2021市科级领导班子年龄结构合理化问题调查报告.doc

市科级领导班子年龄结构合理化问题调查报告一、近年来我市科级领导班子年龄结构的基本情况 近些年来我市以建设高素质领导干部队伍为目标认真贯彻中央干部队伍“四化”方针和德才兼备原则大力推进干部队伍年轻化不断深化干部人事制度改革通过采取一系列有效措施注重班子内部成员的优化组合使科级领导班子结构发生了较大变化整体素质明显提高 (一)乡镇领导班子年龄结构概况：我市从20_______年乡(镇)党政换届以来全市21个乡(镇、街道)党政班子238名成员中35岁以下42人40岁以下142人占班子成员总数的59.6%其中30岁以下4名占班子成员总数的1.6%我市乡镇领导班子的年轻化配备使我市乡镇领导干部的平均年龄较换届前降低了1.9岁(平均年龄37岁) 表(1)乡(镇、街道)领导班子年龄结构分布情况表 年龄 30岁以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51岁 以上 人数 4 38 100 64 21 11 所占 比例 1.6% 15.9% 42% 26.9% 8.8% 4.6% (二)市直领导班子年龄结构概括：全市73个市直党政班子309名成员中30岁以下5人40岁以下86人41-45岁人占班子成员总数的32.7% 51岁以上46人。

表(2)市直领导班子年龄结构分布情况表 年龄 30岁以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51岁 以上 人数 5 14 67 76 46 所占 比例 1.6% 4.5% 21.7% 32.7% 24.6% 14.9% 从以上两张表中可以看出我市乡镇领导班子以36—40岁为主体市直领导班子以41—45岁为主体全市科级领导班子36—45岁干部所占比例呈明显提高51岁以上干部所占比例明显下降总体看我市科级领导班子基本形成了以36至45岁左右干部为主体的梯次年龄结构 二、领导班子年龄结构方面存在的问题及原因 经过全面仔细地分析领导班子的年龄数据我市科级领导班子年龄结构不断趋于合理和优化但仍然存在一些问题其主要表现在以下三个方面： 一是少数科级领导班子年龄结构分布不均匀年龄断层的问题还比较突出我市科级领导班子平均年龄为37.8岁绝大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科级领导班子成员中年龄在42岁左右的干部占了一半而30岁以下干部人数偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年龄的断层 二是少数科级领导干部走进年龄误区滋生浮躁情绪少数年纪偏大的干部抱着“船到码头车到站”的想法认为自己既然已经升迁无望于是便降低了对工作的要求安于现状。

少数年轻干部认为自己早晚要“接班”沉醉于自身的年龄优势沾沾自喜浮躁自满不愿继续艰苦奋斗、刻苦工作个别年轻干部还认为如果在某个年龄段上得不到提拔就前途无望了于是产生了急功近利的倾向和投机心理影响了工作的积极性 三是少数年龄段干部政治理论素养不高破解难题的能力不强如有些新进领导班子的年轻干部由于领导经验欠缺缺乏工作经历等方面因素在实践中难以干出群众满意的成绩也难以达到组织上期望的成绩在一定程度上影响了群众的认可度 造成上述问题的原因有多个方面既有历史的原因也有机制上的不完善归纳起来主要有以下三个方面： 第一干部的“进口”较窄可用“资源”较缺乏因《公务员法》规定每年仅在有限编制范围内计划申报招录定额公务员干部资源较缺乏同时事业单位干部提拔又受到一定限制而事业编干部在干部总量上占了大多数因此难以从更广泛的渠道发现培养人才干部“进口”较窄可培养、选拔的范围比较小在一定程度上导致“矮子中选高个”现象从而影响干部的年龄结构 第二干部的“出口”较少流动不畅结构很难优化20_______年机构改革以来乡镇合并职数精减如我市乡镇由原来的21个减少到现在的18个一些领导干部难以安置使年轻干部很难有进步的空间。

市直 部门领导班子成员中年龄最大的只有54岁按照现行政策意味着6年内都少有空缺年长的干部退不出年轻的干部上不来加上干部交流渠道单一下派多上调少影响了科级领导班子的年龄结构 第三一些年龄偏大的干部难以提拔重用按照有关规定我市的领导职数是固定的且主任科员、副主任科员等非领导职数只有市直单位才能配备乡镇不能配备这使大多数年龄偏大的干部选拔和使用受到一定限制而这部分干部的素质较高、能力较强、经验较丰富因年龄关系而难以晋升职务这一情况的发生在一定程度上导致部分领导人才的浪费影响了领导班子年龄梯次结构 三、对策建议 (一)正确理解、全面贯彻党的干部路线和方针政策严格执行中央对各级领导班子年龄结构做出的明确要求不要随意“加码”不能搞“一刀切”要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干部不唯年龄不拘一格大力选拔优秀人才让各年龄段的干部政治上有奔头工作上有劲头在领导班子中实行老中青相结合的梯次配备形成合理的年龄结构要不断改进年轻干部培养选拔工作努力实现干部选拔配备工作的科学化不能把“年轻化”等同于“青年化”要综合考虑领导班子建设的各方面因素和要求切实增强领导班子的整体功能 (二)对领导班子年龄结构要实行全过程监控。

不仅换届时要严格考虑年龄的梯次配备平时干部调整也要考虑年龄结构的合理化确保领导班子年龄始终保持动态的梯次化结构对乡镇、市直领导班子年龄的梯次配备 35—45岁的要占一定比例35岁左右的要适当配备30岁以下和45岁以上的可进领导班子具体调整过程中在符合规定的基础上严格按照各年龄段要求和比例配备人数缺哪个年龄段就补哪个年龄段的干部这样有利于调动各个年龄段干部的积极性提高领导班子的整体效能 (三)要解放思想创新工作思路为实现领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化创造条件一是要树立“凭实绩用干部关键岗位不照顾适当注重综合平衡”的理念这对保证领导班子年龄结构质量至关重要凭实绩用干部”就是坚持用实绩考核、年度考核这把综合考评尺度量干部、用干部能者上庸者让使大家心服口服;“关键岗位不照顾”因为关键岗位是打硬仗的必须要有挑大梁、独当一面的能力和素质不能掺杂丝毫的人情、关系因素否则就会贻误事业;“适当注重综合平衡”主要是考虑班子的年龄结构、性别结构、类别结构的合理搭配既要配备“千里马”又要用好“老黄牛”还要带好“小毛驴“使整个班子搭配和谐富有朝气与活力二是加大干部交流力度在干部提升空间有限的情况下如何激发干部的工作热情这不失为一种有效办法。

对上下交流的优秀干部要搞实质性的任职不要搞“镀金式”挂职避免干部出现临时思想尤其要把那些基层工作经验丰富、有培养前途的优秀干部要输送到市直、省直机关锻炼这既有利于调动基层干部工作的积极性又有利于上级机关掌握了解基层的实情加强对基层工作的指导在横向交流上要扩大交流的区域扩大多层面干部的交流三是按照从严原则确定干部任职的年龄界限就是对市乡两级的任职年龄界限要从严掌握必须达到一定年限的任职经历才能进入上一级领导班子任职不能跨越因为乡镇处在发展第一线改革最前沿矛盾最直接任务最具体没有足够的时间很多事情经历不了经验积累不了能力也提高不了如果缺乏足够的基层工作历练即使提拔到更高的层次也很难出色地领导和指导下级的工作 第 6 页 共 6 页。