第四章国民经济评价方法.ppt

单击此处编辑母版标题样式,,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,*,*,,,,,,,,技术经济学,Technical Economics,,第四章 技术经济评价方法(二),,,10/28/2024,1,,第四章,国民经济评价方法,第一节 国民经济评价的特点与意义,,第二节 国民经济评价价格—影子价格,,第三节 国民经济评价参数—通用参数,10/28/2024,2,,,第一节 国民经济评价的特点与意义,国民经济评价含义,,国民经济评价的特点,,国民经济评价的意义,10/28/2024,3,,一、国民经济评价含义,,国民经济评价是按照资源合理配制的原则，站在国家整体角度上考核项目的费用和效益；,,使用影子价格、影子工资、影子汇率及社会折现率等通用参数，分析计算投资项目为国民经济带来的贡献，从而评价投资项目在经济上的合理性，为投资决策提供宏观上的决策依据10/28/2024,4,,,二、国民经济评价的特点,,1、评价的出发点不同,,财务评价：站在企业自身的角度，衡量计算项目为,,企业带来的利益，评价项目是否可行国民经济评论：站在国家整体的角度，衡量计算项,,目为国民经济所创造的效益和贡献。

10/28/2024,5,,,国民经济评价的特点,,2、计算费用和效益的范围不同,,财务评价：,只根据项目直接发生的财务收支，计算,,项目的费用和效益企业自身得到的，,,不论是自身创造还是国家补贴国民经济评论：,从全社会的角度考察，有些收入和支,,出不作为社会费用或收益，如税金、,,补贴、银行贷款利息，,只要项目客,,观上创造的，不论归属10/28/2024,6,,,国民经济评价的特点,,3、评价中使用的价格不同,,财务评价：市场可能发生或已发生的价格；,,国民经济评论：采用统一的价格标准，我国现行采,,用联合国工业发展组织对发展中国,,家投资项目进行评价的方法中推荐,,的影子价格10/28/2024,7,,,国民经济评价的特点,,4、评价中使用的参数不同,,财务评价：,采用基准收益率,，根据不同行业的不同,,企业，及企业条件、企业环境自行选定,国民经济评论：,采用社会折现率收益率,，为达到横,,向投资项目的可比，采用统一通用,,参数，各行业各地区都相同10/28/2024,8,,国民经济评价的特点,,5、评价中核心指标不同,,财务评价：最主要的收益内容是利润与折旧；,,国民经济评论：最主要的收益内容是国民收入,,即净产值。

10/28/2024,9,,（1）能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡 献和社会为其付出的代价评价中效益、费用，无论归谁，由谁负担，只要发生就计算,3．国民经济评价的意义,10/28/2024,10,,⑴,能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和社会为其付出的代价⑵ 能够对资源和投资的合理流动起到导向的作用影子价格能对资源合理分配加以引导，统一的社会折现率促进资源高效利用,,国民经济评价的意义,10/28/2024,11,,⑴能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和社会为其付出的代价 ⑵ 能够对资源和投资的合理流动起到导向的作用 ⑶ 可以达到统一标准的目的,统一的价格、通用参数使不同地区、不同行业投资比较具有可比性,,国民经济评价的意义,10/28/2024,12,,,我国三峡水利工程建设项目、南水北调工程的经济评价只能从宏观角度，从国民经济角度进行,⑴能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和,,社会为其付出的代价  ⑵ 能够对资源和投资的合理流动起到导向的作用⑶ 可以达到统一标准的目的,,⑷ 是大型和公共工程项目评价的主要方法和手段,,国民经济评价的意义,10/28/2024,13,,第二节 国民经济评价价格-影子价格,影子价格的概念,,影子价格的寻求思路,,影子价格的修正公式,10/28/2024,14,,一、影子价格的概念,影子价格：某种资源处于最佳分配状态时，其边际,,产出价值就是这种资源的影子价格。

一种资源的影子价格在并不是固定不变，而是随着社会经济结构的变化而发生变化10/28/2024,15,,影子价格的概念,基本概念,,1、边际产出价值：,,增加一个单位资源的投入所带来的社会效益的增加量2、资源最佳分配,,既是不同用途的资源边际产出价值相等的分配10/28/2024,16,,影子价格的概念,,3、影子价格及有关结论,,⑴、某种资源用于某种用途，其边际产出价值随用量的增加呈下降趋势⑵、某种资源可用于不同用途，当各种用途所取得边际产出价值相等时，这种资源处于最佳分配状态，总效益最高10/28/2024,17,,,影子价格,及有关结论,,⑶、,某资源总量确定，其合理分配方案总是存在；,,⑷、当资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值就是这种资源的影子价格；,,⑸、社会资源不同，其边际产出价值不同，影子价格也不同，并随着量增呈递减趋势，因此影子价格可以反应资源的稀缺程度10/28/2024,18,,,影子价格,及有关结论,,⑹、某种资源的影子价格是这种资源的实际经济价值当市场价格与影子价格相符合市场价格反映实际经济价值，不符合则不反映⑺、当资源选择了一张用途则放弃另一种用途，而放弃用途所失掉的价值既是选择用途的,机会成本。

10/28/2024,19,,二、影子价格的寻求思路,寻找影子价格的前提：某种资源处于最佳分配状态，途径有二：,,将资源各种用途列出，通过投入产出表进行优化，从而达到资源最佳分配；,,按西方经济学观点，社会处于无人干扰、完全自由竞争状态则资源处于最佳合理分配，其市场价格近似代替影子价格10/28/2024,20,,影子价格的寻求思路,在实际的建设项目评价中，影子价格的寻找是按以下思路进行的:,,外贸货物影子价格的测算:,,,以口岸价格为基础经修正后确定.,,非外贸货物影子价格的测算:,,,找出资源的机会成本或“用户支付意愿”确定,,10/28/2024,21,,三、影子价格的修正公式,外贸货物影子价格的确定基础是国际市场价格，即,口岸价（到岸价或离岸价），而项目评价涉及到货物价格是以货物的到厂价或出厂价计算，因此必须进行修正10/28/2024,22,,1、产出物修正公式,直接出口品：指该项目生产的产品直接到国际市场上销售的产品间接出口品：指该项目生产的产品并不直接出口到国际市场，但由于投放到国内市场替代类似产品，从而使类似产品出口量增加替代进口品：指该项目生产的产品并不出口，但投放到国内市场可替代原来从国外进口产品。

10/28/2024,23,,⑴,、直接出口品的价格修正公式,修正价格(出厂价)=离岸价-(国内运费+国内贸易费),,即,,若A代表项目，B代表港口，公式可用示意图表示为：,A,B,出厂价,FOB,-(T,1,+T,r1,),10/28/2024,24,,⑵,、间接出口品的价格修正公式,修正价格=离岸价-(国内运费+贸易费)(C→B)+ (国内运费+贸易费)(C→D)-(国内运费+贸易费)(A→D),,即,,C-与项目同类生产厂； D—使用A或C产品,C,B,出厂价,FOB,-(T,2,+T,r2,),D,A,-(T,4,+T,r4,),+(T,3,+T,r3,),10/28/2024,25,,,⑶,、替代进口品的价格修正公式,修正价格=到岸价+(国内运费+贸易费)(B→D),,-(国内运费+贸易费)(A→D),,即,,上式可表示为：,B,出厂价,CIF,+(T,5,+T,r5,),D,A,-(T,4,+T,r4,),10/28/2024,26,,2、投入物修正公式,直接进口品：即直接从国外购进的物品间接进口品：指该项目是使用的国内产品，但这种产品属进口产品，或过去曾经大量进口。

减少出口品：指该项目使用的是国内产品，但这种产品属大量进口产品10/28/2024,27,,,⑴,、直接进口品的修正公式,修正价格(到厂价)=到岸价+(国内运费+国内贸易费),,即,,上式可用示意图表示为：,A,B,到厂价,CIF,+(T,1,+T,r1,),10/28/2024,28,,⑵,、间接进口品的修正公式,修正价格=到岸价+(国内运费+贸易费)(B→D)-(国内运费+贸易费)(C→D)+(国内运费+贸易费)(C→A),,即,,C-向该A项目提供同类产品厂；D—使用相同产品用户,D,B,出厂价,FOB,+(T,5,+T,r5,),C,A,+(T,6,+T,r6,),-(T,3,+T,r3,),10/28/2024,29,,,⑶,、减少出口品的价格修正公式,修正价格=离岸价-(国内运费+贸易费)(C→B),,+(国内运费+贸易费)(C→A),,即,,上式可表示为：,B,出厂价,CIF,-(T,2,+T,r2,),C,A,-(T,6,+T,r6,),10/28/2024,30,,三、国民经济评价参数-通用参数,1、社会折现率,,社会折现率是由政府部门统一规定，主要用作现值计算的基准折现率。

社会折现率表明社会对资金时间价值的估量，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，它随投资收益水平、资金机会成本资金供需等因素改变而进行相应调整,10/28/2024,31,,,通用参数--社会折现率,社会折现率作为基准收益率，不仅用来计算经济净现值和内部收益率，还可作为标准，对项目可行与否进行评价，是建设项目经济评价的主要依据之一10/28/2024,32,,2、影子汇率及换算系数,影子汇率（SER）是一个单位外汇折合成国内价格的实际经济价值在国民经济评价中用于外汇和人民币之间的换算，并不实际发生影子汇率（SER）的确定主要依据一个国家或地区一段时间内进出口结构和水平，外汇的机会成本及发展趋势，外汇的供需情况等因素变化确定10/28/2024,33,,通用参数--影子汇率及换算系数,影子汇率（SER）是一个单位外汇折合成国内价格的实际经济价值在国民经济评价中用于外汇和人民币之间的换算，并不实际发生影子汇率（SER）的确定主要依据一个国家或地区一段时间内进出口结构和水平，外汇的机会成本及发展趋势，外汇的供需情况等因素变化确定10/28/2024,34,,通用参数--影子汇率及换算系数,影子汇率换算系数（SCF）是影子汇率与国家外汇牌价的比值系数。

通过对我国进出口货物价值的分析计算，可获得标准转换系数SCF，并作为影子汇率的换算系数 则：,,,,10/28/2024,35,,通用参数--影子汇率及换算系数,官方汇率（OER）是由中国人民银行定期公布的人民币对外币的比价根据官方汇率和影子转换系数可求影子汇率，即：,,,,我国现阶段确定的影子汇率换算系数SCF=1.08,,,10/28/2024,36,,通用参数--影子汇率及换算系数,P,84,例子,,对于发展中国家，影子汇率通常高于官方汇率，这是由于发展中国家的进口关税高，出口补偿多以及各种贸易上的限制造成的10/28/2024,37,,典型的两种币种统一计算方法：,L-M法：是由世界银行推荐使用的一种方法将所有货物的价格都依据官方汇率和标准转换系数换算成本国货币表示的边境价格Unido法：是联合国工发组织推荐使用的方法依据影子汇率将所有货物的外汇价格转换成本国货币表示的地方价格10/28/2024,38,,3、影子工资,影子工资：指某一建设项目使用劳动力，国家,,和社会为此而付出的代价包括：,,一是由于劳动力在此项目工作而放弃原工作而导,,致原净收益全损；,,二是因劳动力就业转移而增加的社会资源的消耗。

影子工资= 财务工资*调整系数,10/28/2024,39,,4、贸易费用额,贸易费用额：指各物质部门、商贸部门在生产流,,通领域中，为实现其贸易流通所花,,费的各种支出财务评价中，货物价格一般都包含贸易费用额；,,国民经济评价中，由于一般货物和特殊投入都用影子工资价格，这部分费用未包括在价格内，需单独计算货物的贸易费用额10/28/2024,40,,贸易费用额,进口货物的贸易费用,,= 到岸价×影子汇率×贸易费用率,,出口货物的贸易费用,,= (离岸价×影子汇率-国内长途费),,,÷,(1+贸易费用率) ×贸易费用率,,非外贸货物的贸易费用,,=出厂影子价格×贸易费用率,10/28/2024,41,,5、土地的影子价格,土地的影子价格：指土地用于该投资项目而使社,,会为此放弃的效益(即土地机会成本),,,及社会为此增加的资源消耗则：,,土地的影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用,,10/28/2024,42,,土地的影子价格—例子,【例3】：某工业项目建设期为3年，生产期17年，拟占用水稻耕地2000亩，其年产量取占用前三年每亩平均产量，即0.5吨，每吨收购价800元，出口口岸价预计每吨180美元。

预计该地区的水稻年产量以4%的速度递增，水稻生产成本按收购价的40%计算，美元官方汇率中间价8.27人民币元，影子换算系数为1.08.计算土地总费用10/28/2024,43,,土地的影子价格—例子,解：,①,每吨稻谷按口岸价计算的影子价格,,折合人民币：180*8.27,×1.08=1607.69元/吨,,稻谷运至口岸的运输费用34.59元/吨,,贸易费用：,,（1607.69-34.59)÷(1+6%)×6%=89.14元/吨,,产地影子价格：,,1607.69-89.04-34.59=1484.06元/吨,10/28/2024,44,,土地的影子价格—例子,②每吨稻谷的生产成本,,按收购价49%计算： 800×40%=320元/吨,,③生产每吨稻谷的净效益,,1484.06-320=1164.06元/吨,10/28/2024,45,,土地的影子价格—例子,④,该项目占用水稻，20年内损失的稻谷产出总量：,,{0.5×3+0.5×[(1+4%)((1+4%),17,-1))],÷,4%}×2000,,= (0.5×3+0.5×24.65)×2000 = 27650(吨),,⑤,土地20年内损失的净收益（机会成本）为,,1164.06元/吨×27650吨=3218.62万元,,,10/28/2024,46,,土地的影子价格—例子,若征用该土地尚需支付下列费用:,,农转非人口粮食差额补贴：219.30万元,,拆迁总费用： 1236.85万元,,征地管理费： 162.00万元,,转户老年人保管费： 11.52万元,,国民经济评价计算的总费用: 4848.30万元。

10/28/2024,47,,。