（四）金融方面的专门机构（四）金融方面的专门机构v1 1、国际货币基金组织、国际货币基金组织 2 2、世界银行、世界银行 3 3、多边投资担保机构、多边投资担保机构v4 4、国际开发协会、国际开发协会 5 5、国际金融公司、国际金融公司70v四、联合国专门机构（四、联合国专门机构（P209P209））v（一）概念：（一）概念：联合国专门机构是指根据特别协定而与联合国建立联合国专门机构是指根据特别协定而与联合国建立关系或根据联合国决定而创立的对某一特定业务领域负有国际责关系或根据联合国决定而创立的对某一特定业务领域负有国际责任的全球性政府间专门性国际组织。

任的全球性政府间专门性国际组织v 目前，联合国同下列专门机构通过协定方式建立了关系：国目前，联合国同下列专门机构通过协定方式建立了关系：国际电信联盟，国际劳工组织，世界卫生组织，世界气象组织，世际电信联盟，国际劳工组织，世界卫生组织，世界气象组织，世界知识产权组织，国际货币基金组织，国际复兴开发银行（世界界知识产权组织，国际货币基金组织，国际复兴开发银行（世界银行），国际开发协会，国际金融公司，万国邮政联盟，联合国银行），国际开发协会，国际金融公司，万国邮政联盟，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，国际民用航空粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际农业发展基金，联合国工发组织组织，国际海事组织，国际农业发展基金，联合国工发组织v 根据职能特点可以将这些机构分成四类：根据职能特点可以将这些机构分成四类：v1 1、社会文化方面的专门机构；、社会文化方面的专门机构；v2 2、科学技术交通等方面的专门机构；、科学技术交通等方面的专门机构；v3 3、工农业方面的专门机构；、工农业方面的专门机构；v4 4、金融方面的专门机构。

金融方面的专门机构71v另外，国际原子能机构是联合国主持下的一个独立组织，另外，国际原子能机构是联合国主持下的一个独立组织，每年向联合国大会提交报告每年向联合国大会提交报告19471947年签订的关税及贸易总协定虽不是一个正式的国际组年签订的关税及贸易总协定虽不是一个正式的国际组织，并于１９９５年１月被新成立的世界贸易组织所取织，并于１９９５年１月被新成立的世界贸易组织所取代，但在其存在期间，其地位相当于联合国专门机构，代，但在其存在期间，其地位相当于联合国专门机构，联合国和其在政府与秘书处一级间进行合作联合国和其在政府与秘书处一级间进行合作以上各专门机构，绝大多数都拥有成员１００个以上，成以上各专门机构，绝大多数都拥有成员１００个以上，成员遍及全世界，因此都是全球性的组织联合国很多有员遍及全世界，因此都是全球性的组织联合国很多有关经济、社会、文教和科技方面的工作，都是由它们进关经济、社会、文教和科技方面的工作，都是由它们进行的72v（二）特征：（二）特征：v1 1、是政府间国际组织，是由各国政府根据正式协定成、是政府间国际组织，是由各国政府根据正式协定成立，同时也是普遍性、全球性国际组织，而非地区性组立，同时也是普遍性、全球性国际组织，而非地区性组织。

织v2 2、是对经济、社会、文化、教育、卫生等特定业务领、是对经济、社会、文化、教育、卫生等特定业务领域负有责任的专门性组织区别于一般国际组织）域负有责任的专门性组织区别于一般国际组织）v3 3、在成员组成上具有普遍性在成员组成上具有普遍性v4 4、与联合国具有法律关系，通过与经社理事会签订并、与联合国具有法律关系，通过与经社理事会签订并经大会核准的关系协定成为专门机构经大会核准的关系协定成为专门机构v5 5、、它们具有独立的国际法律人格它们具有独立的国际法律人格73v（三）联合国专门机构与联合国的关系（三）联合国专门机构与联合国的关系v　　　　联合国宪章规定，各国政府间协定所成立的关于经联合国宪章规定，各国政府间协定所成立的关于经济、社会、文化、教育、卫生及其他有关部门的专门机济、社会、文化、教育、卫生及其他有关部门的专门机构，依其组织规章的规定，应与联合国订立协定，使它构，依其组织规章的规定，应与联合国订立协定，使它们与联合国建立关系；在适当情形下，联合国还可创设们与联合国建立关系；在适当情形下，联合国还可创设上述各种新专门机构上述各种新专门机构　　联合国与各专门机构的关系协定，一般有如下内容：联合国与各专门机构的关系协定，一般有如下内容：1 1、联合国承认专门机构在其职权范围内的职能，专门机、联合国承认专门机构在其职权范围内的职能，专门机构承认联合国有权提出建议并协调其活动且向联合国提构承认联合国有权提出建议并协调其活动且向联合国提出工作报告；出工作报告；2 2、互派代表出席会议；互把议事项目列入议程；互相交、互派代表出席会议；互把议事项目列入议程；互相交换文件与情报；协调预算与财政；专门机构保证与联合换文件与情报；协调预算与财政；专门机构保证与联合国各主要机关进行合作；等等。

国各主要机关进行合作；等等v注：这种协定是一种国际组织间的条约注：这种协定是一种国际组织间的条约74v　　　　联合国通过关系协定将各专门机构纳入其体制之内，联合国通过关系协定将各专门机构纳入其体制之内，组成了一个宠大的联合国组织体系联合国本身则成为组成了一个宠大的联合国组织体系联合国本身则成为一个协调国际行政的核心组织一个协调国际行政的核心组织v但是，各专门机构依关系协定与联合国建立工作关系或但是，各专门机构依关系协定与联合国建立工作关系或其本身为联合国所创立，均不影响其独立性其本身为联合国所创立，均不影响其独立性v专门机构具有独立的法律地位和法律人格，拥有一定的专门机构具有独立的法律地位和法律人格，拥有一定的国际法上的权利能力和行为能力，国际法上的权利能力和行为能力，这主要是由其组织章这主要是由其组织章程所决定的，关系协定、与东道国订立的会所协定以及程所决定的，关系协定、与东道国订立的会所协定以及联合国专门机构特权与豁免公约也作了规定联合国专门机构特权与豁免公约也作了规定v从体制上说，专门机构仍是自主的，它们并非联合国的从体制上说，专门机构仍是自主的，它们并非联合国的附属机关附属机关。

它们拥有自己的成员、组织章程、职权范围、它们拥有自己的成员、组织章程、职权范围、组织结构与活动程序、经费和工作总部等它们的活动组织结构与活动程序、经费和工作总部等它们的活动和决议无需联合国批准，联合国只是以经社理事会同专和决议无需联合国批准，联合国只是以经社理事会同专门机构会商并以向其提出建议等方式来调整彼此间的活门机构会商并以向其提出建议等方式来调整彼此间的活动及协调各专门机构之间的关系动及协调各专门机构之间的关系v" "协调一致协调一致" "是联合国与专门机构关系的一项基本原则是联合国与专门机构关系的一项基本原则75第五节第五节 区域性国际组织区域性国际组织（regional organization）v一、区域性国际组织概述（一、区域性国际组织概述（P210P210））v       区域性国际组织是指在相同的地域内的国家或者虽区域性国际组织是指在相同的地域内的国家或者虽不在相同的地域内但以维护区域性利益为目的的国家组不在相同的地域内但以维护区域性利益为目的的国家组成的国际组织与集团成的国际组织与集团在区域性国际组织中，既有一般在区域性国际组织中，既有一般政治性的，也有专门性的。

政治性的，也有专门性的v 区域性国际组织兼具一般国际组织的共性，又有其自区域性国际组织兼具一般国际组织的共性，又有其自身特点：身特点：v 1、地域性，其成员为特定区域内的国家地域性，其成员为特定区域内的国家 2、是成员国具有共同的利益和政治背景；、是成员国具有共同的利益和政治背景； 3、有维护本地区的和平及安全，保障其共同利益，、有维护本地区的和平及安全，保障其共同利益，解决区域性国际争端的需要解决区域性国际争端的需要76v二、区域性国际组织与联合国的关系（二、区域性国际组织与联合国的关系（P212P212））v　　　　《《联合国宪章联合国宪章》》第八章第５２条确认了区域性国际组织第八章第５２条确认了区域性国际组织的法律地位，的法律地位，《《宪章宪章》》把区域性组织纳入联合国维持国际和把区域性组织纳入联合国维持国际和平与安全的体系，但区域性组织的活动不得违背联合国的宗平与安全的体系，但区域性组织的活动不得违背联合国的宗旨和原则旨和原则v　　区域性国际组织维持国际和平与安全的活动构成了联合　　区域性国际组织维持国际和平与安全的活动构成了联合国维持国际和平与安全活动的一部分，国维持国际和平与安全活动的一部分，v 但区域性国际组织是独立于联合国之外的国际组织，不但区域性国际组织是独立于联合国之外的国际组织，不是联合国的组成部分，它有独立的组织约章、成员国、组织是联合国的组成部分，它有独立的组织约章、成员国、组织机构和活动程序，有独立的国际法律人格。

机构和活动程序，有独立的国际法律人格区域性组织在经区域性组织在经济、社会、文化等多种领域的存在及其活动都是自主的、独济、社会、文化等多种领域的存在及其活动都是自主的、独立的v当然，它们也要就上述领域的事项同联合国及联合国专门机当然，它们也要就上述领域的事项同联合国及联合国专门机构开展合作和建立各种法律关系构开展合作和建立各种法律关系77v三、区域性国际组织的类型三、区域性国际组织的类型v1 1、一般性区域组织、一般性区域组织v2 2、经济性区域组织、经济性区域组织v3 3、金融性区域组织、金融性区域组织v4 4、军事性区域组织、军事性区域组织v四、一般性区域组织简介四、一般性区域组织简介v（一）美洲国家组织（（一）美洲国家组织（OASOAS））v（二）非洲联盟（（二）非洲联盟（AUAU）　　）　　v（三）阿拉伯国家联盟（（三）阿拉伯国家联盟（LASLAS））v（四）东南亚国家联盟（（四）东南亚国家联盟（ASEANASEAN））v（五）欧洲联盟（（五）欧洲联盟（EUEU））欧洲联盟（欧洲联盟（EUEU））　　　　一、欧洲联盟的设立及其宗旨：一、欧洲联盟的设立及其宗旨：　　19571957年年3 3月月2525日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在罗马签订了森堡在罗马签订了《《欧洲经济共同体条约欧洲经济共同体条约》》和和《《欧洲原子能共同欧洲原子能共同体条约体条约》》（两者统称为（两者统称为““罗马条约罗马条约““））19651965年年4 4月月8 8日，上述６国日，上述６国签订了签订了《《关于建立欧洲共同体单一理事会和单一委员会的条约关于建立欧洲共同体单一理事会和单一委员会的条约》》（即（即《《布鲁塞尔条约布鲁塞尔条约》》），决定将经济共同体、原子能共同体与），决定将经济共同体、原子能共同体与过去成立的欧洲煤钢共同体合并，总称为欧洲共同体（简称欧共过去成立的欧洲煤钢共同体合并，总称为欧洲共同体（简称欧共体，体，ECEC）。

　　　　19911991年年1212月月9 9日至日至1010日，欧共体日，欧共体1212国首脑在荷兰的马斯特里赫国首脑在荷兰的马斯特里赫特举行会议，通过了特举行会议，通过了《《经济与货币联盟条约经济与货币联盟条约》》和和《《政治联盟条约政治联盟条约》》（通称（通称““马斯特里赫特条约马斯特里赫特条约””）马约于）马约于1993 1993 年年1111月月1 1日正式日正式生效建立以欧共体为基础，并由该条约确立的政策和合作形式生效建立以欧共体为基础，并由该条约确立的政策和合作形式予以补充的欧洲联盟（简称欧盟，予以补充的欧洲联盟（简称欧盟，EUEU））20042004年年——《《建立欧洲宪法的条约建立欧洲宪法的条约》》——““欧盟具有法律人格欧盟具有法律人格””欧盟原来有欧盟原来有2828个成员国，但是自英国脱欧之后，欧盟成员国一个成员国，但是自英国脱欧之后，欧盟成员国一共有共有2727个，分别是：个，分别是：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、克罗地亚、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德克罗地亚、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典。

克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典 ①①实现关税同盟和共同外贸政策实现关税同盟和共同外贸政策　　②②实行共同的农业政策实行共同的农业政策 ③③建立政治合作制度建立政治合作制度 ④④基本建成内部统一大市场基本建成内部统一大市场目标是逐步取消各种非关税壁目标是逐步取消各种非关税壁垒，包括有形障碍（海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等）垒，包括有形障碍（海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等）、技术障碍（法规、技术障碍（法规 、技术标准）和财政障碍（税别、税率、技术标准）和财政障碍（税别、税率差别），于差别），于1993年年1月月1日起实现商品、人员、资本和劳务日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通自由流通 ⑤⑤建立政治联盟建立政治联盟将实行共同的外交和安全政策，并将最将实行共同的外交和安全政策，并将最终实行共同的防务政策终实行共同的防务政策　　二、欧盟组织机构二、欧盟组织机构　　①①理事会理事会包括欧洲联盟理事会和欧洲理事会欧洲联盟理事会包括欧洲联盟理事会和欧洲理事会欧洲联盟理事会原称部长理事会，是欧共体的决策机构，拥有欧共体的绝大部分立原称部长理事会，是欧共体的决策机构，拥有欧共体的绝大部分立法权。

欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑，以及欧洲共同法权欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑，以及欧洲共同体委员会主席组成，每年至少举行两次会议马约则明确规定了欧体委员会主席组成，每年至少举行两次会议马约则明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位洲理事会在欧洲联盟中的中心地位 　　②②委员会委员会欧共体委员会是常设执行机构负责实施欧共体条约欧共体委员会是常设执行机构负责实施欧共体条约和欧共体理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和建议，和欧共体理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和建议，处理欧共体日常事务，代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈处理欧共体日常事务，代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判 ③③欧洲议会欧洲议会欧共体监督、咨询机构欧洲议会有部分预算决定欧共体监督、咨询机构欧洲议会有部分预算决定权，并可以权，并可以2／／3多数弹劾委员会，迫其集体辞职多数弹劾委员会，迫其集体辞职 ④④欧洲法院欧洲法院欧盟的司法机构欧盟的司法机构 ⑤⑤审计院由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命审计院负责由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命审计院负责审计欧共体及其各机构的账目，审查欧共体收支状况，并确保对欧审计欧共体及其各机构的账目，审查欧共体收支状况，并确保对欧共体财政进行正常管理。

共体财政进行正常管理此外，欧共体还设有经济和社会委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员此外，欧共体还设有经济和社会委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构会、欧洲投资银行等机构82v非政府组织不是国际法主体非政府组织不是国际法主体v1 1、、非政府组织是跨国性、非政治性、非政府性、非营非政府组织是跨国性、非政治性、非政府性、非营利性、志愿性的国际组织，其成员不是国家政府，而是利性、志愿性的国际组织，其成员不是国家政府，而是不同国家的公民或团体，活动范围超出一国范围之外；不同国家的公民或团体，活动范围超出一国范围之外；v2 2、、非政府组织受两个国家国内法的调整：首先，该国非政府组织受两个国家国内法的调整：首先，该国在何国注册登记成立，即受该国国内法规范；其次，该在何国注册登记成立，即受该国国内法规范；其次，该组织若在他国活动，也应当遵守当地法律组织若在他国活动，也应当遵守当地法律v3 3、、与联合国的关系：联合国经社理事会通过给予一些与联合国的关系：联合国经社理事会通过给予一些非政府组织非政府组织““咨商地位咨商地位””以建立联系以建立联系咨商地位根据该咨商地位根据该组织所涉事务的广泛程度分为三种：普通咨商地位（一组织所涉事务的广泛程度分为三种：普通咨商地位（一类咨商地位）、特别咨商地位（二类咨商地位）、注册类咨商地位）、特别咨商地位（二类咨商地位）、注册咨商地位（列入注册类）。

取得咨商地位（列入注册类）取得 咨商地位或观察员身咨商地位或观察员身份后，这些组织在联合国系统内拥有向联合国相关机构份后，这些组织在联合国系统内拥有向联合国相关机构提出咨询意见的权利，可参与联合国一定范围内的活动提出咨询意见的权利，可参与联合国一定范围内的活动83v国际奥委会作为奥林匹克运动的最高权力机关，是一个国际奥委会作为奥林匹克运动的最高权力机关，是一个国际性的、非政府间的、非营利性的组织，它具有瑞士国际性的、非政府间的、非营利性的组织，它具有瑞士联邦议会认可的无限期的瑞士国内法人地位联邦议会认可的无限期的瑞士国内法人地位v但是对于国际奥委会的性质，存在着一些争议虽然但是对于国际奥委会的性质，存在着一些争议虽然《《奥林匹克宪章奥林匹克宪章》》第第1515条规定国际奥委会为非官方性国条规定国际奥委会为非官方性国际组织但是实践中却带有明显的政府间组织性质，在际组织但是实践中却带有明显的政府间组织性质，在一定范围内具有国际法主体资格一定范围内具有国际法主体资格v国际奥委会的性质的模糊性是国际组织中一个比较典型国际奥委会的性质的模糊性是国际组织中一个比较典型的例子v中国奥林匹克委员会简称中国奥林匹克委员会简称““中国奥委会中国奥委会””，是以推动奥，是以推动奥林匹克运动和发展体育运动为宗旨的全国性体育组织，林匹克运动和发展体育运动为宗旨的全国性体育组织，也是一个具有官方或半官方性质的全国性组织。

也是一个具有官方或半官方性质的全国性组织84v第第2929届奥林匹克运动会组织委员会成立于届奥林匹克运动会组织委员会成立于20012001年年1212月月1313日，由北京市政府、国家体育总局、中央和国务院有关日，由北京市政府、国家体育总局、中央和国务院有关部门负责人、奥林匹克事务专家、优秀运动员代表、教部门负责人、奥林匹克事务专家、优秀运动员代表、教育界、科技界、文化界人士，以及企业家和社会其它知育界、科技界、文化界人士，以及企业家和社会其它知名人士组成名人士组成 v关于第关于第2929届奥运会组委会的法律性质，很难说这是一个届奥运会组委会的法律性质，很难说这是一个完全的非政府组织，应该认定为带有官方性质这也可完全的非政府组织，应该认定为带有官方性质这也可以从北京市政府、国家体育总局、中央和国务院有关部以从北京市政府、国家体育总局、中央和国务院有关部门负责人在该组织中的参与和重要作用看出门负责人在该组织中的参与和重要作用看出v实际上，我国非政府组织的形成按照发生方式和特点，实际上，我国非政府组织的形成按照发生方式和特点，大致可以分为四种类型，即自上而下型（官办型）、自大致可以分为四种类型，即自上而下型（官办型）、自下而上型（草根型）、合作型（半官半民型）、外部输下而上型（草根型）、合作型（半官半民型）、外部输入型。

而第入型而第2929届奥林匹克运动会组织委员会就属于自上届奥林匹克运动会组织委员会就属于自上而下型（官办型）的非政府组织，而下型（官办型）的非政府组织，具有官方性质具有官方性质85" "恐龙国际恐龙国际" "是一个在甲国以非赢利性社会团体是一个在甲国以非赢利性社会团体注册成立的组织，成立于注册成立的组织，成立于19981998年，总部设在甲国，会年，总部设在甲国，会员分布在员分布在2020多个国家该组织的宗旨是鼓励人们多个国家该组织的宗旨是鼓励人们" "认认识恐龙，回溯历史识恐龙，回溯历史" "20012001年，年，" "恐龙国际恐龙国际" "获得联合获得联合国经社理事会注册咨商地位现该组织试图把活动向国经社理事会注册咨商地位现该组织试图把活动向乙国推广，并准备在乙国发展会员依照国际法，下乙国推广，并准备在乙国发展会员依照国际法，下列哪些表述是正确的？列哪些表述是正确的？ （（0606年司考）年司考）　　　　A A．乙国有义务让．乙国有义务让" "恐龙国际恐龙国际" "在乙国发展会员在乙国发展会员 　　　　B B．乙国有权依照其本国法律阻止该组织在乙国．乙国有权依照其本国法律阻止该组织在乙国的活动的活动 　　　　C C．该组织在乙国从事活动，必须遵守乙国法律．该组织在乙国从事活动，必须遵守乙国法律 D D．由于该组织已获得联合国经社理事会注册咨．由于该组织已获得联合国经社理事会注册咨商地位，因此，它可以被视为政府间的国际组织商地位，因此，它可以被视为政府间的国际组织 答案：答案：B C课堂练习课堂练习 第六节第六节 中国与国际组织（中国与国际组织（P212P212））一、中国与联合国一、中国与联合国1971年中国恢复联合国合法席位87v二、中国与专门性国际组织（二、中国与专门性国际组织（P216P216））v三、中国与区域性国际组织（三、中国与区域性国际组织（P217P217））v19891989年年1111月正式成立的亚太经合组织是亚太地区层级最月正式成立的亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。

秘书处设高、领域最广、最具影响力的经济合作机制秘书处设在新加坡，秘书处负责人为执行主任，在新加坡，秘书处负责人为执行主任，20102010年起设固定年起设固定任期，任期任期，任期3 3年会议成果文件不具法律约束力，但各年会议成果文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施v一般认为，亚太经合组织是一种介于传统国际组织和国一般认为，亚太经合组织是一种介于传统国际组织和国际经济论坛之间的新型国际组织，采取的是符合本区域际经济论坛之间的新型国际组织，采取的是符合本区域特点的非强制性或自愿的合作模式特点的非强制性或自愿的合作模式 88v练习题：练习题：v1 1、联合国安理会的五个常任理事国是、联合国安理会的五个常任理事国是（（ ））vA A、中法俄日美、中法俄日美 B B、中俄法英美、中俄法英美vC C、中法德俄美、中法德俄美 D D、中德俄英美、中德俄英美v2 2、联合国有权采取行动的机关是、联合国有权采取行动的机关是（（ ））vA A、联合国大会、联合国大会 B B、安理会、安理会vC C、秘书处、秘书处 D D、国际法院、国际法院v3 3、联合国安理会在表决制度上适用、联合国安理会在表决制度上适用（（ ））vA A、简单多数制、简单多数制 B B、绝对多数制、绝对多数制vC C、大国一致原则、大国一致原则 D D、全体一致原则、全体一致原则v4 4、联合国经济及社会理事会的议事表决制度采取、联合国经济及社会理事会的议事表决制度采取vA A、简单多数制、简单多数制 B B、特定多数制、特定多数制vC C、加权表决制、加权表决制 D D、全体一致原则、全体一致原则895 5、在联合国体系中，协调联合国与联合国专门机构的、在联合国体系中，协调联合国与联合国专门机构的机关是机关是（（ ））vA A、联合国大会、联合国大会 B B、联合国安理会、联合国安理会vC C、联合国经社理事会、联合国经社理事会 D D、联合国秘书处、联合国秘书处v6 6、根据、根据《《联合国宪章联合国宪章》》，在联合国的机关中，对维，在联合国的机关中，对维持国际和平与安全负主要责任的是持国际和平与安全负主要责任的是（（ ））vA A、联合国大会、联合国大会 B B、联合国秘书长、联合国秘书长vC C、国际法院、国际法院 D D、联合国安理会、联合国安理会v7 7、区域性国际组织在与联合国的关系上，其地位是、区域性国际组织在与联合国的关系上，其地位是（（ ））vA A、独立的国际组织、独立的国际组织 B B、联合国的附属机构、联合国的附属机构vC C、联合国安理会的分支机构、联合国安理会的分支机构vD D、联合国经社理事会的分支机构、联合国经社理事会的分支机构90v8 8、政府间国际组织的特征有、政府间国际组织的特征有（（ ））vA A、国际组织的成员是国家、国际组织的成员是国家vB B、国际组织的宗旨是处理国际间的特定事务、国际组织的宗旨是处理国际间的特定事务vC C、国际组织的成立是通过双边协议、国际组织的成立是通过双边协议vD D、国际组织具有常设机构、国际组织具有常设机构9 9、国际组织在国际关系中，具有下列权利能力和行为、国际组织在国际关系中，具有下列权利能力和行为能力（能力（ ））vA A、缔约权、缔约权 B B、承认与被承认权、承认与被承认权vC C、国际索赔权、国际索赔权 D D、一定的特权与豁免、一定的特权与豁免v1010、在国际组织中，能够参加该组织全部活动并拥、在国际组织中，能够参加该组织全部活动并拥有完全权利的成员包括（有完全权利的成员包括（ ））vA A、创始会员、创始会员 B B、正式会员、正式会员vC C、联系会员、联系会员 D D、观察员、观察员91v1111、联合国专门机构的特点有（、联合国专门机构的特点有（ ））vA A、在组织上不从属于联合国、在组织上不从属于联合国vB B、通过特别协定与联合国建立法律联系、通过特别协定与联合国建立法律联系vC C、附属于联合国开展活动、附属于联合国开展活动vD D、它们都是全球性从事专门领域活动的政府间、它们都是全球性从事专门领域活动的政府间国际组织国际组织92             维持和平行动v“维持和平维持和平”一词在一词在《《联合国宪章联合国宪章》》中找不到，联合中找不到，联合国第二任秘书长达格国第二任秘书长达格·哈马舍尔德认为，维持和平隶属哈马舍尔德认为，维持和平隶属《《宪章宪章》》“第六章半第六章半”的范围，介于根据第六章进行的范围，介于根据第六章进行谈判和斡旋等传统和平解决争端办法与根据第七章授谈判和斡旋等传统和平解决争端办法与根据第七章授权采取更强有力的行动这两者之间。

权采取更强有力的行动这两者之间 v联合国的维持和平行动被认为是一种临时措施联合国的维持和平行动被认为是一种临时措施,维持和维持和平行动有联合国建立的在冲突地区帮助维持或恢复和平行动有联合国建立的在冲突地区帮助维持或恢复和平的平的,有军事人员参加的有军事人员参加的,无强制力的一种行动无强制力的一种行动,包括派包括派遣军事观察团和维持和平部队两种形式遣军事观察团和维持和平部队两种形式.v维和部队的主要任务是观察调查报告被派驻地区的局维和部队的主要任务是观察调查报告被派驻地区的局势势;监督该地区的停火休战或停战监督该地区的停火休战或停战;维护中立的非军事维护中立的非军事区域区域;执行脱离接触的决议执行脱离接触的决议;督促有关方面撤军督促有关方面撤军;防止外防止外来干涉组织非法越界和渗透来干涉组织非法越界和渗透;维护当地法律和秩序等维护当地法律和秩序等.93 安理会的表决程序v安理会每个理事国有一个投票权安理会的表决区分程序问题安理会每个理事国有一个投票权安理会的表决区分程序问题和实质问题和实质问题v表决时，表决时，程序性事项程序性事项以任何以任何9个理事国的可决票决定宪章第个理事国的可决票决定。

宪章第六章或第六章或第52条第条第3项有关和平解决争端的事项，如果理事国为项有关和平解决争端的事项，如果理事国为争端当事者，则不参加投票争端当事者，则不参加投票v即即15个理事国中的任意个理事国中的任意9个同意票即可通过个同意票即可通过v非程序性事项（实质性事项）非程序性事项（实质性事项）需要需要9个同意票，同时任一常任个同意票，同时任一常任理事国的反对票都可否决决议理事国的反对票都可否决决议,但常任理事国不参加投票或弃权但常任理事国不参加投票或弃权,不构成否决不构成否决.这就是安理会表决制度上适用的这就是安理会表决制度上适用的“大国一致原则大国一致原则”v五大国缺席或弃权，不影响决议通过五大国缺席或弃权，不影响决议通过 94             程序性事项v通过或修改安理会的议事规则通过或修改安理会的议事规则v确定推选安理会主席的方法确定推选安理会主席的方法v组织安理会本身使其能持续行使职能组织安理会本身使其能持续行使职能v选定安理会会议的时间和地点选定安理会会议的时间和地点v设立执行其职能所必需的机构设立执行其职能所必需的机构v邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益有特别关系时参加讨论有特别关系时参加讨论v邀请在安理会正在审议的争端的当事国参加讨论邀请在安理会正在审议的争端的当事国参加讨论95           非程序性事项v解决争端解决争端,调整足以引起争端的情势调整足以引起争端的情势,消除消除对和平的威胁及制止对和平的破坏对和平的威胁及制止对和平的破坏v建议大会接纳新会员国、中止会员国、开建议大会接纳新会员国、中止会员国、开除会员国除会员国v向大会推荐秘书长人选等向大会推荐秘书长人选等96双重否决权v如果对某一事项是程序性的还是实质性的发生争如果对某一事项是程序性的还是实质性的发生争执执,须先决定该事项是否属于程序性时须先决定该事项是否属于程序性时,常任理事常任理事国可行使否决权国可行使否决权,否决其为程序性问题否决其为程序性问题.在对作为在对作为实质问题的该事项表决时实质问题的该事项表决时,五大国还可以行使否五大国还可以行使否决权决权,这就是所谓的这就是所谓的 “双重否决权双重否决权”.v1、决定是否属于程序性事项，五大国有否决权；、决定是否属于程序性事项，五大国有否决权；v2、在对非程序性事项的决议表决时，五大国有、在对非程序性事项的决议表决时，五大国有否决权。

否决权97●弃权 ★赞成 ☆否决v      中  俄  美   英  法   甲  乙  丙  丁  戊  己  庚   辛  壬 癸 结果程序事项● ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ 通过实质事项★ ★ ★ ★ ★ ● ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 通过----------------------------------------------------------------------先决问题● ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★未通过是否为程 第一次否决 序问题实质事项★ ★ ☆ ★ ★ ★ ● ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★ ★未通过 第二次否决98双重否决权v安理会常任理事国的否决权是历史的产物安理会常任理事国的否决权是历史的产物.二战结束二战结束后后,各大国认为他们在维持和平各大国认为他们在维持和平,防止新的战争方面防止新的战争方面责任重大责任重大.因此因此,对维护国际和平安全方面的事项不对维护国际和平安全方面的事项不能要求常任理事国遵守自己不赞成的决定而去承担能要求常任理事国遵守自己不赞成的决定而去承担义务义务,大国的一致是必要的大国的一致是必要的.v至今至今,安理会的五个常任理事国共动用否决权安理会的五个常任理事国共动用否决权300余余次次,对对170个决议进行否决个决议进行否决.其中其中,前苏联和俄罗斯共前苏联和俄罗斯共130次次,占占40%多多,美国近美国近100次次,占占30%.中国的次数最中国的次数最少少,真正导致议案未能通过的只有真正导致议案未能通过的只有5次次.99帕劳帕劳v 4000年前就有人居住。

年前就有人居住1710年被西班牙探险家发现年被西班牙探险家发现1885年被西班牙占领，年被西班牙占领，1898年被西班牙卖给德国一次大战中被年被西班牙卖给德国一次大战中被日本占领，二次大战期间被美国攻占日本占领，二次大战期间被美国攻占1947年，联合国将其年，联合国将其交美国托管，与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和密克罗尼西交美国托管，与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和密克罗尼西亚联邦构成太平洋岛屿托管地的亚联邦构成太平洋岛屿托管地的4个政治实体个政治实体1969年，帕年，帕劳开始就未来政治地位同美国谈判并于劳开始就未来政治地位同美国谈判并于1982年年8月与美签月与美签订了订了《《自由联系条约自由联系条约》》但该条约在多次公民投票中，均因但该条约在多次公民投票中，均因未达未达75％的法定多数而未能获得通过％的法定多数而未能获得通过1993年年11月举行第月举行第八次公决，终于顺利通过了该条约根据该条约，帕劳于八次公决，终于顺利通过了该条约根据该条约，帕劳于1994年年10月月1日结束其托管地位，成为独立的主权国家，但日结束其托管地位，成为独立的主权国家，但与美国仍保持特殊关系同年与美国仍保持特殊关系。

同年12月，月，帕劳加入联合国帕劳加入联合国 　  100        Legal termsvInternational organizationInternational organization　　　　国际组织　　　　国际组织vGeneral international organization General international organization 普遍性的国际组织普遍性的国际组织vthe standard principle organs the standard principle organs 标准的主要机构标准的主要机构 vGeneral Assembly General Assembly 大会大会vthe Security Council the Security Council 安理会安理会vunanimity rule of five great powers unanimity rule of five great powers 五大国一致原则五大国一致原则vveto power veto power 否决权否决权vdouble veto double veto 双重否决权双重否决权vEconomic and Social Council Economic and Social Council 经社理事会经社理事会vTrusteeship Social Council Trusteeship Social Council 托管理事会托管理事会vinternational court of justice international court of justice 国际法院国际法院vSecretariat Secretariat 秘书处秘书处 国际公法国际公法1011 1 答案：答案：CD课堂练习课堂练习。