第3章 企业组织设计的原则定稿.doc

第3章企业组织设计的原则本章学习日标通过本章学习，应当能够：掌握传统组织设计的原则；理解传统组织设计原则的局限性；了解现代企业组织设计的一般原则；了解现代企业组织设计原则的最新发展［本章概述］企业组织设计的原则，和组织理论的发展和演变路径一样，也是经历了从传 统的组织设计原则到现代的组织设计原则的发展过程本章将对传统组织的设计 原则和现代组织的设计原则进行归纳和概述传统组织的设计原则法约尔的组织设计原则法约尔根据自己的工作经验，归纳出简明的十四条组织管理原则，这些原则 在很长时期内甚至到现在一直是组织设计所考虑和遵循的基本准则1） 分工他认为这不仅仅是经济学家研究有效地使用劳动力的问题，而 且也是在各种机构、团体、组织中进行管理活动所必不可少的工作2） 职权与职责他认为职权是发号施令的权力和要求服从的威望职权 与职责是相互联系的，在行使职权的同时，必须承担相应的责任，有权无责或有 责无权都是组织上的缺陷3） 纪律纪律是管理所必须的，是对协定的尊重这些协定以达到服从、 专心、干劲，以及尊重人的仪表为目的就是说组织内所有成员通过各方面所达 成的协议对自己在组织内的行为进行控制，它对企业的成功与否极为重要，要尽 可能做到严明、公正。

4） 统一指挥指组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令5） 统一领导指一个组织，对于目标相同的活动，只能有一个领导，一 个计划6） 个人利益服从整体利益即个人和小集体的利益不能超越组织的利益 当两者不一致时，主管人员必须想办法使他们一致起来7） 个人报酬报酬与支付的方式要公平，给雇员和雇主以最大可能的满 足8）集中化这主要指权力的集中或分散的程度问题要根据各种情况, 包括组织的性质、人员的能力等，来决定“产生全面的最大收益”的那种集中程度9） 等级链指管理机构中，最高一•级到最低一•级应该建立关系明确的职 权等级系列，这既是执行权力的线路，也是信息传递的渠道般情况下不要轻 易地述反它10） 秩序指组织中的每一个成员应该规定其各自的岗位，“人皆有位， 人称其职”11） 公正主管人员对其下属仁慈、公平，就可能使其下属对•上级表现出 热心和忠诚12） 保持人员的稳定如果人员不断变动，工作将得不到良好的效果13） 首创精神这是提高组织内各级人员工作热情的主要源泉14） 团结精神指必须保持和维护每一集体中团结、协作、融洽的关系， 特别是人与人之间的相互关系林德尔• F •厄威克的组织设计原则古典管理学集大成者林德尔• F •厄威克（Lindall F3x/a>.Urwick）提出了适 用于一切组织管理的八项原则：（1）目标原则，所有的组织都应当有•一个目标;（2）相符原则，权力和组织必须相符；（3）职责原则，上级对下属工作的职责 是绝对的；（4）组织阶层原则；（5）控制幅度原则；（6）专业化原则，每个人的 工作应限制为一种单一的职能；（7）协调原则；（8）明确性原则，对于每项职务都要有明确规定。

欧内斯特•戴尔的组织设计原则经验主义学派的代表人物、美国管理学家欧内斯特•戴尔（ErnestDale）极 力推崇传统组织管理理论,提出有关传统组织理论中的组织设计原则有五项：（1） 目的组织必须有明确的目的，而且组织内各职位的目的与组织的整体H的相一 致2）专业化3）协调组织内各成员的努力应指向组织的共同目标，应通 过建立有效的手段而进行有效的协调4）权限组织应建立起从组织的最高层 到组织内各个成员的明确的直线权限5）责任权限与责任对称，有了权限必 须要负相等的责任罗斯•韦伯的组织设计原则罗斯•韦伯（Ross A. Webber）曾经总结了组织设计的传统原则，并指出这 些原则是一些固定的准则：明确的指挥系统，即具体确定、公布并遵循上下级的指挥关系；命令统一，要求每一个人均须向一位上司，且只向一位上司负责；管理跨度不宜太窄或太宽；授权必须明确，使得部属明白什么是应当做的，什么事情需要报告，以及自 己的绩效如何评定;授权必须完全，使得每一个行动均有助于组织目标的实现;职权和责任必须相等，所以每一个人均须拥有充分和适当的职权，完成他所 承担的责任——不要太少或太多；管理人员可以将上司授予的职权和责任授于部属，但并不能因此而逃避责 任，他必须对部属行动的绩效负完全责任；应采用适当的专业化，借此获得利益，专业化包括任务了、功能、过程、产 品、服务、地区和知识等。

作为更广泛适用的、更具总体指导意义的准则，孔茨等人所提出的两项原则 可能更为合适：（1） F1标一致的原则；（2）效率的原则从以上内容可以看出，古典组织理论强调正式组织结构的设计以达到协调的 作用，它赖以建立的四大支柱是：①劳动分工；②指挥系统（等级与职能结构， 即部门化原则）；③控制幅度；④科层制结构现代组织的设计原则传统组织设计原则的缺陷（1）典型的职能组织结构是以制造业企业为原形的，而我们今天面临的挑战是如何设计包括制造业企业在内的所有类型企业的组织结构2）典型的职能制结构源自一•个单一•产品、单一•技术、单一•市场的企业， 这种单一的企业已与当今普遍存在的多种产品、多种技术和多个市场的企业不可 同日而语，这种企业的复杂化和多样化是传统组织结构设计所没有涉及到的，套 用原有的组织结构设计显然己经不合适了3） 传统的职能组织是在稳定不变的环境中诞生的，它只是在工业生产技 术发展相对稳定的时期才可能发展，而现代企业所面临的环境是剧烈动荡的4） 作为典范的职能组织没有为创新提供空间用职能组织来解决组织中 的常规问题往往是有效的但是，职能组织没有提供创新所需要的空间5） 传统的职能组织结构是基于对组织成员被动服从而设计的，而这种状 况目前己受到严重冲击。

6） 信息技术革命的强烈冲击作为典范的职能组织模式，面对以信息技 术革命为代表的内外环境变化和口益严峻的挑战，其适应性的空间已在不断萎 缩现代组织设计的一般原则组织结构服从战略的原则组织从其诞生开始，就是为实现目标服务的，而组织的目标又是受企业所处 的环境的影响，企业往往采用针对性的战略适应和影响环境因此，在进行组织 的设计或变革时•应坚持“组织结构服从战略”的原则正如组织理论的权变学派 所指出的，组织是有机的，而且对任一特定的企业来说，组织都是独特的组织 结构是一种手段，通过它来达到一个组织的目标，如果要使组织结构有效和健全, 我们必须从组织的目标、战略开始设计组织结构我们所要设计的组织实际上是 一种“目标导向”型组织组织适应环境的原则(1) 组织适应环境组织创新设计的首要目标是提高组织的环境适应能力, 在不断变化的环境中求得生存和发展2) 组织成员适应环境组织创新设计不仅要求组织适应环境变化，而且 要求组织成员也要适应环境的变化因为，组织中的人是决定组织的重要因素 在组织中，组织成员应能够随着环境的变化更新自己的观念、态度及行为方式， 这是组织创新设计所试图达到的目的分工与协作原则分工与协作是社会化大生产的客观要求。

因此，在组织设计中要坚持分工与 协作的原则，就是要做到分工要合理、协作要明确在分工中要强调：①必须尽 可能按专业化的要求来设置组织结构；②工作上要有严格分工，每个员工在从事 专业化工作时，应力争达到较熟悉的要求；③要注意分工的经济效益；在协作中 要强调：①要明确各部门之间的相互关系，寻找出容易发生矛盾之处，加以协调 协调搞不好,分工再合理也不会获得整体的最佳效益;②对于协调中的各项关系, 应逐步走上规范化、程序化，应有具体可行的协调配合方法以及违反规范后的惩 罚措施统一指挥、分级管理原则统一•指挥原则，是指命令的统一，指挥的统-和垂直性系统贯彻统一•指挥 原则，必须遵守以下四点要求：①从最上层到最基层，这个等级链不能中断② 任何下级只能有一个上级领导，不允许多头领导③不允许越级指挥④职能机 构是参谋，只有提出建议之权，无权过问该直线指挥系统下属的工作统一指挥原则规定不能越级指挥，这意味着必须实行分级管理分级之后， 就要正确处理上下级之间的关系，即集权和分权的关系管理幅度和管理层次原则正确处理管理幅度与管理层次的关系，涉及到如下一些因素：（1） 工作能力的强弱若撇开领导者的工作能力，下级工作能力强，经验 丰富，则上级处理上下级关系所需的时间和次数就会减少，这样就可扩大管理而。

反之，如果委派的任务下级不能胜任，上级指导和监督下级的活动花的时间无疑 要增加，这时管理面势必要缩小2） 信息交流的难易信息交流的方式和难易程度也会影响到管理幅度 在管理活动中，如上下级意见能及肘交流，左右关系能协调配合，就有利于扩大 管理面3） 检查手段的快慢如果任务目标明确，职责和职权范围划分清楚，工 作标准具体，上级能通过检查手段，迅速地控制各部门的活动和客观地、准确地 测定其成果，则管理而可适当扩大；反之，则管理而要缩小除上述因素外还有：各级管理者的素质、管理活动的复杂性和相似性、新问 题的发生率、管理业务的标准化程度、机构在空间上的分散程度等都会影响管理 幅度和层次集权和分权相结合的原则集权就是把权力相对集中于组织最高层领导，使其统管所属单位和人员的活 动分权与集权恰好相反，它使领导的直接控制面扩大，减少了从最高层到最低 层的管理层次，使最高层与基层之间的信息沟通较为直接集权与分权的关系是 辩证的统一，一般是通过统一领导、分级管理表现出来的集权到什么程度，应 以不妨碍基层人员积极性的发挥为限；分权到什么程度，应以上级不失去对下级 的有效控制为限集权与分权是相对的，不是一成不变的，应根据不同情况和需 要加以调整。

从当今国内外组织管理的实际情况来看，侧重于分权管理是组织发 展的主要趋势权责对等和才职相称原则权责对等原则也就是权责一致原则权力总是与职位相联系的，因此，习惯 上也称职权职权就是人们在一定职位上拥有的权力，主要是指决策或执行任务 时的决定权所谓责任就是在接受职位、职务时所应尽的义务，它也同职位、职务联系在 一起的，所以也称职责职责就是在一定职位上完成任务的责任有多大权力必 须承担多大责任，职权与职责相对应，这是理所汽然的权责对等虽然很难从数 量上划等号，但从逻辑上来说，这是必然的结果才职相称原则，亦称因职设人原则，即什么样的职务应安排什么样的人去担 任，做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所，各尽所能才职相称原则, 既是组织设计原则之一，也属领导者用人原则之列现代组织设计原则的新发展人本主义原则现代组织设计是在人本时代背景下的设计，这种设计要求在组织结构和运营 体系中充分尊重和发挥人性，倡导人本管理人本管理是以人的全面的自在的发展为核心，创造相应的环境、条件和工作 任务，以个人的自我管理为基础，以企业的共同愿景为引导的一套管理模式企 业从以物为本的管理转向以人为本的管理，这不仅是因为以物为本的管理不合时 代发展和企业管理实践发展的需要，而且是因为以人为本的管理对企业的生存和 发展起着决定作用。

因此，企业组织设计必须重视人，要以人为本，充分考虑管理者和员工的个 性特点等，以最大限度地调动员工的积极性和创造性要能够为“革新的闯将” 提供机会和支持，要创造出亲如一家的和谐气氛，让员工将个人利益同组织利益 结合起来，以为组织做贡献为荣顾客满意原则现代企业组织设计的核心原则是顾客满意原则基于顾客满意的组织设计, 其评估标准的四个指标为：产品质量、服务质量、产品价格和响应时间第一，产品质量2000版IS09000。