国际推荐操作规范食品卫生总则.docx

食品卫生技术规范（CAC/RCP1-1969,Rev.4-2003，idt）备案说明一、 规范来源本技术规范由方圆标志认证集团有限公司制定，规范等同采用《国际推荐操作规范食品卫生总则》（CAC/RCP1-1969,Rev.4-2003）《国际推荐操作规范食品卫生总则》由食品法典委员会于1997年通过，并于2003年进行第4版修订二、 规范先进性和意义随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题，要求更加规范食品行业的食品安全和卫生的管理HACCP（HazardAnalysisCriticalControlPoint）表示危害分析和关键控制点，是确保食品在生产、加工、制造、准备和消费食用等过程中的安全，HACCP在食品生产制造过程中针对食品安全危害的识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的控制方法世界范围内食品安全事件的显著增加激发了各国政府和消费者食品安全卫生意识的提高，在美国、欧洲、英国、澳大利亚和加拿大等国家，越来越多的法规和消费者要求将HACCP体系的要求变为市场的准入要求，HACCP已经成为国际上共同认可和接受的食品安全保证体系。

为了提高食品行业相关组织的质量、安全和卫生的管理水平，规范危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证工作，扩大食品出口，保护消费者的健康安全，早在2002年3月20日，国家认监委就发布《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》（2002年第3号公告），在国内实施HACCP体系认证经过近10年的实施，HACCP体系认证在国内普遍被食品企业认可2011年12月31日，国家认监委发布《危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则》，进一步规范HACCP体系认证工作国际食品法典委员会（CodexAlimentariusCommission,CAC）是由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的制定国际食品标准的组织CAC制定颁布的《国际推荐操作规范食品卫生总则》是在汇总了食品生产技术先进国家食品安全控制经验的基础上总结提高制定的，规范规定了食品从初级生产至最终消费的全过程中每一阶段的关键控制措施，采用基于“危害分析及关键控制点（HACCP）”的方法，以提高食品的安全性其先进性体现在以下方面：1、WTO协定中明确提出在食品安全方面,国际食品法典标准（CAC标准）是其认可的国际标准。

将《国际推荐操作规范食品卫生总则》纳入HACCP体系认证依据将满足WTO的相关协定对成员方提出了“与国际标准相协调”的基本原则2、规范所描述的HACCP的7项原理和应用原理的12个步骤是国际上公认的食品安全控制措施，对各国政府制定本国食品安全管理制度具有指导意义目前很多国家都已采用了HACCP七项原理3、规范中部分条款内容细化、要求明确，可操作性强规范中《危害分析及关键控制点（HACCP）系统及其应用准则》给出了应用HACCP体系的步骤、方法和细则，能够有效指导食品企业的实际操作《国际推荐操作规范食品卫生总则》发布至今，在国内国际的影响力都比较大，国内食品生产企业特别是有国外市场的食品企业普遍已按照《国际推荐操作规范食品卫生总则》建立HACCP体系2011年年底，国家认监委为进一步规范HACCP体系认证工作，按照我国国情的实际情况确定我国HACCP体系认证依据为GB/T27341《危害分析与关键控制点（HACCP）体系食品生产企业通用要求》和GB14881《食品企业通用卫生规范》，但对于部分国内生产企业和有国外市场的企业的认证需求无法满足本技术规范内容等同采用了《国际推荐操作规范食品卫生总则》的相关要求，增加本技术规范作为我国HACCP体系认证依据推行HACCP体系有着一定意义，体现在如下方面：1、目前，HACCP体系认证依据GB/T27341《危害分析与关键控制点（HACCP）体系食品生产企业通用要求》和GB14881《食品企业通用卫生规范》，这两个标准没有采标或采标程度较低，企业实施了HACCP认证，国际商家大多不了解和不认可，在一定程度上增加了贸易障碍。

由于本技术规范等同采用《国际推荐操作规范食品卫生总则》，增加本技术规范作为我国HACCP体系认证依据，能够对满足企业的不同认证需求，有利于有国外市场的食品企业就食品安全控制问题与国际商家沟通达成一致，将更好的和国际食品安全要求接轨，有利于消除贸易技术壁垒，扩大出口2、GB/T27341《危害分析与关键控制点（HACCP）体系食品生产企业通用要求》和GB14881《食品企业通用卫生规范》与《国际推荐操作规范食品卫生总则》有很多相同和相似的地方，比如都引用了HACCP七项原理和应用原理的12个步骤，都对食品生产企业卫生控制提出了基本要求，除个别内容外国内标准基本可以兼容国际规范，由于本技术规范等同采用《国际推荐操作规范食品卫生总则》最新版本（2003年版），所以增加本技术规范作为我国HACCP体系认证依据，获证企业可以在国内国际同时使用认证证书，减少了企业寻求国际认证机构进行认证的成本，也同时推广了我国HACCP体系认证制度3、本技术规范等同采用《国际推荐操作规范食品卫生总则》的要求对初级生产、临时的或可移动的经营场所和自动售货机、食品控制和监测设备等提出了具体要求，虽然我国目前开展食品HACCP认证仅限于食品企业（包括餐饮），没有在初级生产、食品批发、零售方面等实施，但增加本技术规范作为我国HACCP体系认证依据也将有助于指导相关企业实施HACCP体系。

4、对已按照规范建立和实施HACCP体系的食品企业，增加本技术规范作为我国HACCP体系认证依据将有助于企业管理上的延续性，并同时能够推动我国HACCP体系认证在食品行业的应用三、 与国际、国内同类标准水平的比较经查询，GB1488-94《食品企业通用卫生规范》于1994年2月22日批准，并于1994年9月1日实施，标准参照采用《国际推荐操作规范食品卫生总则》[CAC/RCP1-1969,第2修订版（1985）]；GB/T19538-2004《危害分析和关键控制点（HACCP）体系和及其应用指南》于2004年6月11日发布，并于2004年9月1日实施，标准等同采用《国际推荐操作规范食品卫生总则》[CAC/RCP1-1969,第3修订版（1997），1999年修订]的附件《危害分析与关健控制点（HACCP）体系及其应用指南》目前，这两个标准均为有效状态国际上，《国际推荐操作规范食品卫生总则》[CAC/RCP1-1969,第4修订版（2003）]为现行有效的最新版本，要求高于现行国家标准本技术规范等同采用的《国际推荐操作规范食品卫生总则》[CAC/RCP1-1969,第4修订版（2003）]主要在内容和要求上进一步完善，表述更准确、严谨和更全面，主要体现在食品原料的生产、食品控制和监测设备、原料接收的要求、直接与食品接触的水、健康状况、批次识别和产品标识方面。

考虑到实施HACCP体系的现状和企业认证的需求，申请备案技术规范内容等同采用CAC最新有效的版本因此，本技术规范高于国家标准水平四、 与相关法律法规以及国家有关规定的关系本技术规范遵守现行法律、法规和强制性国家标准，与它们相符合，无冲突五、 重大分歧意见的处理经过和依据暂时无重大分歧意见二零一二年十一月十三日。