辽宁省高校图书馆信息服务均等化的实现与保障.doc

辽宁省高校图书馆信息服务均等化的实现与保障 陈红梅 王强 孙佐权（大连大学图书馆，辽宁大连116622）[摘要]分析了国内外高校图书馆对外开放及服务的现状，在对辽宁省各高校图书馆进行调研的基础上，指出了辽宁省高校系统内图书馆信息服务均等化存在的问题和不足最后有针对性地提出解决信息服务均等化的方法，并就其保障措施提出了新的观点和看法[关键词]高校图书馆信息服务信息服务均等化[分类号]G258.6近年来，信息环境与用户需求的变化给高校图书馆服务带来前所未有的机遇与挑战国内诸多高校图书馆向社会开放，以期实现信息服务的均等化，最大程度地回馈社会，结果却不尽如人意笔者在对辽宁省40余所高校图书馆进行调查研究的基础上，拟对高校图书馆实现信息服务均等化提出切实可行的设想和举措1国内外高校图书馆信息服务均等化现状1.1国外高校图书馆信息服务均等化现状国外图书馆信息服务均等化不仅有方针、目标、规划等宏观上的研究，对于服务涉及的相关问题研究得也颇为深入、细致美国为实现教育均等化，在资金投入上对大学采取了水平补助与基数补助的模式，要求公立大学的图书馆都向公众开放，不需要出示任何证件私立大学虽然没有强制要求对外开放，但实际操作中并不严格拒绝外人进入。

加拿大所有公立图书馆都免费开放，不论籍别、身份、地位如何英国的公民可以到大学图书馆去阅览，大学的图书馆里大约有5％是市民意大利大学的各学院及各学科的中心图书馆对全社会开放，凭有效证件，任何用户可以进入图书馆阅览图书和查阅文献韩国不同地区实行不同的服务分配政策，建立分配的先后顺序机制；财政投入基本由中央政府负责，地方出少量资金[1]；韩国的水原大学图书馆实现开放型服务模式，用户无需证件就能自由进入图书馆，非常人性化而且用户可以随时向馆员提出建议和请求，馆员和用户之间平等和谐相处1.2国内高校图书馆信息服务均等化现状国内高校图书馆信息服务均等化开展较晚，并且主要集中在经济发达城市，比较典型的有上海、北京和宁波上海几所著名高校的图书馆和上海图书馆签订联盟协议，规定本科以上的持证用户，可以到联盟内任何一家图书馆借阅图书还有一部分高校新校区图书馆向社区居民免费开放目前，上海正在逐步推行高校图书馆资源开放，首要目标是向中学开放，中学生可以办理高校图书馆的卡，这样就可以借阅图书他们建立了高校数字图书馆和网络图书馆，整合了所有高校的资源，并和公共馆建立联系，扩大信息资源范围[2]2012年3月首都图书馆联盟成立，北京34所高校图书馆向社会开放。

其中北大、清华等12所高校早已面向社会开放，但大多仅限于提供馆内阅览服务，外借只限于有长期合作的单位职工北京工业大学规定，用户既可以办理月卡查阅图书馆所有书籍，也可以办理年卡将图书借走，但需要缴纳一定的押金和使用费[2]宁波则建立了国内第一个综合性的、跨系统的区域性数字图书馆，由宁波大学园区图书馆、各在甬高校图书馆、宁波市图书馆、宁波市科技信息研究院及广大企业等共同参与的数字文献信息资源共建共享服务平台市民通过城市内任何一个角落的IP地址免费登录，全天候利用宁波市数字图书馆内的文献信息，并且可以免费全文下载[3]2辽宁省高校图书馆信息服务均等化现状2.1辽宁省高校图书馆信息服务均等化调查课题组通过咨询、问卷调查、实地走访等多种方式，对辽宁省40所高校图书馆进行了调查调查结果显示，辽宁省高校图书馆信息服务均等化工作呈现两个态势：一是服务项目较少，二是发展不均衡辽宁省40所高校里仅有11所高校允许校外用户外借；14所高校允许校外用户内阅；10所高校开展面向社会用户提供课题查新服务；19所院校面向社会开展文献传递工作；15所院校提供代查代检服务；10所图书馆面向社会开展多种形式的信息服务，如：辽宁大学图书馆2002年起为东北地区的学者及相关人员无偿提供文献信息服务；沈阳大学图书馆在大学以外的单位设置了6个流动服务站，面向企业和社区提供服务；大连海洋大学图书馆则在图书馆主页上设置校外读者服务专栏，欢迎校外读者利用图书馆。

2.2辽宁省高校图书馆信息服务均等化问题分析2.2.1缺乏强有力信息服务主体我国图书馆体制是多元等级结构，各个系统间相互分制，导致了长期以来各自为政的局面各个不同系统的图书馆有着不同的隶属关系，如：高校图书馆隶属于教育部下的各级高校图工委，公共图书馆隶属于各级文化部辽宁省内的图书馆系统概不例外，这样不利于整合资源、协同服务且各个馆都在建立自己的数字图书馆，多年以来各系统图书馆信息资源与服务体系重复建设的情况没有发生根本改变信息资源主要集中在高校及科研单位，信息资源的辐射面小，服务到企业特别是边缘地区、农村的成效不够显著，信息技术所带来的优势非但没有弥合数字鸿沟的弊端，反而有扩大的趋势辽宁省内任何一个单个图书馆都不具备向全社会用户提供均等化服务的信息资源、人力资源、技术条件和资金保障[4]2.2.2缺少有力的法律与制度保障法律与制度是信息服务均等化顺利运行的根本目前在辽宁省既没有上位法也没有地方性法规对图书馆信息服务均等化提出要求和规定从宏观层面缺失保障各阶层用户享受信息服务的均等的依据有些高校图书馆使社会用户自觉止步此外，有些高校图书馆甚至限制对外开放，在制度上虽然有面向社会用户均等化服务的条款，但实际运行上却并没有落到实处，致使用户平等使用图书馆的权利没有实现，用户的知情权、使用权等也没有得到充分的保障。

有些图书馆在面对用户时，条条框框繁多，忽视了用户自由利用图书馆的权利，人为造成用户对图书馆的信息服务避而远之[5]2.2.3传统的服务观念有待改变在知识经济时代，高校图书馆作为高校的文献信息中心，除了为教学科研服务的同时，还应为辽宁地方经济发展服务，兼顾社会用户的需求，有计划、有步骤地开展社会化服务，使文献资源为全民所享、为全民所用但是，同时信息服务均等化给各高校馆带来的是管理上的种种问题，如干扰了学校的正常的教学秩序、影响了师生文献资源的利用等，是我们亟待解决的问题解决问题的关键在于服务观念的改变，只有服务观念改变了，信息服务均等化所带来的校内外用户之间矛盾最终才会迎刃而解2.2.4传统的服务模式有待转变有些图书馆固守以馆藏为中心的服务模式，未能向以用户为中心的服务模式转变图书馆员不仅是图书的看护者，更是知识的领航员构建以用户为中心的服务模式应成为推动图书馆转型服务的核心力量3辽宁省高校图书馆信息服务均等化供给的对策3.1构建“云网络”服务模式通过高校图书馆与公共图书馆网络之间的互联，形成真正意义上的“泛在图书馆”，在这个“云网络”中，依托信息技术使得泛在图书馆的信息服务“无时不在”[6]，实现服务用户量的最大化，进而实现信息服务均等化。

云网络”模式的服务核心宗旨就是“以用户为中心”2008年，初景利教授在《论图书馆服务的泛在化》中提出“以用户为中心重构图书馆服务模式”即以用户为中心进行业务的规划与布局，以用户为中心设计和开展多种方式的信息服务，以用户为中心评价图书馆工作质量的好与坏[7]，这正是“云网络”服务模式的意义所在云网络”最强的优势在于可以开展两项服务：一是自助服务；二是移动服务①自助服务自助服务是用户不经过图书馆员的帮助，直接获取图书馆的资源和服务从调查结果来看用户在利用图书馆过程中不但喜欢自助式服务，而且做得很好在“云网络”中可以通过自动中介，将终端用户需求直接送达潜在的提供者，同时将结果反馈给终端用户②移动服务随着智能的普及，手持移动设备的功能已经强大到足以满足用户的使用，而且软件的兼容性也愈来愈好，移动服务已经成为图书馆服务的重要发展趋势当前很多关于Internet发展的研究报告都认为，未来的Internet将是一个无缝的Internet，智能将成为用户上网的主要手段[8]3.2构建辽宁省跨系统图书馆联盟在图书馆界，图书馆联盟已经成为图书馆的一种生存方式和发展模式，而由于我国目前的图书馆体制是多元等级结构，同一系统间内没有一个行之有效的领导体制。

各个系统间更是相互分制，导致了长期以来各自为政的局面[9]我国的图书馆联盟尚处于初级发展阶段，特别是辽宁省此方面的进展较为落后笔者认为应该加强各级各类图书馆统筹协调与协同的能力，完善图书馆行业组织机制，建立一个以高校图书馆为核心的联盟体系，使这个联盟成为提供信息资源均等化的主体4实现辽宁省高校图书馆信息服务均等化的保障4.1资金和人才保障高校图书馆信息服务均等化应当由政府主导，由政府部门提供协调和资金支持，把原来分散在不同部门的建设经费适当集中，特别是在数字资源建设上，可以通过图书馆联盟进行集中采购[10]在信息环境下，图书馆员担负着两个重要的任务一是馆藏资源建设，特别是网络资源建设，要求馆员能熟练、准确地揭示馆藏；再者还要帮助用户快速、准确地利用信息资源所以要加强馆员的培训与教育，进一步提高馆员的综合素质，提升服务质量4.2信息资源和技术保障只有将高校图书馆、公共图书馆以及科研机构统筹起来，建立可持续发展的机制，盘活现有图书馆资源，实现资源共享，才能满足各个层次用户的文化需求[5]构建辽宁省各个系统间图书馆联盟，各级各类型图书馆及科研机构均可加盟，强化联盟在文献资源建设协调、馆际互借及文献传递、定题服务、业务等方面的功能。

为了平等、便捷地获取文献资源，可以建立由政府主导的跨系统的“辽宁地区图书馆联盟”，充分发挥公共图书馆与高校图书馆的整体优势，提高文献资源的利用率，满足各类型用户群的均等化服务需求加强新兴信息技术在辽宁省高校图书馆信息服务均等化中的作用信息技术迅速发展，给图书馆的服务带来前所未有的生机与活力从印本文献到电子资源，从实体图书馆到虚拟图书馆，信息技术给图书馆的资源与服务方式带来翻天覆地的变化信息技术与图书馆各项业务的联系日益紧密，所以信息技术的开发与应用是图书馆各项服务能否顺利开展的重要保障[11]4.3法律与制度保障维护用户权益，是现代图书馆的重要标志调查表明，目前在各类型图书馆，用户平等利用图书馆的权利普遍没有实现用户的知情权、使用权等普遍没有得到保障[6]这种情况下，应该从制度上和法律上保障所有用户群平等利用图书馆的权利用户应当享有的权利包括：平等获取信息的权利，免费使用图书馆设施、资源、服务的权利，建议监督权，尊重权，个人隐私权和知情权在辽宁省很多图书馆保障用户权益的问题基本停留在职业道德层面而维护用户权益是现代图书馆的重要标志，保障用户的合法权益是现代图书馆最本质的社会功能[6]因此应该深入强化法律和制度对信息服务均等化的支持，保障项服务顺利、持续地开展。

5结语信息服务均等化是国内外高校图书馆的发展目标，辽宁省高校图书馆信息服务均等化的实现需要树立泛在图书馆的理念，建立以用户为中心的服务模式，构建辽宁省各系统之间图书馆联盟，加强政府的资金投入和主导地位，整合各级高校图书馆信息资源，在法律和制度的强力保障下顺利运行参考文献：[1]丁元竹.基本公共服务均等化的国际视角[J].浙江经济，2008（8）：59-61.[2]北京广播网.开放高校图书馆：缘何公众叫好高校唱衰？[EB/OL].[2012-04-26].。