贺州市职业教育“十二五”基础能力建设规划(定稿).doc

附件2贺州市职业教育“十二五”基础能力建设规划为了贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，推动我市职业 教育科学发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010-2020》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等文件精 神，结合我市职业教育发展实际，按照科学发展观的要求，特制 定本规划一、现状分析（一）我市职业教育发展现状我市现有各类中等职业学校16所，其中县（区）职业技术 学校4所，部门办学6所，民办职业学校6所，在校生共19328 人，占整个高中阶段教育在校生总人数的40.56%,现有教职工总 数1042人，其中专任教师774人，行政、教辅、工勤268人， 总共开设有30多个专业学校总占地面积523574平方米，生均 校园面积25. 7平方米，建筑面积总计287775平方米，生均建筑 面积14.1平方米，图书368816册，生均图书18册，设备总值 3096万元，生均1602元我市目前还没有高等职业教育院校全市正在全面实施职业教育攻坚，加强职业教育基础能力建 设以驻梧中职学校搬迁为主要建设内容的市职业中心园区建设 项目已于2011年秋季学期正式开班办学各县区也加大对职业 教育布局结构调整力度，实行职业教育资源整合。

八步区筹资新 建八步区职教中心；钟山县将原县农广校等7所职业教育办学机 构整合，按3300人办学规模对原职教中心进行扩建；富川瑶族 自治县将县职中和古城初中合并成立了县职教中心，占地面积增 加到120亩；昭平县把职校与县师范进修学校合并组建职教中心, 扩大了办学规模全市中职资源的有效整合，大大增强了职业教 育基础能力二）基础能力建设存在的主要问题一是职业教育与市场、就业、产业发展之间尚未真正形成良 性互动的有效机制我市中等职业教育的人才培养模式、运行机 制与本地经济建设的市场机制的衔接不够紧密，适应市场、满足 就业、服务经济的能力还较弱二是管理体制不顺，资源配置不 合理多年来我市的公办中等职业学校都分别属于教育、劳动、 经贸、农业、林业、农机、卫生等行业部门多头分散管理，造成 管理体制条块分割，出现有学校专业设置雷同，导致分散重复建 设、资源配置不当、办学效率低、发展不平衡等问题三是职业 教育投入不足目前市属中职学校负债运行，投入增长跟不上发 展的需要，经费筹措渠道欠宽，办学条件受限四是不少职业学 校办学特色不够鲜明产教结合、校企结合不紧密，实习实训设 施不配套，专业特色不明显，市场竞争乏力。

二、建设目标及任务（一）指导思想和基本原则十二五”期间，我市职业教育发展的指导思想是：以党的 十七大精神为指导，围绕经济建设与社会发展两大主题，以建设 我市职教中心园区为重点，优化城区职业教育资源；统筹兼顾， 加强农村职业学校建设，全面提高办学水平和教育质量，推进职 业教育全面、协调、健康发展基本原则是：坚持科学发展观，按照统筹规划、优化资源、 合理布局、突出重点、分类推进、协调发展的原则，加快发展高 等职业教育，重点发展中等职业教育，积极发展职业教育培训， 坚持规模、结构、质量、效益的统一，实现高、中培训的有机衔 接和普通教育、成人教育的良好沟通二）建设目标认真贯彻和全面落实《国务院关于大力发展职业教育的决 定》，逐步构建适应社会主义市场经济体制的、与市场需求和劳 动就业紧密联系的、与普通教育良好沟通的高、中等职业教育， 形成结构合理、功能齐全、协调发展、灵活开放的职业教育主干 体系实现办学条件标准化，教学手段现代化，为全面建设小康 社会提供强有力的人才支撑和智力保障实施“中职学校基础项目建设工程”加强基础能力建设， 进一步优化我市中职学校的资源配置，实施职业学校标准化建设 工程，推进学校布局结构调整，提升职业教育基础能力，全面改 善职业学校办学条件。

实施“技能型人才培训工程”根据初中生源的变化，中等 职业教育积极招收往届初中毕业生，应往届高中毕业生，退役士 兵，返乡农民工，从2011到2015年每年扩招10%左右，2015 年在校生规模计划达到4. 1万人以上实施“农村劳动力转移培训工程”促进农村劳动力合理有 序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能实施“农村实用人才培训工程”到2015年，全市所有农村 普通中学开设职业技术教育课，基本掌握1-2项实用技术，实现 新增劳动力预备培训制度化、规范化每个乡、村都有一个能满 足当地农民技术学习和精神文化生活需要的设施配套的实用型、 开放型的业余农技校实施“成人继续教育和再就业培训工程”在企业中建立工 学结合的职工教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续 的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型、 技能型企业实施“贺州职业学院建设项目工程”解决我市没有高等职 业教育院校的问题，为我市培养更多技术过硬、品德优良、知识 丰富的高等职业专门人才和拔尖创新人才三）建设主要任务根据我市职业教育基础能力建设目标，完成以下建设主要任 务：1.重点发展中等职业教育到2015年，全市中等职业学校 年招送生数量达1.5万人以上，就读中等职业学校的当年初中毕 业生达到45 %以上，中等职业学校在校生数量达4. 1万人以上。

市级集中力量重点建设贺州市职教中心园区，2011年初步建成， 实现搬迁；2011年投资5500万元建设贺州市职教中心园区体育 馆；2015年市职教中心在校生规模计划达到2. 2万人八步区、钟山县、富川县、昭平县按自治区批准的县级职业教育中心立项 建设要求，加快建设步伐，在校生要达3000人以上规模；2011 年市、县要全面完成自治区下达的职教攻坚任务市、县区重点 完成一批职业教育基础设施建设项目，提升我市中等职业教育基 础能力2.大力发展高等职业教育按照教育部《高等职业学校设置 标准》，努力创造条件，依托本市职教资源发展贺州的高等职业 教育，通过与其他大专院校、科研院所及大中型企业的联系与合 作，争取在“十二五”期间新建成一所高等职业学院，建校初期, 具有大学本科以上专任教师达70人以上，副高级专业技术职务 以上教师不低于专任教师的20%;校园面积在150亩以上；全日 制在校生规模不少于2000人三、投资计划期间我市职业教育基础能力建设，各 自治区申请建设项目，进一步加强高 实验楼、综合楼、培训中心、实训基为切实加强“十二五” 级、各部门要积极向国家、 等、中等职业学校教学楼、 地等项目的基础建设，计划投资35166万元加强全市职业学校基 础能力建设，其中计划申请中央资金投资14500万元，地方政府 配套和引资、融资17666万元，学校自筹3000万元。

保障措施（一）提高认识，加大政府统筹力度，认真落实部门职责进一步强化各级领导对职业教育的认识，将职业教育发展列 入政府重要的议事日程，依法把职业教育纳入当地国民经济和社 会发展规划，科学规划职业教育发展，切实把职业教育基础能力 建设列入经济建设的重要工作市教育行政部门负责全市职业教 育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理市人社部门负责职业 教育的有关工作，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才 评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核的实施办法；要把 高技能人才的培养纳入《贺州市“十二五”人才发展规划纲要》, 积极制定有利于高技能人才成长的政策措施，着力创新人才使用 机制、评价机制和激励机制，努力营造高技能人才在社会上有地 位、在事业上有前途、在发展中有作为的良好环境支持和激励 用人单位积极录用职业院校毕业生，吸引更多学生报考职业院 校，为职业教育的大发展营造良好的社会环境发展改革部门要 会同教育和人社部门共同制定“推进职业教育发展专项建设计 划”，支持建设一批能满足技能型人才培养要求、适应农村劳动 力转移培训需要的职业教育骨干基地，着力加强职业教育基础设 施建设，增加职业教育的政策性投入，为加快职业教育发展创造 条件。

财政部门要落实好职业教育经费保障的政策，切实加大财 政支持力度，支持职业院校更新实习设备，改善办学条件，要支 持职业院校拓宽融资渠道，认真落实财税优惠政策，引导各方面 对职业教育的投入，共同推动职业教育的发展农业部门要继续 开展绿色证书培训，大力实施“新型农民科技培训素质工程”， 建设农民科技书屋国土资源和住建部门要做好职业教育用地和 建设规划，确保职业学校建设用地，并做好用地报批及配合城区 政府做好征地拆迁工作，支持职业教育基础能力建设二） 多方筹措，增加投入，增加公共财政对职业教育投入十二五”期间，各级要继续落实中央、自治区关于职业教 育经费投入的政策，各级财政部门要继续加大对职业教育的投 入鼓励社会力量办职业学校，鼓励民办职业教育，鼓励企业、 事业单位办职业教育，鼓励社会捐资助学积极探索吸收外资和 民间资本发展职业教育和培训的途径和机制各级政府和有关部 门要积极为职业学校提供信息、疏通渠道、协调关系，利用金融 机构信贷手段、财政贴息资金等扶持职业教育发展，并为职业教 育适当安排政策性贷款全面落实国家中职学生救助和逐步免除学杂费政策设立职 业学校贫困学生助学制度市、县（区、管理区）两级财政安排 经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭 子女。

三） 深化改革，重视职教师资队伍建设，提高教学质量和 办学效益各级要从调整培养目标着手，拓展职业学校办学功能职业 教育要紧密结合经济社会发展对实用型人才的新要求设定培养 目标，培养以当地资源开发、利用为主的致富能手，培养以搞活 当地流通领域为主的工商户，培养适应当地工业化、城镇化建设 需要的各类实用技术人才，培养各行各业的能工巧匠建设高质量的职教师资队伍，采取多种形式、多种渠道提高 在职教师的学历层次落实师资培训经费，有计划组织职教师资 参加进修、培训，培养出高质量的"双师型”教师要积极开展教 改试验，以实践性教学为中心，采取理论传授、实验实习和岗位 操作三位一体，渗透创业意识，强化综合能力的培养，改革教学 内容和教学方法，有效地提高教学质量，培养高素质技术人才， 服务我市经济发展四）加强领导，确保职业教育基础能力提高各级政府要将职业教育纳入地方经济社会发展规划和政府 年度工作计划之中，明确各级各有关部门实施职业教育的责任、 工作要求、发展要点、建设质量等，层层签订《责任书》确保 “十二五”期间全市职业教育持续、健康、快速发展市、县（区、 管理区）两级政府（管委）成立由分管职业教育的领导为组长， 发展改革、教育、监察、财政、住建等部门领导为成员的组织机 构，对职业教育基础能力建设项目进行全程监管和定期检查、指 导。

不断完善规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关 制度，发现问题及时整改，并严肃追究有关人员的责任，确保职 业教育项目按计划推进，进一步提高我市职业教育基础能力。