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从苦教苦学到乐教乐学——东阳市“三轮驱动”推进减负纪实杨志刚东阳是著名的“教育之乡”，曾有 “ 百名博士会一市，千位教授同故乡” 的美誉，每年的高考上线率、 上一本率稳居全省前列，一直以来津津乐道的是苦教苦学之风，老百姓对孩子的期望值更是连年“提升”然而就是这样一个地方，2005 年起却明确提出了从小学到高中开展“轻负高效”办学的思路，从规范抓起，用智慧武装头脑，用文体拓展智能，“三轮驱动”掀起了一场教育生态的变革一路走来， 尽管质疑声此起彼伏，但经历过改革的阵痛后，人们惊奇地发现：孩子们变得更阳光了，学习负担轻了，综合素质提高了，身体素质更棒了尤其是在轻负担下却有了高质量：每年高考上线率、上一本率继续稳居全省前列，且年年有进步从苦教苦学到乐教乐学，东阳是如何华丽“转身”的？记者进行了实地采访规范”两字根植心中9 月 3 号是东阳市吴宁二小正式上课的日子，五年级学生朱慧与上学期一样，8 点 20分到校， 8 点半开始统一进行30 分钟的大课间活动，享受一天5 节的精彩课程后，下午3点 15 分又进行自行选择半小时文体活动，直到下午3 点 45 分离校 放学回家后， 用一个小时的时间作业、看课外书和体育锻炼后，其余时间自主安排，晚上8 点半睡觉。

她说： “这些年来，这就是我的作息时间表近年来， 在东阳各中小学校，这样的作息安排并非个别该市统一了中小学校的作息时间表，要求各中小学校严格执行东阳市教育局局长蒋凯跃说：“我们决不能只盯着分数，而是要教给学生良好的学习方法，要着眼于全体学生全面发展的素质教育，要留给学生发展个性的时间 ”“前些年，我们有一所学校想在原有基础上进一步提升，于是加班加点，搞疲劳战术，结果力气花了不少，效果却不明显，师生怨声载道在蒋凯跃看来，随着经济的发展和社会的进步， 越来越多的家长在思想观念上发生了明显变化，不再一味追捧苦教苦学，因此对“减负”的要求和呼声比任何时候都高减负”的重要性谁都会说，但长期以来，总有一些地方不能抓到位关键是校长、教师、 家长心理负担过重，怕吃亏， 缺少安全感 ”为此， 东阳的态度十分明确：区域联动，行政推进，层层签订“减负”责任书，把“减负”工作列为“一把手工程”，校长是第一责任人，做到校校联动，全面推进，不留死角采访中， 一些校长告诉记者： “一开始搞 ‘减负’，我们最担心的是 ‘我减了， 别人不减，自己吃亏’教师、家长心里也有相同的顾虑所以，我们规定，一切‘减负’齐步走东阳市教育局基础教育科科长沈斌告诉记者， “如果没有教育行政的强势推进，仅靠学校、教师自发地单打独斗，难有大作为。

除此之外，东阳还实施中小学“五表”公开制，《学校作息时间表》 、 《学校课程总表》 、《教师任课总表》 、 《课外文体活动轮流表》、 《班级每日课外作业量登记表》等“五表”每学期都要上网公布，在学校醒目位置公开公示，接受师生、家长和社会的“阳光监督”减负” 行动要成为人们的习惯，离不开检查督促，东阳市刚开始每年不定期开展多次推磨式大检查现在，保证每年6 月和 9 月两次“减负”大检查，形式为不固定抽查，并随机安排各校校长互相串门查，相互监督2010 年，省教育厅出台新“减负令”后，东阳除了全面执行“六个严格”外，还设立了 18 所“带头示范校” ，强化明查暗访力度，实行校长违规记分制，累计12 分就地免职高压线下，东阳各中小学校严格作息时间，没有一所学校在双休日和寒暑假补课，“规范”二字已经深深根植在每位校长和教师心中对于这一场异乎寻常的变化，不少校长体会颇深： “过去，开展‘减负’心里确实有点提心吊胆，但看到师生精神面貌改变，不仅有了信心，更有了内驱力 ”“智慧”理念武装头脑最近，东阳有位另类校长在全国出了点小名气，被人称为“懒校长”：上数学课不带课本，没有书面教案，课后基本不留作业。

但就是这样一个“懒校长”，他的学生参加10 次学段数学过关测试，合格率均在98%上，其中 6 次达 100%甚至，他竟敢说出“上课向我看齐”这样的话他就是吴宁镇五小的校长李成良现在， 在东阳， 像李成良这样的校长和教师越来越多，他们一门心思钻研教材，研究教法，讲究课堂效率，提高教学质量这一切都源于东阳在全市学校开展的“智慧课堂、快乐校园”主题创建活动，以此努力打造以常态、简单、愉悦、高效为核心的“智慧课堂”，增强学生的学习力在打造“智慧课堂”的过程中，一个容易被人忽视的细节，却被东阳提到了相当高度：严控中小学生课外作业量，教师布置的作业要全批全改，学生做多少作业，教师就必须批改多少作业 小学一、 二年级学生一律不布置课外作业，小学三至六年级学生的课外作业量不超过 30 分钟，初中学生不超过60 分钟，高中学生不超过90 分钟以往， 有些教师喜欢搞题海战术，全批全改规定一出，效果立刻显现既然作业量必须得少， “逼”得教师开始“精作业设计，减低效作业”，想办法“题海淘金” ，使学生在有限的时间里能做最有效的题在横店中心小学，教师在备课时把作业设计当成重要环节，他们根据教学内容把不同类型、不同层次、 对学生思维发展起不同作用的典型题目筛选出来，分层布置，为学有困难的学生布置铺垫性的作业，为学有余力的学生布置拓展性的作业，为智力超群的学生布置超前性的作业。

沈兵告诉记者，打造“智慧课堂”，关键是培养造就一批智慧型校长、教师，增强他们“轻负高效”的内动力和执行力东阳确定了30 名带头执行 “减负令” 的校长， 让他们聚焦课程、回归课堂， 常进课堂、听课评课，研究课堂、勤于反思，要求他们规范办学、杜绝违规，坚持上课、带头教改减负的重点与难点在初中，为此该市每年都举行初中校长“轻负高质” 培训班，市教育局局长亲自担任班主任，与校长一起听课、实践和反思东阳一改过去单一评先评优模式，每年评选“轻负担高质量”示范教师，举办“轻负高质·智慧课堂”教学论文评选东阳还强化教师培训，让教师在 “轻负高质” 大路上走好走远 蒋凯跃形象地概括为“三飞工程”：即“雏雁起飞”工程，每年暑期教育局大胆尝试以“全封闭培训、军事化管理、初中化作息、自主读教材、独立写教案、面对面点评”为特征的全市新教师岗前培训；二是“群雁齐飞”工程，全市5000 余教师、校长，按“轻负高质”原则，每年进行教师基本功比赛； 三是“领雁高飞” 工程， 用“母鸡孵小鸡” 办法， 对骨干教师进行为期一年的脱产“草根培训”，创办“智慧型教师高级研训班”，探索“轻负高质”的基本特征与教学规律文体”活动拓展智能每天上午的大课间和下午的课外文体活动时间，是五年级学生小沈最快乐的时光。

上学经常迟到、不按时完成作业、调皮淘气,, 几年前，小朱身上的“坏毛病”一抓一大把后来，小朱所在的东阳市巍山中心小学开展阳光体育运动，组织了乒乓球队，小朱从班级里的“边缘人物”一跃成为“核心人物”，训练、比赛总是冲在前头，那些以前怎么都甩不掉的“坏毛病”也在不知不觉中消失了严格的制度制定了，但是搞“减负”，还需要一个切入点和突破口2006 年 2 月，东阳市被教育部、 国家体育总局等四部门命名为浙江省唯一的“全国中小学课外文体活动工程示范区” 这让东阳教育行政部门豁然开朗：在校教学时间和学生学习时间都是个常数，“挖”出一块时间，让孩子们放飞操场，沐浴阳光，才有追求“轻负高效”办学的可能以“不求学生人人成为运动员或艺术家，但求学生个个提升身心素质和审美能力，为东阳学子的终身幸福打好基础”为目标， 东阳采用了自上而下的办法，在一些相关的制度设计和实施过程中，甚至有着“铁腕”的味道该市为此又统一了学生活动时间；上午全市所有学校安排25 分钟的大课间体育活动，下午第三节课后半小时为全市统一的课外文体活动时间，当天没有体育课的学生必须上操场活动，确保中小学生每天1 小时体育活动各校为学生精心设计了篮球、声乐等几十种体艺“菜单”，供学生自由“点菜” 。

在吴宁一中，记者看到该校课外文体活动安排格外详细，包括社团名称、场地、时间安排等，如篮球、跆拳道、羽毛球、书法、美术、象棋、文学社、摄影等，内容丰富多彩，不亚于高校社团活动宅口小学是东阳市一所山区完小，土质的操场中间，一块供学生活动的水泥地面，几个略显陈旧的篮球架，便是学校体育运动的全部“家当”然而就是在这所设施、师资都不占优势的学校， 走出了唯一一支代表浙江省参加“全国亿万青少年阳光体育运动展示大会”的跳绳队为保障课外文体活动的规范性和有序性，东阳将 “体艺 2+1 项目” 纳入中小学整个课程体系中，成为全员参与的全校性教学活动，制定学生、学校、市局各层面的考核评价实施方案，实现课外文体互动的“简约不简单，持久保长效”每天一小时， 学生动起来， 提高的不仅仅是学生的身体素质和艺术才能，更是拓展了各方面的智能师生共同参与文体活动，大家都是“玩伴”，双方的关系也更融洽了巍山高中师生长年坚持开展长跑活动尝到了甜头，学生身体素质提高了，意志品德增强了校长意味深长地说： “高考升学率最高的班级，就是平常长跑最积极的班级！”在双休日与假期，家长也会陪同子女一起参与“阳光家庭共争章” 、 “体艺 2+1 项目” 进家庭活动，促进了全民健身运动的开展。

体艺2+1 项目”成功实施近7 年来，东阳中小学已实现“三个100%” ：音体美课程完成率 100%，学校课外文体活动开展率100%，学生课外文体活动参加率100%学生体艺素养和身心健康逐步提高，学生的心肺耐力有了明显的提高每年田径运动会均有10 多人次打破市各类纪录教育部体卫艺司艺术处处长万丽君视察东阳市时说，在学校教育体系中如此加大体育运动和艺术活动的比重，这在全国各地并不多见省教育厅调研组实地调研后认为，“体艺 2+1”实验给东阳学生带来的是脸上的阳光、学习的激情、 生活的快乐， 校园成了他们快乐的家园！。