四川广元林地确权实施方案.doc

四川省广元市利州区福泉镇集体林权确权登记实施管理方案121、概述 11.1 项目来源 11.2 任务和工作量 11.3 作业范围和行政隶属 21.4完成期限 22 作业区地理位置与已有资料情况 42.1行政区划与地理位置 42.2作业区交通状况 42.3已有资料情况 42.4引用文件 43.1人员、设备配置 54 成果主要技术指标和规格 64.1 成果种类及形式 64.2 坐标系统 64.3 调查比例尺 64.4地图投影 64.5 数据精度要求 65 技术路线 66 调查技术方案 86.1 准备工作 86.2 人员培训 86.3 资料收集 86.4 工作地图制作 86.5 申请表编号 86.6 外业权属调查 96.7内业资料矢量化 96.8 面积量算 96.9统计汇总 96.10公示审核 96.11建立登记簿 106.12内业编绘 106.13登记发证 106.14 建立管理信息系统 117成果提交资料 128 质量保证措施和要求 121、概述1.1 项目来源 为坚持农村基本经营制度，接照明晰产权、放活经营权、落实处置权，保障收益权的思路，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。

广元市利州区林业和园林局通过《四川省广元市利州区人民政府关于福泉等五乡镇集体林权确权登记作业代为采购项目招标文件》（项目标号HT2015710）公开招标我公司积极响应招标，并以法定程序中得“四川省广元市利州区福泉镇集体林权确权登记”项目（以下简称本项目）1.2 任务和工作量1.2.1任务要求（1）确定每块承包林地的面积、位置（宗地）、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码进行标识、建立全覆盖农村林地承包信息数据库及管理信息系统（林业局提供‘林权证信息管理系统’）2）在实地调查承包林地权属边界时，同时完成地形图的分割合并处理，补充调绘和纠错3）以承包林地确权数据库成果为基础，建立“林权信息管理系统”数据库，满足农村林地承包经营权日常管理、数据提取、登记发证需要4）通过建立数据库及地形图，以组为单位按照1;1000正摄影像图和1:10000地形图分别制作1:1000正摄影像图和1:10000林地林权地形图以1:10000比例地形图的地图，制作以户为单位的1:2500比例（宗地）分布图，并标注清楚四至边界和GPS坐标，由权利人实地标注永久明显标志5）户籍资料、农户林权登记花名册、影像资料、权属资料，以户为单位按档案管理的要求进行整理归档。

1.2.2工作量 本项目要求完成合同内福泉镇22个村、133个组、7525户共计约141666亩林权的调查、测绘、数据库建设、登记、颁证等工作1.3 作业范围和行政隶属 本项目共涉及福泉镇22个村分别是：松林村、关山村、苍溪村、宋家村、苏家村、苟村、范家村、回龙村、肖家村、石龙村、左家村、莲花村、老林村、白龙村、田垭村、龙泉村、爱国村、安全村、石桥村、红星村、梨树村、小岭村（图1.1）图1.1 福泉镇地理位置图福泉镇隶属于四川省广元市利州区人民政府1.4完成期限 根据本项目《招标文件》、我公司《投标文件》及业主单位签订的合同，此次林权确权颁证工作时间自2015年10月10日起至2016年4月10止项目工期进度安排（表1.1）：前期准备外业调查内业统计结果公式入库验收审批制作林权移交资料2015年10月10152025312015年11月510152025302015年12月510152025312016年1月510152025312016年2月510152025292016年3月510152025312016年4月510表1.1福泉林权确权登记测绘进度安排2 作业区地理位置与已有资料情况2.1行政区划与地理位置 福泉镇位于四川盆地背部边缘，广元市中心城区西郊，北纬：32°8′至32°28′，东经105°22′至105°43′。

东街盘龙镇、东北靠三堆镇、难接昭化区、西接赤化镇2.2作业区交通状况 京昆高偶素、兰海高速、国道108线、国道212线、宝成铁路以及西成高铁再次交汇，兰渝铁路近在咫尺距离广元城区20里、广元机场8公里、广元港10公里，整体交通便利2.3已有资料情况（1）作业区1:1000影像资料，来源四川省林业科学研究院林产品加工利用研究设计所，质量合格，可以利用；（2）作业区1:10000地形图（PDF格式），来源四川省林业科学研究院林产品加工利用研究设计所，质量合格，可以利用；（3）作业区退耕还林扫描图，来源四川省林业科学研究院林产品加工利用研究设计所，质量合格，可以利用；（4）作业区相关矢量数据，来源四川省林业科学研究院林产品加工利用研究设计所，质量合格，可以利用；2.4引用文件GB/T7930 1:500 1:1000 1:2000地形图航 空摄影测量内业规范；GB/T7931 1:500 1:1000 1:2000地形图航 空摄影测量内业规范；GB/T13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号；GB/T14912 1:500;1:1000;1:2000外业数字测图技术规程；GB/T18314 全球卫星定位系统（GPS）测量规范；CH/T1001 测绘技术总结编写规定；CH/T1004 测绘技术设计规定； 3.1人员、设备配置3.1.1人员配置本项目人员配置如表3.1所示：拟投入本项目的主要人员序号名称数量备注1项目总负责人1　2技术负责人1　3质检负责人1　4质量检查员4　5安全后勤人员1　6专业技术人员16　　合计　表3.1 福泉镇集体林权确权登记项目人员配置表3.1.2硬件配置本项目的硬件配置如表3.2所示：仪器名称型号/规格数量是否检验合格备注表3.2 福泉镇集体林权确权硬件配置表3.1.3 软件配置本项软件配置如表3.3所示：软件名称型号/规格数量是否正版备注表3.3 福泉镇集体林权确权登记软件配置表4 成果主要技术指标和规格4.1 成果种类及形式 本项目成果主要有文字成果、图件成果、簿册成果、数据成果以及除上述成果之外的过程性、说明性资料。

其主要形式为电子数据及纸质成果4.2 坐标系统4.2.1 平面坐标系统 本项目采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”椭球参数如下：长半轴 a=6378137m扁率　f=1/298.257222101地心引力常数　GM=3.986004418×1014m3s-2自转角速度　ω=7.292l15×10-5rad s-14.2.2 高程系统 本项目采用“1985国家高程基准”4.3 调查比例尺 本项目调查比例尺为1:10004.4地图投影 本项目采用高斯——克吕格投影，采用标准的3°带平面直角坐标系统，确有必要时可按1.5°分带或任意带划分4.5 数据精度要求 精度要求严格按照有关要求执行，满足甲方使用要求精度5 技术路线 收集 1:1000 影像图→工作地图的制作→外业权属调查→内业 DLG 矢量化成图→建立 林权证信息管理系统→成果提交（详细见图5.1）采用西安 80 坐标系（不测定点位的高程值），在国土控制测量的基础上采用近期的高分辨率遥感影像，经正射校正、融合增强、镶嵌处理后，生成满足精度要求的数字正射影像（DOM），按照《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》进行分幅和图廓整饰，形成林地落界底图，在林地落界底图上对林地进行区划；现场核对林地图斑界线，按图斑进行面积测量，调查林权属性因子。

以图斑面积为控制，划分林地权属，建立林权管理数据库 宣传动员制定工作技术方案、人员组织及培训收集测区相关资料和数据并分析及预处理制作工作底图、划分调查区权属调查、界址调查、绘制宗地图进入林权信息数据库，完成面积量算和宗地图制作、制作界址点成果表确权公示有无异议 有 登记、颁证归档图5.1 林权调查流程图6 调查技术方案6.1 准备工作方案准备： （一）工作方案：结合本项目实际情况，依据《四川省广元市利州区人民政府关于福泉镇等五乡镇集体林权确权登记作业单位采购项目招标文件》、本项目合同书等制定工作方案 （二）技术方案：技术负责人根据《四川省广元市利州区福泉等五乡镇集体林权确权登记工作方案》，按照《CH/T1004； 测绘技术设计规定》编写本项目技术设计书6.2 人员培训结合确权登记颁证工作，统一编制培训资料，在开展福泉镇集体林权权属调查前进行给项目政策和技术培训严格执行法律政策规定，规范调查程序，明确调查方法和要求，加强保密管理6.3 资料收集收集作业区内的基础测绘资料（地形图、地籍图、正摄影像图、数字高程模型、大地控制点等）。

收集二调数据库、国有土地范围线（包括河流、。