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重庆江南机场项目 篇一：3P通用航空机场工程 PPP模式在通用航空机场中的应用 2022-05-23袁青鹏每天飞全球最大通航产业平台 “十三五”以后，通用航空产业中心政府政策信号强劲，地方政府热忱高涨，产业资本高度关注，各路力气蓄势待发，中国通用航空将迎来迅猛开展在中国传统机场建立都是以政府投资为主，存在投资主体单一、资金缺口大、投资效率低等缺点，而采纳PPP模式能很好地解决机场建立融资困难以及机场建成后经营效率低等问题 现代PPP〔Public-Private Partnership,简称PPP〕模式于20世纪90年头发源于英国，通常将其翻译为“公私合作伙伴关系”PPP作为一种新型的工程融资模式，可以让民间资本更多地参加到公共工程建立工程当中，通过与政府的合作，降低了私营部门进入公共工程领域的准入门槛；而民间资本的进入，能有效缓解政府财政在公共根底设施方面投入缺乏的压力，对财政资金的有效利用能够起到催促的作用，实现双方共赢 一、通用机场建立运营现状 近年来，随着中国经济快速开展与高端消费需求改变，国家通用航空政策相继出台，对低空空域的管制渐渐放开，为通用航空开展扫清障碍，私人飞机将进入爆炸式增长期，民营资本及地方政府热忱高涨，纷纷涉足中国通用航空产业。

通用航空产业开展巨大，将带动整个产业规模超万亿元人民币，被视为中国下轮产业升级的新亮点通用机场作为一个地方城市的“准公共产品”，既具有必须的排他性又具有必须的垄断性，因此地方政府往往是机场投资建立的主推手而地方政府财力有限，政府投资不能完全满意机场建立的须要，仅2022年国家发改委共批准了24个新建或改扩建地方机场的工程，预料投资总额度将超过1010亿元人民币；另一方面政府投资往往效率不高，机场经营时时出现困难，从目前国内中小机场的运行状况来看，据中国民航总局公布的数据，截至2022年底，中国投入运营的民航机场〔包含通用航空机场〕一共有190个，而亏损的就到达146个，这其通用航空机场比例又占到了87%，亏损额合计约为17.8亿元以四川省为例，目前四川共有民用机场13座，但其中仅有成都双流国际机场和九寨黄龙机场弄够依靠自身经营实现盈利，其余的都还没有到达盈亏平衡点 二、PPP模式运营于通用机场建立中的探究 假如将PPP模式运用于机场建立即政府公共部门与私营部门共同合作，由政府授权私营部门建立、经营和管理机场，同时政府赐予政策实惠和扶持，吸引民间资本投资机场工程，那么可以拓宽通用机场建立融资渠道、提高机场建立效率，降低投融资风险，为机场盈利供应制度保证。

PPP模式主要通过预料机场建成后能产生的收入、机场工程自身的资产状况和政府政策扶持的强度，在机场建立中运用PPP模式的操作流程大致如下： 1. 2. 由工程发起人，通常是地方政府提出机场建立工程，确定工程方案 政府选择与之合作的工程合作公司，通常可以是某家航空公司或者是当地较有实力的大企业、上市公司例如2002年新疆克拉玛依市政府就与海南航空集团签署了合作协议，有海航集团全程参加克拉玛依机场的建立和建成后机场的运营管理，在克拉玛依机场具备通航条件后，海航集团下属的航空公司会以克拉玛依机场为基地，尽早开通飞往其他城市的航线航班，以有利于提高机场建成后的运行效率 3. 由政府和合作公司共同合作成立工程公司SPC〔Special Purpose Company)来负责工程的组织实施在选定工程的合作公司后，可以由代表政府出资的国有资产经营管理公司和选定的工程合作公司共同出资发起成立独立的机场公司，作为业主负责机场的建立和日后经营管理 4. 政府与机场公司签署特许经营协议，给予机场公司机场设施的特许开发经营权，由机场公司取代政府负责工程的融资、建立与经营机场工程的资金主要来源于政府的财政预算拨款、机场建立基金投入和工程合作公司的出资以及机场公司向银行的工程贷款。

政府通常会与供应信贷的银行签订合约，这个合约虽不会对工程供应担保，但是会向银行承诺将遵照与工程公司约定的合同支付相关费用，这个合约往往能使机场公司较简单获得银行的授信银行在与机场公司签订融资协议时主要是依据机场将来的预期收益、机场本身的资产状况和政府政策扶持强度来赐予融资，而并不考察工程发起人的资信状况机场公司在取得政府的特许经营权以后，即可起先对机场的投资建立，遵照谁投资谁受益的原那么，机场公司也拥有了机场区域内各项经营活动的特许经营权，从而机场公司能够将这些特许经营权转让给其他受许人例如机场公司可以将候机楼的商业经营〔如纪念品商店、餐饮店、银行和超市等〕、机场广告、旅游代理、货运业务、地面效劳、飞机修理、航空燃油供给、航空配套供给以及通航效劳等特许经营权通过招标的方式与西南出让给受许 人，以这局部出让所得收益来补充机场建立的资金缺口，这种融资方式充分表达了工程融资是以工程将来的可持续经营为根底，以工程将来的收益为保障来开展的融资活动 5. 在工程建立阶段，机场公司依据特许权协议的规定，遵照工期、技术和质量等方面的要求，负责机场的设计 规划和施工建立，与此同时工程合作机构和信贷融资机构还要按打算如期投入资金以保证工程进度。

工程可以由工程公司承建，也可以通过招投标的方式承包给工程商修建，政府和其他合作参加方将对工厂建立予以监视 三、结论 通过上述过程不难看出，PPP融资模式的优势就是工程的各方参加者可以共同分担工程融资的风险，由于通用机场建立是公共工程，建立用地可以与政府运用行政手段进展征用，而地方政府那么会踊跃争取财政资金刚好到位运用PPP模式开展工程融资是为通用机场建立募集资金的一种行之有效的方式，其主要考虑机场将来运营的收入、机场工程的资产和政府政策扶持的力度，而并非机场工程发起人或投资人的财务信用状况来授信融资采纳PPP模式建立通用机场一那么能使私营部门从一起先就参加到工程当中，能促进机场建立经营的效率，有效降解融资的风险，二那么更能强调政府在工程当中的参加力度，政府可以赐予私营部门相应的政策扶持作为鼓舞和补偿，如税收实惠、贷款担保、赐予民营企业沿线土地优先开发权等，提高私营部门投资机场工程的踊跃性，同时也为工程顺当运营，及早收回投资、争取盈利缔造条件，供应保证 篇二：飞机场建立工程可行性探究报告 飞机场建立工程可行性探究报告 〔此文档为word格式,下载后您可随意修改编辑！〕 总 论 〔一〕工程背景与概况 1．工程名称 某某机场工程可行性探究报告。

2．承办单位概况 某某市人民政府2000年1月11日市府发[2000]3号文，正式组建“某某市某某机场有限责任公司”作为工程法人〔业主〕，公司的主要职责是负责某某机场的建立、管理工作 3．可行性探究报告编制依据 〔1〕中国国际工程询问公司文件 咨交通[2000]27号《关于某某省某某机场工程预可行性探究报告的评估报告》 〔2〕中国民用航空总局文件 民航规函[2000]123号《关于报送某某省某某机场工程预可行性探究报告看法的函》 〔3〕民航规发[11019]176号《关于印发民用机场建立工程工程预可行性探究报告和可行性探究报告编制方法的通知》 〔4〕民航总局规划科技司、民航工程询问公司编制的《民用机场建立工程〔工程〕可行性探究报告编制方法〔试行〕》 〔5〕民航西南机场建筑规划设计探究院《某某省某某市某某机场工程预可行性探究报告》 4．工程提出的理由〔具体阐述略〕 〔1〕有利于开展机场效劳范围区内的旅游产业； 〔2〕有利于加快机场效劳范围区的经济开展； 〔3〕有利于完善机场效劳范围区内的综合运输系统； 〔4〕有利于国防建立。

综上所述，为开展机场效劳范围区内的旅游产业，推动地方经济的开展，缩短与兴旺地区的差距，改善投资环境，扩大对外开放，使该地区经济更加旺盛与富有，新建该机场是特别必要和迫切的 5．机场地理位臵 机场位于某某省某某市市府所在地—某某市〔县级市〕境内，地理位臵在某某市以东直线距离约7公里处 6．工程预期目标 在预可研的根底上，对新建某某机场从技术上的可行性和经济上的合理性作了进一步分析即对市场需求、场址条件、技术条件、建立规模、环境影响、资金筹措、经济效益等方面进展充分论证和方案比选，并提出引荐方案详细目标如下： 〔1〕以2022年为本期建立目标年，通过对某某市及周边地区经济、交通、外贸、旅游等方面的调查，进一步分析、预料航空市场需求； 〔2〕依据机场周边环境、公用设施的状况及航空业务量的预料，制定机场建立规模、标准及配套设施的组成； 〔3〕具体探究航行效劳，正确设计飞行程序，确定机场的导航设施； 〔4〕依据“一次规划，分期建立”的原那么，制定机场总平面规划方案； 〔5〕依据机场本期建立工程规模，拟出本期工程投资匡算及资金年度支配设想； 〔6〕分析和评价机场运行的经济效益； 〔7〕得出本次可行性探究的结论。

7．工程主要建立条件 〔1〕符合国家民用机场布局规划 该工程拟在某某省某某市新建机场，符合某某省民用机场总体布局规划和国家西部大开发的政策 〔2〕符合城市规划要求 依据该工程所处城市的《城市总体规划》，拟建机场场址与城市规划相协调，符合城市规划要求 〔3〕客源有保证 拟建机场效劳范围内旅游资源丰富，开发潜力大，在国家西部大开发政策和地方开展旅游支柱产业的背景下，航空客源有保障 〔4〕建立资金有保证 拟建机场建立资金已根本落实，能保证机场建立的顺当进展 〔二〕主要技术经济指标 本工程主要技术经济指标如下： 〔1〕机场客运吞吐量指标：本期目标年2022年旅客吞吐量25.6万人次，顶峰小时150人次；本期跑道长2300米，宽45米，侯机楼面积3000平方米，设臵助航灯光、通讯导航及各种配套设施远期目标年2030年旅客吞吐量101.1万人次，顶峰小 时235人次；远期跑道长2500米，宽45米，侯机楼面积5000平方米 〔2〕本期工程工程投资总估算为36630万元〔含美元106万元〕，其中静态投资35944万元，贷款利息636万元，铺底流淌资金50万元。

〔3〕资金筹措：本工程建立总投资36630万元，资金来源包括资本金29314万元和国内借款7316万元两局部资本金由省、市、市财政共同担当，国内借款由工程建立业主申请银行贷款解决 〔4〕经济评价指标：全部投资财务内部收益率为1.87%，国内借款归还期9.32年，国民经济内部收益率为17.81%总的来看，财务评价效益较差，但国民经济效益显著 〔三〕问题与建议 1．推行招投标，确保工程质量 该工程土石方量较大〔占机场建立费用的70%左右〕，建议在全国范围内进展招标，选择有实力、价格合理的施工单位进展土石方施工，以确保工程质量和节约投资 2．建议作好用地限制 拟建机场四周地区，有关部门应作好净空环境、电磁环境、建立场地的爱护工作，做好当地的开展规划和用地限制 3．协调机场内外工程关系 。