自来水公司冰冻灾害天气应急处置预案(DOC 9页).docx

自来水公司冰冻灾害天气应急处置预案第一章  总  则第一条  编制目的为在冰冻灾害天气的情况下，减少灾害天气对自来水安全生产和供应造成的影响，最大限度的确保城市安全供水，特制定本预案第二条  适用范围本预案适用于在冰冻灾害天气下，公司各部门和业务单位为确保自来水安全生产和供应所采取的应急处置工作第三条  依据依照《突发事件应对法》、《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX市气象灾害应急预案》及其他相关法律法规制定本预案第二章  组织机构与职责第四条  应急组织机构公司成立冰冻灾害天气应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设5个专业小组：水源调配及调度组、技术支持组、舆情监控及宣传组、后勤安全组；2个现场处置组：水厂组、管网组第五条  应急组织机构职责（一）公司指挥部负责冰冻灾害天气应急工作的总体决策、统一指挥和协调；负责与上级公司及政府相关部门的信息传递二）水源调配及供水调度与XX管理局、XX管理处、河道管理处等外部联动单位的协调和沟通；负责水量调配及供水形势预测；负责实施应急供水调度；按照指挥部的指令与市委市政府应急办、市水务局等政府部门信息上报；负责根据指挥部指令，调配公司所有资源参与应急，请求上级公司协助资源。

三）技术支持组负责根据需要提供技术支持，保证网络传输安全及话务安全四）舆情监控及宣传组负责舆情监控、舆论引导、媒体应对、危机公关；负责根据需要增派人员应对陡增的用户来电咨询等问题，负责与用户沟通与用户信息反馈五）后勤安全组负责应急物资采购、车辆调配等后勤保障；负责协调外部劳务工；负责按指挥部指令向上级公司报送信息；组织与应急管理部门的信息传递；负责公司保安力量的调配工作六）水厂组负责实施水厂设备设施防冻和应急水处理等工作，落实指挥部指令七）管网组负责组织实施水表、管道防冻维护及管线巡检等工作，落实指挥部指令八）生产管理部负责应急预案的制定和完善，定期组织应急预案演练；负责根据应急事件的影响和变化，实施供水均衡调度第六条  公司各部门单位、各应急小组成员应严格执行预案要求，切实履职到位，对于执行预案（包括演练）过程中出现如：未能按规定时限到位，信息传递不准确等行为，将予以考核处罚；再次出现或造成不良影响的视情况予以行政处理第七条  预警与预防机制（一）每年冬季（12月至次年2月，下同），由生产管理部负责收集日、周天气预报；根据预报的气温进行判断，若出现气温骤然下降且日最低气温在4℃（包括4℃）以下情况，生产管理部应发布低温天气预警信息，并及时将信息传递至分管副总经理、各水厂、加压厂及管网所。

二）每年冬季，各水厂和管网所确保抢险、抢修物资及防寒用品储备有效，制水材料满足相关管理规定中最低储备量要求三）每年冬季，水厂、加压厂、管网所、监测站、生产管理部根据实际情况，对地势高、地域空旷及丘陵区域的室外水表、计量设施及其他设备设施进行包裹，防止出现因降温造成冻裂情况；并加强设备、设施、供水管道的巡检与维护四）生产管理部负责对以上工作的开展进行督查第八条  应急响应（一）分级  当水温接近凝结点（0℃）时，水的流动状态、含盐量、环境温度、气压等因素都会影响水的凝结，但由于气温是主要影响因素，故本预案根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，将应急预案等级分为三级一级级别最高，三级级别最低1．三级：是指日最低气温在0℃（包括0℃）以下，对自来水的正常生产及供应造成影响或者可能造成影响的应急处置2. 二级：是指日最高气温在0℃以下或取水河面出现局部河冰，对自来水的正常生产及供应造成影响或者可能造成影响的应急处置3. 一级：是指取水河面出现大面积河冰，导致自来水的生产及供应受到严重影响的应急处置二）信息报告1. 公司指挥部启动应急预案后，水源调配及调度组负责根据指挥部指令，通过、短信及及时向各应急小组发布各级预案启动信息。

2. 应急预案启动后，水源调配及调度组按照指挥部指令书面向市委、市政府应急值班室、市水务局及政府相关部门报告后勤安全组负责公司指挥部指令向上级公司报告；负责向应急管理部门上报信息3. 应急预案启动后，各小组工作实时将人员到位、应急处置等信息通过应急群和内部群传达到指挥部三）应急启动及处置1. 三级冰冻灾害天气应急处置程序：（1）当发生三级冰冻灾害天气时，生产管理部经请示指挥长同意后，启动三级冰冻灾害应急2）各水厂应立即对重要设备设施及装置进行巡检并试用；对室外重要设备、管道进行包裹防护，避免冻裂；应视情况对凝固点高于0℃的主要制水材料放置环境进行保暖、升温以确保制水材料的有效使用；工作时尽量避免户外一人作业，上工艺池时必须穿着防滑鞋3）各管网所视情况对医院、政府等重要供水用户的室外水表进行包裹；更换因低温导致的故障水表；加强重点管线的巡查工作4）舆情监控及宣传组应组织开展冰冻灾害天气的安全用水知识的宣传，提醒用户对水表及水管的进行检查并采取简易保暖措施；负责根据需要增派人员应对陡增的用户来电咨询等问题，负责与用户沟通与用户信息反馈5）当气温持续稳定（3天或以上），日最低气温回升至4℃或以上，各水厂对重要设备、设施、材料巡检无恙，在确保生产安全、供应稳定的情况下，经请示指挥长同意，水源调配及调度组发布应急处置结束信息。

2. 二级冰冻灾害天气应急处置程序：（1）当发生二级冰冻灾害天气时，经指挥长同意启动二级冰冻灾害天气应急；若直接启动二级冰冻灾害天气应急处置程序，各单位应先执行三级冰冻灾害天气应急处置程序执行启动二级冰冻灾害天气应急后，公司各小组赶赴应急现场2）各水厂应增加设备设施定时启动频率，部分设备保持24小时不间断运行；对凝固点或者使用环境要求高于0℃的设备、设施或者材料，立即采取升温、保暖措施；对部分管道进行排水，避免死水冻结；部分阀门开启少量的流量；对表面出现冰冻的管道或阀门立即采用低于30℃温水冲淋解冻；对水池冰面采取破冰措施    （3）当水厂发生管道或设备冻结损坏、自用水系统故障、消毒系统故障、投药系统故障等影响水厂供水水质、水量的突发事件时，按相关应急程序处置，保障生产当冰冻灾害天气导致水厂双电源停电时，水六厂、水七厂立即启动备用发电机恢复供水；及时与当地供电单位联系，了解停电原因、恢复供电时间等信息4）各水厂加强原水、过程水、出厂水水质监测及比对频次，确保水质安全；实时对制水材料库存量是否满足生产进行评估；动态跟进制水材料供应商的供应能力，确保制水材料的有效供应5）各管网所加强管线巡检力度，尤其应增加流速较低、埋深较浅的重要管线以及过河管段的巡查频次，组织专项管线安全隐患排查；加强消防排水措施，避免死水冻结；根据情况适时对裸露在外的市政管线进行包裹，保暖。

  （6）监测站加强管网水质仪表的巡检，根据实际情况采取保暖措施7）水源调配及调度组负责实施应急调度；加强大口径流量计的巡检，视情况增加保温措施；负责根据需要，组织生产所需设备、材料、备品备件的紧急购置；负责根据需要协调河道管理部门实施水量调配8）舆情监控及宣传组负责适时跟进网络舆情监测和媒体衔接，负责组织力量开展网络舆论引导；负责增配人员应对用户来电数量增加情况；负责用户沟通与用户信息反馈，积极开展向用户宣传冰冻灾害天气用水需知的工作9）后勤安全组负责与上级公司的信息传递；并根据需要协调应急物资采购、车辆调配等后勤保障根据指挥部指令调配公司保安力量协助相关小组开展工作；当出现重大设备设施故障时，根据指挥部指令向应急管理部门上报信息10）当气温持续稳定（3天或以上），日最低气温回升至0℃以上，自来水生产、供应恢复正常，经请示指挥长同意，水源调配及调度组发布应急处置结束信息3. 一级冰冻灾害天气应急处置程序：（1）当发生一级冰冻灾害天气时，经指挥长同意启动一级冰冻灾害天气应急，若直接启动一级冰冻灾害天气应急处置程序，各单位应先执行三级、二级冰冻灾害天气应急处置程序2）启动一级冰冻灾害天气应急后，公司各小组（水厂组、管网组除外）应急人员应赶赴公司应急指挥中心；水厂组、管网组应急人员应赶赴各应急现场。

3）当冰冻灾害天气影响水厂制水工艺并预计持续不满足调度需求时，技术支持组负责拟定应急处置方案，经指挥部同意，水厂按应急处置方案实施4）各管网维护单位加强巡检力度及范围，对表面结冰明管、水表、水箱采取破冰处理及保暖措施；增加抢修人员、车辆、设备配置，以应对漏水、爆管等异常情况的增加5）水源调配及调度组负责根据需要协调XX管理局、XX管理处等外部单位，掌握水源变化情况，开展水源调配工作实时跟进水源变化、制水生产、管网运行情况，预测水量缺口，评估供应是否满足需要6）当水源调配及调度组分析测评显示供应不能满足正常需求时，提出启动《供制水能力不足应急处置预案》建议上报指挥长，经指挥长批准后，按预案执行7）舆情监控及宣传组负责适时跟进网络舆情监测和媒体衔接，负责组织力量开展网络舆论引导；负责视情况增配人员响应可能陡增的用户来电，负责与用户沟通和讲解8）后勤安全组负责与上级公司的信息传递；并根据需要协调应急物资采购、车辆调配等后勤保障根据指挥部指令调配公司保安力量协助相关小组开展工作；当出现重大设备设施故障时，向应急管理部门上报信息9）当发生一级冰冻灾害天气，导致公司靠自身力量无法保证正常生产和供应时，应及时向上级公司、市委市政府应急办及市水务局及其他相关部门上报信息，寻求外部支援，按照市委市政府及相关部门的要求开展应急工作。

10）当气温持续稳定（3天或以上），日最低气温回升至0℃以上，自来水生产、供应恢复正常，经请示指挥长同意，水源调配及调度组发布应急处置结束信息第九条  评估一、二级应急处置结束后，生产管理部组织完成应急处置评估报告报公司，报告内容主要包括事件概况、现场调查处置情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验第三章  附  则第十条  本制度由生产管理部负责解释本制度执行部门：生产管理部、党群工作部、技术管理部、质量安全部、综合管理部、客户服务部、监测站、各水厂、加压厂、各管网所第十一条  本制度经总经理办公会审议通过后，自XXXX年X月XX日起执行。