区长在质量体系认证动员会上的讲话.doc

1张文哲副区长在政府部门 导入 ISO9000 质量管理体系动员会上的讲话（2009 年 7 月 8 日）同志们：按照市政府的安排和部署，从今年７月份开始，区政府 20 个部门和单位要启动 ISO9000 质量管理体系导入工作刚才，王军主任宣读了导入方案，希望各单位按照方案的要求扎实有序地推进这项工作下面，就如何推进 ISO9000 质量管理体系导入工作，我再讲三点意见一、要充分认识引入质量管理体系的重大意义质量管理体系是国际标准化组织（ISO）于 1987 年制定发布的国际质量保证标准这套标准不仅吸取了系统论、信息论和控制论的思想，能够应用于所有行业，具有较强的科学性、适应性和针对性目前有 50 多个国家将 ISO9000 标准转化为本国的国家标准，我国国家质量技术监督局已将 2000 版 ISO9000 标准采用为中国的国家标准，目前已有 3 万多家单位通过 ISO9000 系列标准认证，其中，政府部门作为一支新生力量在申报认证的队伍逐年扩大在政府工作中引入质量管理体系，我认为主要有三个方面的重大意义：（一）在政府部门工作中实现质量体系管理，是全面正确履行政府管理职责的重要保证政府机关作为专门的行政机关，从事2大量的行政管理工作，而各部门业务又都具有各自的专业特征和要求。

这就要求我们政府各部门要依法行政、规范行政、科学行政，不断提高政府的行政效能有一些同志会认为当前政府的行政行为都是按照有关法律法规进行的，已经对政府的工作职责、行政管理程序做了相当详细的规定，而且经过多年的工作﹐各个政府部门也都形成了一套行之有效、符合自身工作实际要求的工作模式，再进行质量体系管理没有多大的必要其实，这种看法是不全面的大家都知道，法律法规具有高度概括的特征，对于具体政府工作往往只有原则性的规定，不可能作出更加详细的规定所以，在政府行政过程中引入质量体系管理的概念，就是把对办事质量的管理，从对办事结果的管理上转移到对办事过程的管理上来，通过流程化的管理，对所有办事环节进行实时监督，对有可能影响办事质量的情况做到早发现、早处理、早解决，进而确保全面正确履行依法行政的职责二）在政府部门工作中实现质量体系管理，是贯彻落实科学发展观的具体体现随着我区社会经济的持续发展，实现以人为本的发展理念，已成为区政府依法行政的核心内容这就需要政府机关通过调查了解社会和人民群众的需求与期望，掌握社会和群众需求，做到随时根据需求确定工作目标同时，在实现工作目标的过程中，时刻与群众保持紧密联系，自觉接受社会和群众监督，广泛征求意见，倾听群众的呼声，根据社会和群众的需求，及时对目标进行转换，确保政府机关正确理发挥职能作用，通过强化行政监督等举措，最大限度地满足社会与群众的要求。

而这3些都与 ISO 质量体系管理中的“以顾客为关注焦点”和“与供方的互利关系”原则相符进而从思想上解决“为谁行政、为谁掌权、为谁服务”的问题，体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办”的行政执法理念，使我们的工作能够得到群众的理解、支持，形成良性的互动和循环，不断推动政府工作三）在政府部门实现质量体系管理，是政府机关自身发展的现实需要近年来，政府机关在发展中面对出现的各种新情况、新问题，如城市发展与环境污染的矛盾、城市建设与农民失地的矛盾、群众对政府机关工作效率和依法行政的要求等，政府各部门都采取了一些有效的措施，如行政效能建设、政务公开、干部绩效考核等创新性措施，都起到了积极的作用这些制度和措施虽然已经比较规范，但还没有形成全面系统的管理模式，往往是各部门自成一家，互不联系，制度与制度之间、部门与部门之间、岗位与岗位之间还缺乏必要的整合和协调，实际操作中的随意性较大，甚至造成资源浪费为此，通过引进 ISO9000 质量管理体系，对各部门现有的规章制度、办事流程进行一次全面的清理和整顿，有利于明确部门和岗位责任，促进科学、规范、高效管理，促进政府工作的全面创新二、要进一步明确引入质量管理体系要达到的工作目标（一）通过建立对领导干部的管理、监督机制，形成良好的工作氛围，增强工作针对性和实效性。

根据质量体系管理的要求，政府机关的领导，包括各部门负责人要做到：一要充分了解和分析人民群众对政府机关的要求，并根据这些要求确立统一的工作4目标，使全体行政管理人员有明确的努力方向；二要明确领导作用，强调领导决策的科学性和有效性，通过建立干部骨干队伍的管理评价体系，充分发挥干部、骨干队伍的领导带头作用，使政府机关的各个部门都能发挥最大潜能；三要通过建立丰富健康的政务文化氛围，营造轻松、和谐的工作环境，形成公平、公开、透明的竞争氛围，在良好的人际关系和健康的文化氛围中激发全体工作人员的主动性和创造性，更好地促进政府工作的开展通过领导作用的发挥，建立科学合理的长效管理机制，以统一的方式来评估、协调和实施各项政府工作，有效减少各项工作的盲目性，为政府机关更好地发挥职能作用创造一个良好的环境二）通过建立完善的工作流程，实现对办事过程的管理，全面提高工作效率和办事质量只有科学严谨的过程才能保证结果的质量质量管理体系采用过程管理的方法，有效地使用政府资源，不断降低工作成本，缩短工作周期，从而达到提高工作效率的目的一是全面、系统地识别政府工作，全面分析每一个工作环节，用细致、明确、规范的文件，确定政府工作的流程和要求，并由特定的机构加以全程监督和指导，以保证各项工作按文件的要求得到落实。

二是在安排具体工作时，注重分析判断相关工作人员的工作能力，有针对性地布置力量，明确各项活动的职责和权限，进行科学合理的分配和管理，做到物尽其材、人尽其用三是对各职能部门之间及内部活动的衔接进行明确、细致地规定，确保接口畅通，实现过程的连续性坚持凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人记录的工作流程，把政府工作的复杂过程控制5在每一个环节、每一个时段、每一个具体的责任人，按工作流程抓好监督与落实，并时刻关注其发展变化，直至产生良好的结果三）通过建立有效的协同机制，发挥政府整体效能，形成整体合力针对政府机关内设机构多、工作关联性强的特点，注重将相互关联、相互作用的各部门的工作加以综合考虑，形成统一的工作思想和方法，明确职能，确定职权，沟通关系，形成最佳的工作体系一是把质量体系与考核机制及目标管理机制紧密结合起来，实行过程、业绩捆绑式考核，把考核工作具体到每一项工作的过程环节，使工作状态不同的工作人员在实际利益上产生反差，以此激发积极性和创造性二是强化各部门、各岗位之间的联系性、全面性和协调性，明确划分职权，减少工作交叉，并强调各个环节的理解、支持与监督，确保各部门、各岗位保持畅通，形成合力，杜绝 “一条腿长，一条腿短”、 “你牵制我﹑我牵制你”的现象，实现整体的有序和互动。

四）通过建立可持续改进的管理体系，不断适应新形势新任务的需要，推动政府工作的与时俱进在建立质量管理体系过程中，逐步树立“允许犯错误，但决不允许犯同样的错误”的理念，将持续改进作为每位工作人员的工作原则和工作目标一方面，以事先确立的目标来对每一名工作人员的每一项活动结果进行客观评审，发现问题及时分析原因，采取应对措施，有效解决问题另一方面，对质量管理体系本身不断进行改进，增强管理体系的适用性和有效性，确保管理体系始终适应我区经济社会发展6的需要三、要认真落实引进质量管理体系的总体要求（一）要领导重视，形成氛围各部门、各单位主要领导要高度重视这项工作，责成一名副职分管这项工作，确定专人来负责这项工作，严格按照方案的部署和要求，高效、有序地推进这项工作二）要结合实际，注重时效导入初期的工作重点是各项标准要符合要求因此，各部门、各单位要加强与咨询专家的沟通，强化薄弱环节，解决主要问题，增强工作的针对性和实效性三）要统筹安排，确保这项工作顺利开展引入质量管理体系工作量比较大，各部门、各单位要统筹安排，不要因为其他工作而影响这项工作的开展，确保这项工作有序推进四）要加强学习，持续改进各部门、各单位领导，尤其是具体工作人员要加强对质量管理体系有关知识的学习，组织好培训，及时发现存在的问题和可能产生问题的隐患，采取有效的纠正或预防措施，使质量改进成为一种经常性的活动和阶段性的目标，并以适当方式保持和巩固质量改进成果。

五）要强化监督检查，确保体系导入取得明显成效各部门、各单位要建立建立责任制，实行过错责任追究，确保这一系统工程与各单位的日常工作有效结合起来，并长期发挥作用，区政府将把此项工作作为年度工作考核的重要内容同志们，引入质量管理体系是一项系统工程希望各部门、各单位切实把这项工作作为提高工作效率和质量的一件大事来7抓，确保这项工作顺利开展，并取得实实在在的效果。