加强科技型中小企业孵化培育工作计划.docx

加强科技型中小企业孵化培育工作计划一、 加强科技型中小企业孵化培育（一）打造孵化科技型中小企业载体建设一批大型科技企业孵化载体，围绕服务能力提升、孵化人才培育、双创氛围营造等持续用力，提升科技型中小企业孵化水平；示范建设一批布局科学、特色鲜明、整体协同的环大学创新生态圈，支持高校师生创办一批科技型中小企业二）拓宽科技型中小企业成长路径支持各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）推荐有发展潜力的科技型中小企业纳入高新技术企业培育库进行培育对培育成效较好的区县，在市级引导区县科技发展专项资金中给予奖补支持；对首次通过高新技术企业认定的科技型中小企业，在市级技术创新与应用发展专项中择优给予支持加大资金、人才、平台等方面支持力度，鼓励科技型中小企业朝着专精特新方向发展三）支持科技型中小企业挂牌上市遴选优质科技型中小企业进入重庆市企业科创板上市储备库，大力支持其到上海证券交易所科创板上市鼓励科技型中小企业到深圳证券交易所创业板、北京证券交易所等多层次资本市场挂牌上市支持重庆股份转让中心搭建全市科技金融综合服务平台，探索设立基金孵化板，为科技型中小企业提供资本市场服务和上市。

二、 科技型中小企业的好处（一）高新技术企业培育科技型中小企业评价指标是从科技人员、研发投入、科技成果三个维度评价，与高新技术企业认定的部分关键指标一致做科技型中小企业评价可以引导企业认定成为高新技术企业，享受高新技术企业的企业所得税税收减免等优惠政策二）创新品牌科技型中小企业是科技部授予的资质备案，是企业创新能力认证标志，能提升企业品牌形象，有利于人才招募、项目招投标三、 科技型中小企业的特点（一）小而灵活根据以上界定，中小规模的高科技企业的员工人数一般在500人以下，公司规模较小企业人员相对较少，企业的约束少，管理层级较为简单，信息流通比较通畅，从而办事效率相对较高此外，科技型中小企业以技术创新为核心价值，由于其规模较小，灵活度高，对市场需求的洞察力更强，其发展创新能更加贴近市场，其科技研发内容更能适应市场需求，且能快速响应市场变化，也拥有更灵活的反应机制二）科技含量高，创新能力强中小规模的高科技企业的技术创新是企业发展的核心动力，技术也是企业的活力与价值所在在生产经营中，与一般的小型和中型的企业相比，技术创新是企业的最大特点，也是其核心竞争力科技型中小企业主要致力于产品的创新等，主营业务大多在于新技术、新领域的研究开发。

其旨在通过资源的技术和新的生产要素的重新组合，取得技术和产业主导地位的优势中小规模的高科技企业也更加注重创新，通常这些企业都将发展自主知识产权，作为企业发展的终极模式，以获得高利润三）高投入凭借科技型中小企业以技术研发和创新为核心的特点，其发展过程中需要较高的金投入，包括大量的资金投入、更高人力投入和物力投入等波特的价值链理论认为每一个企业都是各种活动的集合体，这其中的活动包括设计、生产、销售等等环节所有这些活动可以用一个价值链来表明中小规模的高科技企业的价值链中，每一个环节需要大量的资金支持其中技术开发占有相当大的比重，所谓高技术必然带来高成本，在新技术研究与开发环节中，反复的实验，样品的调试，技术检验，到最后产品的生成，整个生产线的重组及改进等无不需要大量的资金投入此外，科技型中小企业的技术开发往往涉及多个领域，需要更高要求的设备、原材料等，因而这些因素都使得科技型中小企业区别于一般的企业，需要更多的资金投入另外，科技研发是主导力量，因此，科技型中小企业还需要较高人力资本投入，企业需要大量高学历高技术的科研人员，从而增加了成本，这些都造就了科技型中小企业具有高投入性的特点四）成长性强科技型中小企业是推动我国科学技术进步的主力军已成为不争的事实，而在经济水平不断提高的今天，开放的市场环境，人们对新鲜事物认可与追逐也为科技型中小企业提供了一个良好的发展环境。

高科技中小企业以科技创新在市场上立足，虽然前期需要大量的投入以满足技术研究及开发，但是一旦研发成功，技术转化，将研究变成成果，投入市场，便可凭借其创新的技术和独特性占领市场中主导地位或成为垄断企业不断的技术创新是科技型中小企业的发展的原动力，通常其生产经营具有高科技性能的产品，能满足不同消费者的需求，甚至能够占据市场，引导市场走向因此科技型中小企业具有较强的成长性五）高风险企业经营中必然存在风险，特别是科技型中小企业，由于以高新技术的创新为主导，在其发展过程中，不可避免的面临着各种各样的风险和不确定性，包括市场风险、技术风险、财务风险等一系列不可预见的风险，因此科技型中小企业往往在中涂天折由于研发过程中，市场始终是动态的，其对技术创新的需求的变化很难预料，科技型中小企业需要相当长的研发阶段而之后生产的产品能否被市场接纳，是否符合市场需求，或是市场中已有其他替代品，前期的大量投资很可能付之东流此外，技术研发是关键，在技术研发期间充满了不确定性，新技术的可行性、新技术的实施效果以及技术寿命都是未知数，而且技术创新往往没有以往的经验可供参考，一旦失败，将会对投资经营带来巨大损失另外，由于科技型中小企业科技研发的前期投入巨大，投产后是否能收回成本，后期收益是否能够达到预期都将无法预估，产生巨大的财务风险。

因此，与一般中小个业相比，科技型中小企业具有更高的投资经营风险四、 科技型中小企业融资的难点分析（一）内部造血功能不足，融资能力有待提高科技型中小企业的应收账款周转率和存货周转率普遍偏低，占用了企业的流动资金，既增加了财务风险也造成了融资负担由于科技型中小企业的融通资金多半以短期为主，在偿债能力不强的情况下很容易出现财务危机二）外部融资能力较弱，融资渠道和方式单一外部融资包括以商业银行为中介的间接融资和在金融市场发行证券的直接融资，多数处于成熟期的企业都得借助银行信贷的间接融资方式两者比较，直接融资的门槛更高、要求更多以目前我国科技型中小企业的发展现状来看，大部分将被排除在外数据表明，80%的科技型中小企业都没有上市打算，其原因在于费时费钱又费力北大方正和清华同方两家高科技上市公司算是行业的佼佼者，要解决科技型中小企业的融资难题，不能单指望间接融资的方式，也得千方百计去谋求直接融资，以拓宽融资方式三）资本结构不合理企业资本结构是指企业的资本价值构成及其所占比重，有广义和狭义之分企业的资本结构，反映了负债与所有权之间的对比关系，它对企业的偿债能力和再融资水平有很大的决定作用，是衡量企业财务状况的关键性指标，与企业的未来盈利水平息息相关。

合理的资本结构能够充分发挥财务杠杆的和极作用，减少企业的融资成本，让企业实现资金的收益最大化我国的科技型中小科技企业由于自身规模较小，其融资基本来源于商业信用和银行短期贷款资本结构的不合理，给科技型中小企业带来较高的财务风险和经营风险，企业试图通过外部融资的方式来融资变得更加困难四）风险投资制度不完善我国的金融市场起步较晚，与国外相比，资本市场还很不完善，风险投资的发展举步维艰科技型中小企业在成长过程中的每时期都需要资金支持，初创期与成长期更是如此，风险投资体系的不发达给企业的融资带来很大麻烦我国的风险投资行业尚未建立统一的评估标准，导致科技型中小企业与风险投资机构之间产生信息不对称，从而造成惜投现象在风险投资结构中的普遍存在五、 科技型中小企业融资的主要模式（一）抵押贷款和关系型贷款为主要贷款模式由于科技型中小企业缺乏自有资金，企业发展前景不明朗，银行对其提供信贷资金一般要求有抵押品或由具备还款能力的法人或企业做担保在发放贷款时，一般都是在基于科技型中小企业提供的财务报表的基础上，再加上财物的抵押由于专利的评估存在问题，专利技术的发展也存在不确定性，银行为降低自身的信贷风险，对科技型中小企业发放贷款一般很少采用知识产权质押这种方式。

基于租赁的信贷模式和基于保理的信贷模式一般都是针对特定的业务如果科技型中小企业无相关的业务则无法获得此项贷款从我国现实情况下，科技型中小企业一般对机械的要求比较低，面对的市场一般为国内市场，因此基本无法获得基于此两项技术的信贷资金而信用评分技术由于我国信用评价体系不完善，也基本不太适用关系型贷款技术是最近几年信贷业务发展的热点，在中小城市、城镇和农村得到了广泛应用二）融资供给仍小于融资需求社会主义市场经济的发展，创新环境的变化，促进了创新创业，科技型中小企业数量也在不断上升在企业发展中，金融资本发挥着非常重要的作用但是我国中小企业的管理不是特别规范，再加上信息获取成本较高，社会征信体系、技术评估体系等不健全，中小企业（含科技型中小企业的资金需求远远高于目前金融机构提供的信贷资金我国也采取了一系列支持为中小企业提供金融信贷资金的政策，政策性银行、股份制银行、城市商业银行加大了对科技型企业或中小企业的贷款力度，但是仍有大量处于创业前期的科技型中小企业无法获得贷款六、 科技型中小企业定义科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

一）中小型中小企业已经成为我国国民经济和社会发展的重要推动力，我国对中小企业的界定是:在中国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，产各种所有制形式的经营规模的中型和小型规模的企业通俗的讲，中小企中小企业就是与大型企业相比，资产规模较小，职工人数和营业额有限的企业二）科技型首先，科技型企业在国际又称高技术企业（High-Tech），在我国也可称为高新技术企业高新技术企业顾名思义就是产品的主要技术具有行业领先水平一般来讲，国际上对于高科技企业主要依据是:1．科研人员占总员工人数的比例;2．研发费用所占比重（R&D）;3．产品主要技术属于高科技领域七、 科技型中小企业发展目标聚焦科技型中小企业创新发展，强化服务供给和制度供给，集成人才、平台、资本、项目等创新要素，力争到2025年，全市新培育科技型中小企业1万家以上，有效期内高新技术企业达到9500家以上，科创板上市企业达到10家以上八、 科技型中小企业融资创新建议（一）完善科技型中小企业的治理结构现代企业制度下，产权清晰和权责明确是对一个公司最基本的要求作为衡量现代企业制度的重要指标之一，完善的治理结构有利于增强科技型中小企业的综合实力。

在我国，很多科技型中小企业都是家族企业，习惯于家族式经营管理模式，尽管这违背了先进的现代公司管理理念和任人唯贤的用人原则，一定程度上甚至阻碍了中小企业的发展壮大，但久而久之也渐渐被人们接受所以建立职业经理人制度，通过引进优秀的职业经理人，将科技型中小企业的所有权与经营权相分离，提高企业在经营和管理过程中的效率是家族式经营中小企业的必由之路二）健全科技型中小企业的财务制度在科技型中小企业的融资方式中，外源式融资显然占主导地位，而对外源式融资来说，资金供给者考查资金需求者的一个重要方面就是查看企业的财务制度是否健全，特别是对于间接融资的商业银行，经常把科技型中小企业的财务记录作为信贷发放与否的权衡标准，担保公司等中介机构也很重视企业的财务制度因此，一方面要加强对科技型中小企业财务人员的教育和培训，另一方面要加强中小企业与专业会计师事务所的合作，借助专业化的平台去熟悉资本市场的融资途径，掌握融资过程中所需财务信息的方法和技巧，实现双赢三）提高科技型中小企业的资信状况科技型中小企业由于规模小、风险高而经常被贴上资信状况差的标签，在外界看来，它们的信用风险极高，难以把握投资收益，往往不受投资者亲睐。

良好的资信状况往往是企业在金融市场上获得融资的通行证，对于科技型中小企业而言，越高的信用等级意味着越容易获得投资者。