浅析顺延工期情形下的承包方的工期和费用索赔管理.docx

          浅析顺延工期情形下的承包方的工期和费用索赔管理                            摘要：本文通过对工程合同执行过程中，顺延工期事件发生后承包方可索赔的的工期及费用索赔管理方法和案例的分析，总结出了一些具体的工期和费用索赔操作方法和注意事项，希望能对工程项目中承包方的合同工期和费用索赔这一环节有一定的参考作用        关键词：承包方；顺延工期；工期和费用；合同索赔管理 工程索赔按索赔目标分类可分为工期索赔以及费用索赔工期索赔，是指承包人要求发包人延长工期、推迟竣工日期的索赔费用索赔，指以补偿经济损失为目标的索赔，既包括承包人要求发包人调整合同价款、赔偿损失、追加付款的索赔，也包括发包人要求承包人支付赔偿金1、顺延工期索赔1.1工期顺延事件识别与延误时间计算根据具体工期延期原因，分类列表如下：序号分类工期顺延事件延误时间计算1发包人原因发包人未按约定提供施工条件，导致承包人无以提供齐全所有资料、法施工的主要包括：场地、三通一平、地下管线设施资料、地质勘探资料、水文气象资料、具备施工条件的时间为基准点、施工所需各种证件、批文及有关申报开工日期批准手续。

施工图纸提供滞后实际提供时间与应提供 时间的差值施工过程中，发包人提出设计变更、施工方案增加工期=施工准备时间（如有）+工程量÷计调整等（包括工程量增减、改变质量标准等特算工日产量(经验工日性、改变基线、标高位置及尺寸等）产量)÷劳动力数量（考虑工人每日最低报酬）由发包人进行的专业工程深化设计延迟，或由 承包人进行深化设计但需发包人确认的初步 设计方案或最终深化审批延迟方案、设计审批确认的时间与工期计划中方 案、设计完成时间的差 值发包人未按约定确定材料规格、品牌及设备选 型，未按时提供甲供材料，或提供的材料不符 合质量、规格、技术要求及参数等材料及设备的进场验收合格的时间（如需进场后复试为复试合格并取 得复试报告）与工期计 划中材料或设备的计划使用时间差值发包人独立分包或发包人指定分包未按约定及时进场，或在施工过程中与总承包人衔接不 当的实际进场时间与计划进 场时间的差值发包人或监理工程师发出指令要求延缓施工、暂停施工、改变施工次序或施工时间停、缓工的持续时间发包人或监理单位对已验收通过的任何已隐 蔽的工程产生质量怀疑，进行钻孔探测或揭开 重新检查（经查验，符合图纸及规范要求）查验至修复完成的持续 时间。

发包人未按时组织过程、竣工验收或发包人原具备验收条件与实际组因不具备验收条件织验收时间的差值发包人延期付款因延迟支付工程款导致的停工时间（若有）、延缓施工时间2政府政治骚动或动乱持续时间及第不可预见的政府行政命令造成的工程停工持续时间三方民扰、交通、绿化、环卫等项目的周边因素造持续时间序号分类工期顺延事件延误时间计算因素成的工期延误3气候条件异常恶劣气候条件如飓风、空气质量预警、高 温预警、超指标降雨等共同确认的停工时间至 恢复正常施工的持续时 间4不可抗力发生地震、洪水、台风、战争、空中飞行物体坠落以及非承包人引起的爆炸等，造成的工期 延误停工时间至恢复正常施 工的持续时间5不利物质条件不可预见的外部障碍或条件，即施工期间在现场遇到一个有经验的承包方通常不能预见的 外界障碍或条件，例如地质条件与预计的（发包人提供的资料）不同，出现未预见的岩石、 淤泥或地下水等持续时间6其他非承包人自身原因造成的施工条件的改变（如 临建搬迁、现场施工布置的改变等）更改至更改完成且达到现场施工条件的持续时 间非承包人原因引起的现场停水、停电超过八小时持续时间注 1.以上延期情形需根据合同约定及现场实际情况选用；涉及未涵盖的，可根据工程现场 实际情况、合同及相关法律、法规确定；注 2.总进度计划是顺延工期计算的基础，故在工程开工时需认真编制一套详细总进度计划 并经监理及发包人审批。

1.2顺延工期索赔的计算方法 运用网络计划方法分析延误事件是否发生在关键线路上，以决定延误是否可以索赔在工期索赔中，一般只考虑对关键线路上的延误或者非关键线路因延误而变为关键线路时才给予顺延工期工期索赔的计算方法如下：1）直接法如果某干扰事件直接发生在关键线路上，造成总工期的延误，可以直接将该干扰事件的实际干扰时间（延误时间）作为工期索赔值如果某干扰事件发生在非关键线路上，如果实际干扰时间未超过此分部分项工程的总时差，则不足以进行工期顺延索赔；如果实际干扰时间超过了此分部分项工程的总时差，则此分部分项工程所在的非关键线路因延误而变成关键线路，实际干扰时间超出总时差的部分可进行工期索赔例】某重型厂房工程，建筑面积5500㎡，框架结构，地质勘察报告中地基基础持力层为中砂层，厂房用设备由建设单位供应工程施工分为两个施工流水段，组织流水施工，根据工期要求编制了项目的施工进度计划，并绘出施工双代号网络计划图，如下图所示：  在工程施工中发生如下事件：事件一：土方2施工中，开挖后发现局部基础地基持力层为软弱层需处理，工期延误6天事件二：设备安装1施工中，因业主供设备未按时进场，工期延期3天根据总时差为零的线路为关键线路的判定原则，关键线路为：①→②→③→④→⑤→⑥，计划工期为：3+7+7+3＝20天针对上述事件一，施工总包单位可提出工期索赔，因为地基持力层存在软弱层，与地质勘查报告中提供的持力层为中砂层不符，为施工单位不可预见原因，属于建设单位应承担的责任，虽然土方2工作不是关键工作，但延误的时间已经超了总时差，故可以提出工期索赔，能索赔（6-4）=2天。

事件二，不可以提出，因为虽然基础工程设备由建设单位供应，因业主供设备未按时进场导致工期延误3天，理应由建设单位承担责任，但设备安装1不是关键工作，且总时差为4天，延误的3天未超过其总时差，所以不可以提出工期索赔总工期可顺延：6－4＝2天关键线路发生变化，新的线路为：①→②→④→⑤→⑥2）比例分析法如果某干扰事件仅仅影响某单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，要分析其对总工期的影响，可以采用比例分析法采用比例分析法时，可以按工程量的比例进行分析，例如：某工程管道开挖中出现了意外情况，导致工程量由原来的2800m3增加到3500m3，原定工期是40天，则承包方可以提出的工期索赔值是：工期索赔值=原工期X新增工程量/原工程量=40×(3500－2800)/2800=10天本例中，如果合同规定工程量增减10%为承包方应承担的风险，则工期索赔值应该是：工期索赔值=40×(3500—2800×110％)/2800=6天工期索赔值也可以按照造价的比例进行分析，例如：某工程合同价为1200万元，总工期为24个月，施工过程中业主增加额外工程200万元，则承包方提出的工期索赔值为：工期索赔值=原合同工期×附加或新增工程造价/原合同总价=24X200/1200=4个月3）网络分析法 在实际工程中，影响工期的干扰事件可能会很多，每个干扰事件的影响程度可能都不一样，有的直接在关键线路上，有的不在关键线路上，多个干扰事件的共同影响结果究竟是多少可能引起合同双方很大的争议，采用网络分析方法是比较科学合理的方法，其思路是：假设工程按照双方认可的工程网络计划确定的施工顺序和时间施工，当某个或某几个干扰事件发生后，使网络中的某个工作或某些工作受到影响，使其持续时间延长或开始时间推迟，从而影响总工期，则将这些工作受干扰后的新的持续时间和开始时间等代入网络中，重新进行网络分析和计算，得到的新工期与原工期之间的差值就是干扰事件对总工期的影响，也就是承包方可以提出的工期索赔值。

即工程重新进行网络分析和计算，得到的新工期与原工期之间的差值就是干扰事件对总工期的影响，也就是承包方可以提出的工期索赔值）网络分析方法通过分析干扰事件发生前和发生后网络计划的计算工期之差来计算工期索赔值，可以用于各种干扰事件和多种干扰事件共同作用所引起的工期索赔 【例】某工程项目的进度计划如图1所示，总工期为32周，在实施过程中发生了延误，工作②―④由原来的6周延至7周，工作③—⑤由原来的4周延至5周，工作④—⑥由原来的5周延至9周，其中工作②—④的延误是因承包方自身原因造成的，其余均由非承包方原因造成将延误后的持续时间代入原网络计划，即得到工程实际网络图，如图2所示 比较图1和图2，可以发现实际总工期变为35周，延误了 3周，承包方责任造成的延误（1周）不在关键线路上，因此.承包方可以向业主要求延长工期3周图1某项目分部工程进度计划网络图图2某项目分部工程进度计划网络图2、工期顺延事件的费用2.1工期顺延事件的费用索赔内容具体内容分类如下表所示：序号分类索赔内容1市场价格变 动导致的上 涨费实际施工期比合同约定施工期延长，人、材、机价格与合同内基准期或合同约定的预计施工期对比有变化，在未约定调差的情况下， 可申请调整该部分费用。

上涨价格或幅度的计算需依据施工期与合 同基准期或合同预计施工期对比分析，选择最有利的计算方式2使用期限延 长费大型机械（塔式起重机、履带吊、龙门吊、汽车吊、成槽机等）、周转料具（型钢支撑架、预制平台、木方、钢管、扣件等）、保安、保 洁、场地租赁、防尘监测、垃圾清运、工人及管理人员住宿及办公、财务资金等费用的增加3资产折旧摊销费机械、临时设施、办公设备（打印机、车辆、电脑、投影仪）等资产折旧摊销费用4窝工及进退 场影响费由于停水、停电、图纸提供、设计变更、政府指令、政府会议、不 可抗力等因素导致人员窝工、机械停滞及进退场等费用增加5施工条件改变增加费实际施工期遭遇高温、农忙、冬雨季等，增加人工补贴及措施费等6管理费管理人员工资、补贴、社保及总承包管理配合服务费的增加7规费及税金工人社会保险费、团体意外伤害保险费、工程排污费及税金等费用的增加2.2工期顺延事件的费用索赔计算方法 索赔金额的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有三种 (a)总费用法计算出索赔工程的总费用，减去原合同报价，即得索赔金额这种计算方法简单但不尽合理，因为实际完成工程的总费用中，可能包括由于承包人的原因(如管理不善，材料浪费，效率太低等)所增加的费用，而这些费用是属于不该索赔的;另一方面，原合同价也可能因工程变更或单价合同中的工程量变化等原因而不能代表真正的工程成本。

凡此种种原因，使得采用此法往往会引起争议，故一般不常用但是在某些特定条件下，当需要具体计算索赔金额很困难，甚至不可能时，则也有采用此法的这种情况下，应具体核实已开支的实际费用，取消其不合理部分，以求接近实际情况 (b)修正的总费用法原则上与总费用法相同，计算对某些方面作出相应的修正，以使用结果更。