关于提高干部选拔任用提名质量的几点思考.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟关于提高干部选拔任用提名质量的几点思考★ 　提高选拔任用干部民主质量的思考ﻭ 　汤和明 202X年第2期——党的建设 　　 培养造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主、公开、竞争择优，提高选人用人公信度近些年来，各级组织人事部门在扩大选拔任用干部民主方面进行了积极探索,取得了一定成效但由于各方面因素的制约,仍然存在民主质量不高的问题,如“以票取人”、“民意失真”、“拉票贿选”等如何提高选拔任用干部的民主质量我认为应从以下几个方面下功夫: 　 一、强化党性原则,提高用人制度的执行力一是要加强领导干部和领导班子的党性修养,严防少数领导干部在用人上的个人主义特别是一把手要作风正派,以身作则,带头贯彻执行选人用人规定,立党为公，执政为民,不拉帮结派，不搞小山头,一碗水端平，以自己的模范行动带动单位的风清气正二是组织人事干部要当好选人用人的“守门员”要严格职业操守，恪守公道正派,悉知党的干部选拔方针政策，模范遵守组织人事纪律，客观公正向党委(党组）报告选人用人实情三是纪检监察、组织人事部门要密切配合，形成合力,定期分析检查选人用人制度执行情况,深化干部人事制度改革,在建立科学、高效的监督机制和制度上下功夫,坚持民主、公开、竞争、择优的方向,着力解决权力过分集中，少数人甚至个别人说了算的问题，以民主公开促进公平公正，保证选好人、用好人。

ﻭ 二、提高民主素养，正确引导民意选准人、用好人关键是提高党员干部的民主素质,正确引导民意用什么样的人,不用什么样的人,关乎党风民意,决定事业成败要着重树立注重品行的导向，着重树立科学发展的导向,着重树立崇尚实干的导向,着重树立重视基层的导向，着重树立鼓励创新的导向，着重树立群众公认的导向对那些工作能力强、埋头ﻭ 　 苦干、不事张扬、综合素质高、各方面表现好的优秀干部,党组织要加强对其事迹的宣传，让群众平时对其工作业绩有所了解，符合拟任职务条件的，要有意识加以培养引导，放在一定岗位上锻炼，避免群众在推荐时对符合条件人选的表现缺乏了解、民意测评不集中的情况通过树立和坚持正确的用人导向,进一步提高选人用人水平，形成选人用人的良好风气ﻭ　 　　三、规范选用程序，真实体现民意一要科学合理确定参与民主推荐测评的范围本着增强代表性、知情度和关联度的原则,让“管他的”、”他管的”和“他服务的”对象参加在具体操作中，应当把测评、评议人选的横向联系单位、服务对象以及对其生活圈、社交圈的情况比较了解的同志纳入参与推荐范围,既要保证覆盖面,又要尽可能让更多知情人参与二要明确岗位条件和人选条件，提高推荐的准确性。

要明确空缺职位的特点和条件,让参与推荐者了解要推荐什么样的人,对符合推荐条件的人选能力、素质、个性特点等情况进行综合分析,让参与推荐者准确推荐合适人选，做到人岗相适,减少泛泛而推三要提高民主推荐的真实性推荐操作前,要慎密地制定工作方案,确定推荐时间、范围、地点、方法以及资格条件,在尽可能小的范围内运筹对重要部门、重要职位人选的推荐,可打破固定模式，从不同角度，不同层次进行推荐，多方面了解掌握民意，确保民主推荐的真实性四要创造宽松环境，让参与者真实地表达意愿为防止参与投票人员受会场环境的影响,不能真实地表达自己的意愿,可采取集中发票、独立填票、分散投票等方法，尽可能为参会人员充分表达自己意愿创造条件；拉开投票人员距离,增强投票人安全感，使他们有相对独立的空间自主填投票ﻭ 　 四、综合分析判断,准确鉴别民意一是组织人事部门要组建结构优良的考察组,对考察组人员进行认真培训，使他们熟悉相关程序和原则，能够全面、真实、准确地评价被考察对象二是进行延伸考察在考察内容上延伸，强化对违反科学发展观行为的刚性约束，把绩效目标、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育等“一票否决”情况,安全生产ﻭ 　 情况，群众满意度等约束性指标纳入考核体系,引导各级领导干部立足当前,着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推进各方面发展。

在考察空间上延伸,如对政府经济管理部门的负责人，不仅要在内部考核，而且还要延伸到服务对象中去在考察时间上延伸,不仅考察8小时内，还要考察8小时外对3年内交流的干部，不仅要考察现单位的工作情况,还要延伸到以前工作单位考察,进行综合评价三是要认真分析、综合比较通过“五看”认真分析推荐票数的真实性，即看推荐部门和单位党风是否清正、民风是否淳朴、内部人际关系是否融洽；看参与推荐者的整体素质是否高，能否顾全大局;看参与推荐者对优秀干部的了解程度；看单位领导平时的作风是否扎实,对下属人员要求是否严格,有无宏观驾驭能力；看被推荐干部在日常工作生活中的表现对推荐票数的影响把得票情况同以往推荐测评、平时掌握了解、年度考核和民意调查等各方面情况结合起来,相互印证,综合分析，全面衡量,择优选拔，避免使用干部简单以票取人ﻭ 　 五、加强监督约束，规范选用行为一要建立多维立体监督网络在监督主体上，要坚持目光向外，拓宽视野，整合党内专门监督机构和人大、政协、民主党派及社会舆论、新闻媒体和广大群众的力量在监督方式上,要完善干部监督工作联席会议制度，探索建立人事讨论列席旁听制度，在人事任免讨论时，邀请部分党代表列席党委（党组)会议。

在监督制度上，要不断完善保密、保护和激励机制，严厉查处打击报复举报人、证人的行为,让群众放心监督、大胆监督二要落实责任追究要健全干部选拔任用责任追究和用人失察失误责任追究制，坚持“谁提名谁负责,谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责”的原则，在民主推荐、考察、酝酿、任用决定的各个环节,明确责任主体,强化责任内容,规范责任追究形式三要严防不当竞争进一步明确违规投票与正常争取民意的界限,制定禁止投票贿选的具体制度和查处办法凡以钱财交易、请客送礼、承诺回报、封官许愿、搞小团体等方式得票的，应一律视为违纪违规，坚决予以查处四是规范征求纪检监察部门意见的制度ﻭ　 　凡是提交党委(党组)会上讨论的干部，组织人事部门应当认真征求纪检部门的意见,纪检部门应以书面形式出具征求意见材料没有征求意见的,不应上党委(党组)会议讨论■（作者系湖北省水利厅纪检组长)ﻭ 第 3 页 共 4 页。