发电企业应急预案编制导则.doc

电力企业综合应急预案编制导则（试 行）目 次前 言 ...........................................................................................................III1 适用范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 13.1突发事件 ...............................................................错误！未定义书签3.2应急预案 ..................................................................................................23.3危险源 ......................................................................................................23.4风险 ..........................................................................................................23.5预警 ..........................................................................................................23.6突发事件分级 ..........................................................................................33.7应急响应分级 ..........................................................................................34综合应急预案的编制要求 ............................................................................35综合应急预案的主要内容 ............................................................................35.1总则 ..........................................................................................................35.2风险分析 ..................................................................................................45.3组织机构及职责 ......................................................................................55.4预防与预警 ..............................................................................................55.5应急响应 ..................................................................................................55.6信息发布 ..................................................................................................6I5.7 后期处置 65.8 应急保障 65.9 培训和演练 75.10 奖惩 75.11 附则 75.12 附件 7附 录 A 8II前 言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、《电力监管条例》 、《国家突发公共事件总体应急预案》 、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。

本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案本导则的附录 A 为资料性附录， 对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释III1 适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本《国家突发公共事件总体应急预案》 (国发 [2005]11 号)《国务院办公厅关于印发 < 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南 >的函》（国办函 [2004]33 号）《国家处置电网大面积停电事件应急预案》 （国办函 [2005]44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （ AQ/T9002-2006 ）3 术语和定义13.1 突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

3.2 应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案3.3 危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态3.4 风险指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合3.5 预警指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动23.6 突发事件分级指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级3.7 应急响应分级指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级4 综合应急预案的编制要求电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案综合应急预案的内容应满足以下基本要求：（ 1）符合与应急相关的法律、 法规、规章和技术标准的要求；（ 2）与事故风险分析和应急能力相适应；（ 3）职责分工明确、责任落实到位；（ 4）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接5 综合应急预案的主要内容5.1 总则5.1.1 编制目的明确综合应急预案编制的目的和作用5.1.2 编制依据明确综合应急预案编制的主要依据。

应主要包括国家相关法律法规，国务院有关部委制定的管理规定和指导意见，行业管理3标准和规章，地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等5.1.3 适用范围明确综合应急预案的适用对象和适用条件5.1.4 工作原则明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体5.1.5 预案体系明确本单位的应急预案体系构成情况一般应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成应在附件中列出本单位应急预案体系框架图和各级各类应急预案名称目录5.2 风险分析5.2.1 单位概况明确本单位与应急处置工作相关的基本情况一般应包括单位地址、从业人数、隶属关系、生产规模、主设备型号等5.2.2 危险源与风险分析针对本单位的实际情况对存在或潜在的危险源或风险进行辨识和评价，包括对地理位置、气象及地质条件、设备状况、生产特点以及可能突发的事件种类、后果等内容进行分析、评估和归类，确定危险目标5.2.3 突发事件分级明确本单位对突发事件的分级原则和标准分级标准应符合4国家有关规定和标准要求5.3 组织机构及职责5.3.1 应急组织体系明确本单位的应急组织体系构成，包括应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图的形式表示。

5.3.2 应急组织机构的职责明确本单位应急指挥机构、应急日常管理机构以及相关部门的应急工作职责应急指挥机构可以根据应急工作需要设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工。