某某市金融支持全面推进乡村振兴的实施意见.docx

某某市金融支持全面推进乡村振兴的实施意见为切实做好某某市“十四五”时期农村金融服务工作， 持续提升金融服务乡村振兴能力和水平，根据《关于金融支 持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》（银发[2021） 171号）、《某某省人民政府办公厅关于金融支持全 面推进乡村振兴的实施意见》（某府办〔2021〕46号）、《某 某市国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景 目标纲要》（某府（2021〕36号）、《某某市实现巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（某发[2021） 7号）《某某市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施 意见》（某发〔2021〕8号），提出以下实施意见一、总体要求1.指导思想和基本原那么以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会关 于实施乡村振兴战略的总体部署，深入落实中央经济工作会 议、中央农村工作会议精神，坚持平稳过渡和梯次推进相结 合、统筹谋划和因地制宜相结合、市场化运作和政策扶持相 结合、鼓励创新和防控风险相结合的基本原那么，贯彻新开展 理念，全面落实乡村振兴战略，健全金融组织体系，投入更 多金融资源，完善基础金融服务，创新金融产品和服务，助保防救赔一体化服务流程。

鼓励保险公司加大产品创新力度, 医疗保险产品可在定价、赔付条件、保障范围等方面对脱贫 人口适当优惠鼓励保险公司围绕乡村振兴战略，开发相应 的养老保险、健康保险产品某某银保监分局、市农业农村 局、人民银行某某市中心支行、市开展和改革局、市金融工 作局、各保险业金融机构）.畅通涉农企业直接融资渠道支持符合条件的涉农企业、龙头育种企业纳入“某某市上市后备企业资源库”，提高 涉农企业入库比例，集中组织开展融资对接服务，加强分类 培育和上市对政策扶持范围的涉农企业开通上市“绿 色通道”，倾斜培育高质量涉农上市公司鼓励符合条件的涉 农企业在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易 所、新三板市场等资本市场挂牌融资，引导涉农企业进驻“某 某农业高质量开展板”挂牌展示，鼓励有条件的企业运用乡 村振兴票据等债务融资工具筹集资金用于乡村振兴领域市 金融工作局、市农业农村局、人民银行某某市中心支行、各 金融机构）五、完善农村基础金融服务19 .推进农村信用体系建设建立健全“地方政府引导、 金融部门推动、多方共同参与”工作机制，持续开展信用户、 信用村、信用乡（镇）创立，不断扩大农村信用建档评价范 围，基本实现有信贷需求的农户信用建档全覆盖。

积极参与推广“农融通”平台，推进涉农经营主体、农户等信用信息 采集、更新和共享，便利金融机构创新信贷产品和提高服务 效率人民银行某某市中心支行、市政务服务数据管理局、 市开展和改革局、市农业农村局、市金融工作局、某某银保 监分局、各银行业金融机构、各县级地方政府）20 ,持续改善农村支付服务积极引导移动支付便民工程 向乡村下沉，巩固和规范银行卡助农取款服务点开展，继续 推广“云闪付”“乡村振兴主题卡”“惠农卡”产品加强移 动支付示范镇建设，拓宽公共事业服务移动支付缴费渠道， 促进移动支付嵌入农村电商等新业态，从服务农民生活向服 务农业生产转变，带动金融资源向镇村下沉，与农村消费扩 容提质和产业振兴开展精准对接持续完善针对农村电商的 融资、结算等金融服务人民银行某某市中心支行、某某银 保监分局、市金融工作局、各银行业金融机构、各县级地方 政府）.推动储蓄国债下乡积极开展储蓄国债下乡活动，支持符合条件的农村商业银行加入国债承销团，进一步丰富农 村居民购债渠道，鼓励承销团成员在农村销售储蓄国债人 民银行某某市中心支行、各银行业金融机构、各县级地方政 府）21 .强化农村金融知识普及加强农村金融知识宣传教 育，重点围绕打击治理电信网络诈骗、平安使用银行卡、拒绝出售出租出借银行账户（卡）等主题，积极开展集中性金 融知识普及活动，推进金融教育示范基地建设，逐步提升农 村居民数字金融能力，进一步弥合农村支付服务“数字鸿沟二 加强农村金融消费者权益保护，畅通金融消费者投诉渠道， 完善诉调对按、小额纠纷快速解决、中立评估等金融纠纷多 元化解机制，加强农村地区金融消费者权益保护。

人民银行 某某市中心支行、某某银保监分局、市金融工作局、各金融 机构、各县级地方政府）六、健全金融机构内部机制22 .健全农村金融组织体系鼓励金融机构建立服务乡村 振兴的内设机构，打造乡村振兴金融服务特色网点，保持农 村地区尤其是脱贫地区网点基本稳定，完善治理结构和内控 机制，下沉服务重心、延伸服务半径，保持县域农村金融机 构法人地位和数量总体稳定某某银保监分局、市金融工作 局、人民银行某某市中心支行、各金融机构）23 .完善内部制度和激励机制鼓励金融机构改革完善内 部资金转移定价机制、内部绩效考核和尽职免责管理方法， 将金融服务乡村振兴情况的考核与分支机构及其班子成员评 先评优、薪酬激励、奖金分配挂钩，加大对涉农业务的支持 力度各金融机构）24 .强化金融科技赋能鼓励金融机构运用大数据、云计 算等技术，有效整合涉农主体的信用信息，优化风险定价和管控模型，逐步提高涉农业务的比重开展农村数字普惠金 融，依托5g、智能终端等技术，支持涉农主体通过线上渠道 自主获取金融服务，破解农村偏远地区网点布局难题开展 金融科技赋能乡村振兴示范工程，探索运用新一代信息技术 因地制宜打造惠农利民金融产品与服务。

人民银行某某市中 心支行、某某银保监分局、市金融工作局、市农业农村局、 各金融机构）七、强化金融支持乡村振兴的激励约束25 .加强金融机构资金支持落实对考核达标的涉农银行 机构县级三农金融事业部以及县域法人金融机构执行差异化 存款准备金率优惠政策，增强其持续服务乡村振兴能力运 用支农支小再贷款、再贴现等政策工具引导银行机构扩大对 涉农贷款的信贷投放，降低涉农主体融资本钱鼓励银行业 金融机构多渠道补充资本，通过发行金融债券筹集资金，提 高放贷能力，拓宽可贷资金来源人民银行某某市中心支行、 某某银保监分局、各银行业金融机构）.落实财税奖补政策和风险分担机制积极宣传农户、小微企业等金融服务税收优惠政策和地方有关涉农保险、企 业上市等财政奖补政策，提高政策知晓度和覆盖面深化证 银担合作机制，明确风险分担比例和启动条件充分发挥农 业信贷担保体系、融资担保基金作用，努力做大担保业务规 模，推动降低或减免支农业务担保费用推动地方政府在贷款清收处置等方面提供协助市财政局、市农业农村局、人 民银行某某市中心支行、某某银保监分局、市金融工作局、 各金融机构）26 .加强考核评价和监管约束定期开展银行业金融机构 服务乡村振兴考核评估，将评估结果作为运用货币政策工具、 实施差异化监管措施等工作的重要参考依据。

按照普惠型涉 农贷款增速差异化监管要求，催促银行机构单列涉农贷款、 普惠型涉农贷款计划，制定内部资金转移定价优惠政策，保 持涉农贷款余额持续增长落实尽职免责制度，提高不良贷 款容忍度，涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目 标3个百分点（含）以内的，可不作为监管部门监管评价扣 分因素人民银行某某市中心支行、某某银保监分局、市金 融工作局、市农业农村局）八、机制保障27 .加强组织领导按照“金融管理部门牵头推进、相关 部门协同落实、金融机构积极作为”的原那么，建立由人民银 行某某市中心支行、某某市金融工作局、某某银保监分局牵 头，市财政局、市农业农村局、市开展改革委、市工业和信 息化局配合，某某辖内各金融机构推进的工作格局，加强工 作协调，增强信息沟通和共享，认真抓好贯彻落实各机构 要切实加强组织领导，一把手要切实承当起政策落实的第一 责任，为金融支持乡村振兴开展提供坚强组织保障市金融工作局、市发改局、市财政局、市农业农村局、市工业和信 息化局、人民银行某某市中心支行、某某银保监分局、各金 融机构、各县级地方政府）28 .强化市县协同各县（市）政府要结合当地实际，加 强金融、财税、产业等政策联动配合，提高涉农整合资金使 用效率，强化涉农融资配套措施保障，支持金融机构特别是 县域农村金融机构加大涉农信贷投放。

将金融管理部门对金 融机构服务乡村振兴考核评估结果、普惠型涉农贷款考核结 果，以及地方法人金融机构运用货币政策工具资金情况，作 为县域考证相关考核和奖补的参考依据各县级人民政府、 人民银行某某市中心支行、某某银保监分局、市金融工作局）29 .强化财政支持建立稳定增长的财政投入保障机制， 积极发挥财政投入在农业农村治理中的基础性和支撑性作 用，用好涉农整合资金，积极完善涉农贷款贴息、担保和保 险费用奖补、风险补偿等融资配套措施围绕某某市乡村振 兴战略总体部署，大力争取中央、省、市财政支持，加大涉 农资金投入，统筹用于涉农贷款风险补偿、农业保费补贴等 方面，不断健全乡村振兴风险补偿机制，引导金融资源向农 业农村倾斜市财政局、市农业农村局、市金融工作局、人 民银行某某市中心支行、某某银保监分局、各金融机构）.推进数据共享积极整合各职能部门管理的农村土地确权、土地流转、农业补贴、税收、保险、乡村建设工程等涉农信息，探索有效的政银企数据共享机制，推动解决银企 信息不对称问题市金融工作局、市农业农村局、市政务服 务数据管理局、人民银行某某市中心支行、某某银保监分局、 各金融机构）30 .总结工作成效。

深入总结提炼金融精准帮扶的典型模 式、成功案例、经验做法和创新机制，充分利用“传统媒体 +新媒体”平台大力宣传，为金融支持乡村振兴营造良好氛 围，为全面推进乡村振兴提供借鉴各有关单位、各金融机 构）力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为某某加 快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要开展极提 供金融支撑2 .总体目标金融支撑某某乡村振兴金融服务体系和配 套措施进一步健全，金融服务乡村振兴能力和水平显著提高 信贷、保险、担保等金融工具支农作用有效发挥，乡村振兴 领域融资状况持续改善，涉农信贷稳定增长，涉农企业直接 融资渠道不断拓宽，保险保障力度进一步加大，农村信用体 系建设深入推进，农村支付环境不断改善政策性融资担保 业务进一步扩大，基本实现市内主要优势特色农产品保险全 覆盖、新型农业经营主体信用体系全覆盖、基层移动支付应 用乡镇全覆盖二、做好金融帮扶与乡村振兴的政策衔接3 .保持主要金融帮扶政策总体稳定完善脱贫人口小额 信贷政策，保持现行财政贴息、风险补偿机制基本稳定，加 大对建档立卡已脱贫人口和边缘致贫户的支持力度推广农 户小额信贷政策，加大对有劳动能力的低收入人口就业创业 需求的信贷投放。

鼓励符合贷款条件的农村低收入人口申请 创业担保贷款开展特色农业银行机构保持利率优惠、额度 优先、费用减免等措施总体稳定保险机构优化针对建档立 卡已脱贫人口和边缘易致贫户的综合保险服务方案，在费率 厘定、赔付条件、保障范围等方面适当倾斜，促进基本医疗保险、大病保险、商业健康保险衔接市乡村振兴局、市财 政局、市金融工作局、市医保局、人民银行某某市中心支行、 某某银保监分局、各金融机构、各县级人民政府）4 .加大金融支持驻镇帮镇扶村力度金融系统配合做好 某某市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，选优配强干部，发挥金 融行业资金、人才、客户资源优势，推动强镇兴村各金融 机构积极加强与驻镇帮扶工作队以及镇、村基层组织的工作 联动，大力培养和输送金融村官、金融顾问、金融助理，推 动征信、支付等农村金融基础设施入镇进村，进一步提高普 惠金融在乡镇、农村的覆盖面对积极参与“千企帮千镇” “万企兴万村”的企业、连片包镇开展帮镇扶村的企业，银 行业金融机构开辟绿色服务通道，优化信贷审批流程，加大 信贷支持力度，强化综合金融服务市金融工作局、人民银 行某某市中心支行、某。