某县一窗一体式”政务服务改革进驻工作.doc

某县"一窗一体式”政务服务改革进驻工作方案设计为深入推进“放管服”改革，进一步规范审批行为，简化办事程序, 提高办事效率，优化发展环境，根据《XX县深入推进“互联网+政务服 务”工作实施方案》（政发（2018）号）、《XX县加快推进“最多跑一 次最多找一人最多一个月”改革实施方案》（新政办发〔2018） 9号）、 《xx县“一窗一体式”政务服务模式改革实施方案》（政办发〔2018） 号）等文件精神和上级相关要求，特制订本方案总体要求深入贯彻党的十九大精神，按照政务服务“只跑一次”的理念和 “一窗进出、一体运行”的模式，全县具有行政审批及服务职能的所有 单位和全部审批服务事项都必须进驻政务心，设立集办事服务窗口，实 行“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件、刚性收费”，切实提 高办事效率，真正做到人进、事进、权进，为办事群众提供优质、高 效、快捷的服务二、进驻单位及项目进驻政务心的单位共52家（含独立行使审批及办事职能的二级机 构），进驻审批及办事服务项目1087项（详见附件），根据进驻现状分为如下两类:（一） 已进驻单位32家，已进驻事项288项，需新增进驻事项535 项具体包括：住建局、规划局、国土资源局、房管局、经科信局、人 防办、环保局、水利局、气象局、城管局、文体广新局、消防大队、 财政局、食药工商质监局、税务局、发改局、运管局、安监局、人口 与出入境大队、治安大队、人社局、企业社保局、劳动就业局、职工 医保局、工伤保险局、民政局、卫计局、城乡居民医保局、农业局、 林业局、农机局、电视台。

二） 新增进驻单位20家，进驻事项264项具体包括:教育局、民 宗局、司法局、交通局、审计局、商粮局、统计局、畜牧水产局、档 案局、总工会、残联、公路局、地方海事处、移民局、交警大队、公 积金心、烟草局、经管局、旅游外事侨务局、风景管理处三、运作原则进驻“心”的审批与服务项目按照以下原则进行运作：（一） 一事一地原则凡进入政务心的项目，原部门不得再受理，其 收费也随同项目进入政务心，原部门不得再收费，坚决禁止“体外循 环”和“场外交易”二） 规范公开原则按照政务服务标准化要求，进驻项目须规范受 理办理程序，实行“六公开”制：公开审批内容、审批依据、申报材 料、办事程序、承诺时限、收费标准三） 充分授权原则进驻单位须派驻首席代表常驻窗口，并向其充 分授权，授予其进驻事项的受理权、即办权、督办权、协调权、管理权 和审批权,切实提高办事效率四） 便民高效原则进驻政务心项目必须以便民利民为宗旨，削减 多余流转环节，精简申报手续，简化申报材料，在法定审批时限内按照提 速不低于50%的要求压缩承诺时限，使办件审批按照程序最简、路径最 短的要求高效流转四、进驻人员（一） 进驻人数窗口单位应秉着精简高效的原则，根据进驻项目的 工作需要，与政务心具体商定进驻人数。

二） 对进驻人员的要求各部门要选派素质好、业务精、能力 强、作风正的人员进驻政务心窗口工作人员原则上必须为窗口单位 正式在编人员，年龄要求原则上男不超过50周岁、女不超过45周岁， 要具备相应审批资格，会电脑基本操作窗口工作人员要保持相对稳定, 原则上在窗口工作两年以上才允许调换，调换前须与政务心协商并征得 同意，窗口单位不得擅自换人进驻人员初步人选由各进驻部门推荐 （推荐表见附件2）,经政务心考核确定后，进行岗前培训，按要求上岗三） 进驻人员的管理进驻政务心的窗口工作人员身份不变，人事 关系不转，工资福利由派出单位发放，窗口工作人员实行双重管理体制，即：业务上接受所在单位领导，日常工作、出勤考 核等接受政务心的管理和监督政务心对窗口及工作人员实行严格的 绩效考核，其考核结果列入全县优化经济发展环境和政务公开与服务工 作目标管理考核五、 时间安排窗口单位及项目进驻工作分三个阶段推进，在2018年9月底前全 部进驻到位第一阶段:动员部署（8月底前）出台《xx县“一窗一体式”政务 服务改革进驻工作方案》等相关文件，并召开进驻单位党政一把手会议, 统一思想认识，明确进驻要求，严明进驻纪律第二阶段：已进驻单位新增事项进驻到位（9月15日前）。

县审改 办、县政务心与现已进驻的32家单位进行衔接，确定新增进驻事项和 人员，规范事项进驻的运作要求第三阶段:新增进驻单位进驻到位（9月底前）县审改办、县政务 心与20家进驻单位进行衔接，确定进驻事项和人员，审定进驻事项的办 理流程、办结时限和办事指南进驻单位根据窗口工作要求，明确窗口 首席代表和窗口分管领导，并向首席代表签发授权委托书六、 工作要求 （一）统一思想，提高认识建立集办事窗口 “一窗一体式”政务服务改革是深化“放管服”改革的重大举措，是省委巡视组交 办整改的重要内容，各级各单位要站在讲政治的高度，服从大局，积极推 进，确保进驻工作顺利开展要选派政治素质高、业务能力强的窗口工 作人员，把窗口建设作为树立单位对外形象的重要举措二） 加强领导，协调配合领导小组要定期召开进驻单位联席会议, 随时掌握工作进度，及时研究解决工作存在的难点问题，切实做好组 织、协调、指导、督查工作，并通报进驻工作进展情况各进驻单位要 实行“一把手”负责制，协调好单位内设机构、分管领导间的关系，要 深入推进“两集、两到位”改革，即单位行政审批职能向一个股室集， 行政审批股室向政务心集，确保窗口运作规范有序。

三） 强化督查，落实责任县委督查室、县政府督查室要加强对进 驻工作检查督促，及时予以通报；纪检监察机关要对进驻工作进行全程 效能监察，对拒不进驻、窗口授权不到位、项目进驻不全、窗口人员未 按要求到位及项目办理存在“体外循环”、“门诊挂号”、“超时增 次”等违规行为予以问责；政务心要切实做好与部门单位的沟通、衔 接、协调工作，并将单位进驻情况纳入年度优化与政务工作目标管理考 核，确保进驻工作落到实处。